АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3251/20

12 октября 2020 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена “05” октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен “12” октября 2020 года                                

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ООО «АТЛАНТИС-ЛТД» - ФИО2 по доверенности от 11.01.2018, №2юр/2018, предъявлено удостоверение  №606 от 15.06.2017;

Севреестр явку представителя не обеспечил, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах  неявки сведения отсутствуют.

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТИС-ЛТД» (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании ненормативных правовых актов, 

 

УСТАНОВИЛ:

03.07.2020 в Арбитражный суд города Севастополя обратилось общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТИС-ЛТД» (далее – заявитель, ООО «АТЛАНТИС-ЛТД») к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее – Севреестр) с заявлением, в котором просит суд признать недействительными решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 30.03.2020 №91/20-8618 относительно недвижимого имущества – сооружения в г. Севастополе – кабельная линия электропередачи №34, 6 кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул. Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 и от 30.03.2020 №91/20-8619 относительно недвижимого имущества – сооружения в г. Севастополе – кабельная линия электропередачи №39, 6 кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул. Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 и обязать Севреестр осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию за ООО «АТЛАНТИС-ЛТД» права собственности на указанное недвижимое имущество.

Заявитель полагает, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий со стороны   Севреестра  явилось отсутствие доказательств наличия у заявителя права  собственности на недвижимое имущество, в то время как из документов, представленных административному органу, а именно – вступившего в законную силу решения Хозяйственного суда города Севастополя  от 01.03.2012 по делу №5020-123/2012  следует, что у заявителя имеется право собственности на указанное недвижимое имущество.

Севреестр представил в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому указывает, что заявитель ошибочно трактует причину отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, изложенную в оспариваемых решениях, причиной такого отказа явилось непредставление истребуемых у заявителя документов, подтверждающих статус объекта как ранее учтенного. В судебном заседании представитель Севреестра указал, что данное обстоятельство не исключает регистрацию объектов недвижимости заявителя, но не в порядке регистрации ранее учтенных объектов с предоставлением соответствующих заявлений и необходимых документов – технического плана объекта недвижимости. При этом право собственности заявителя на указанные им кабельные линии не оспаривается.

В судебное заседание 05.10.2020 явился представитель заявителя. Севреестр в судебное заседание не явился, о дате времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не известил, ходатайств процессуального характера не подал,  в связи с чем, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 136 и 156 АПК РФ проведено в отсутствие неявившегося представителя  заинтересованного лица.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. Представитель Севреестра против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Заявителю на праве собственности на основании Решения Хозяйственного суда г.Севастополя от 01.03.2012г. по делу № 5020-123/2012 принадлежит следующее имущество - электрические сети в составе:

- Кабельная линия электропередачи № 34 длиной 2210 метров (марка, сечение кабеля ААБ, 3x150), номинальным напряжением 6 кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул. Читинская 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 в г. Севастополе;

- Кабельная линия электропередачи № 39 длиной 2290 метров (марка, сечение кабеля ААБ, 3x150) от подстанции ПС-5 Севастополь, ул. Читинская 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе трассы Камышовое шоссе, 45/1 в г. Севастополе, номинальным напряжением 6 кВ;

- Распределительная подстанция РП-25 (6 кВ), которая находится по адресу 

<

...> и состоит из двух камер (секций) КСО-226 с заводскими № № 11407, 11408 - секция № 1: секционный раз 'Соединитель (шкаф № 3), резервная шкаф № 5, индукционный регулятор, шкаф № 7, шкаф подключения КТП № 9, трансформатор напряжения для секции № 11 вводное устройство № 13; с заземляющим ножом № 15; секция № 2: резервные шкафы № № 1, 6, 8, 10, шкаф подключения КТП № 2, трансформатор напряжения для секции № 14 вводное устройство № 12 с заземляющим ножом № 16;

- Кабельная линия электропередачи 6кВ протяженностью 122 метра от распределительной подстанции РП-25 м. Севастополь, Камышовое шоссе, 45/1, к понижающей трансформаторной подстанции КТП-1 

<

...>, (марка, сечение кабеля ААШВ 3x120);

- Кабельная линия электропередачи 6 кВ протяженностью 47 метров (марка, сечение кабеля А АТПВ 3x120) от распределительной подстанции РП-25 м. Севастополь, Камышовое шоссе, 45/1, к понижающей трансформаторной подстанции КТП-2 

<

...>;

- Трансформаторная подстанция КТП-1, которая находится по адресу: 

<

...>: подстанция комплектная трансформаторная типа 1КТП-630, заводской № 3910, 1973г. выпуска, номинальная мощность - 630 кВА, высокое напряжение - 6,0 кВ, низкое напряжение - 0,4 кВ, трансформатор масляный типа TM3-630/10/0, 4 заводской № 30-0775, 1975. выпуска;

- Трансформаторная подстанция КТП-2, которая находится по адресу: г.. Севастополь, Камышовое шоссе, 45/1 в составе подстанция комплектная трансформаторная типа 1КТП- 1000, заводской № 0035, номинальная мощность - 1000 кВА, высокое напряжение 6,0 кВ, низкое напряжение 0,4 кВ; трансформатор масляный типа ТМЗ 1000/10/0, 4, заводской № 11954; два устройства компенсирующие типа УК-2, заводские № № 4802, 4804; на 49,7 кВА каждый;

- Внутренние электросети (внутриплощадочные сети) от КТП-1 и от КТП-2 на производственные участки: от КТП-1 - Камышовое шоссе, 45/1, РП-38, административно-бытового корпуса и от КТП -2 - 

<

...> в РП-5, РПП-6, сушилки, пропитки, РП-2 и РП-10 до корпуса № 1 - Камышовое шоссе, 45/1;

- Высоковольтная кабельная трасса от РП-25, Севастополь Камышовое шоссе, 45/1, к КТП- 997 Севастополь Камышовое шоссе 41/2, протяженностью 175 метров (марка, сечение кабеля АА ШВ 3x120), номинальным напряжением 6 кВ в районе Камышового шоссе 41/2 в г. Севастополе;

- Трансформаторная подстанция КТП-997, которая находится по адресу: г.. Севастополь, Камышовое шоссе, 41/2 в составе подстанция комплектная тип КТП, заводской номер №6245, 1972 года выпуска, номинальная мощность 400 кВА, высокое напряжение 6,0 кВ, низкое напряжение 0,4 кВ; трансформатор силовой масляный ТМФ 400/10, заводской номер № 401390, 1975 года выпуска; шкаф вводной высоковольтный типа ВВ-2, напряжением 6,0 кВ, заводской № 7428,1975 года выпуска, устройство конденсаторного типа УК - 0,38 - 7843 на 78,7 кВАр, заводской № 582, 1974 года выпуска, устройство конденсаторного типа УКПН - 0,38-108-36УЗ на 113,2 кВАр, заводской № 611, 1975 года выпуска, устройство конденсаторного типа УКПТ-0, 38-150УЗ на 145,8 кВАр, заводской № 2076,1977 года выпуска.

10.03.2020 заявитель обратился в Севреестр с заявлениями о государственном кадастровом учете объектов недвижимости, услуга – внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости:

- кабельная линия электропередачи №34, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1;

- кабельная линия электропередачи №39, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1.

К заявлениям приложены копия приказа в отношении руководителя заявителя и копия решения Хозяйственного суда города Севастополя от 01.03.2012 по делу №5020-123/2012 с переводом на русский язык о признании за заявителем права собственности.

Уведомлениями от 30.03.2020 №91/20-8618 и от 30.03.2020 №91/20-8619 Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя уведомило заявителя об отказе в  осуществлении государственного кадастрового учета на указанные объекты недвижимости, на основании статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Полагая, что решения Севреестра об  отказе в осуществлении государственного кадастрового учета являются незаконными и противоречат требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города  Севастополя с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае оспариваются решения Севреестра об  отказе в осуществлении государственного кадастрового учета  объектов недвижимости:  кабельная линия электропередачи №34, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1;   кабельная линия электропередачи №39, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 по заявлениям  ООО «АТЛАНТИС-ЛТД».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, из содержания статей 198, 200 АПК РФ, вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), при этом, в соответствии со статьями   65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункта 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Правоотношения, связанные с осуществлением государственного кадастрового учета и  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом в силу статьи 23 Федерального  закона № 6-ФКЗ положения указанных законов, равно как и ГК РФ, подлежат применению на территории города Севастополя с 18.03.2014.

Частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены ст. 14, 21 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;  межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; (п.3 ч.3 ст. 3 Закона № 218-ФЗ).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п.4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 данного Закона.

Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТИС-ЛТД»  зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2007, учредительные документы приведены в соответствие с законодательством РФ, запись о присвоении ОГРН внесена в ЕГРЮЛ  14.08.2018.

Как следует из материалов дела, право собственности заявителя на объекты недвижимости: кабельная линия электропередачи №34, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 и  кабельная линия электропередачи №39, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 возникло на основании Решения Хозяйственного суда г.Севастополя от 01.03.2012г. по делу № 5020-123/2012.

Заявитель в качестве оснований для признании оспариваемых решений  Севреестра незаконными указывает на то, что им представлены все документы, подтверждающие ранее возникшее право собственности на указанные объекты недвижимости.

Однако, судом установлено, что данный вывод заявителя является ошибочным, поскольку в основание отказов в государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости положен довод Севреестра о том, что указанные объекты недвижимости не являются объектами по которым ранее был осуществлен государственный учет и не подлежат регистрации как уже ранее учтенные.

Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС), который вступил в силу с 30.07.2014,  установлены особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

В силу статьи 23 Федерального  закона № 6-ФКЗ положения Закона   № 218-ФЗ,и иных нормативно-правовых актов РФ подлежат применению на территории города федерального значения Севастополя с учетом положений     Закона № 46-ЗС.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 46-ЗС  сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), вносятся в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном Законом о регистрации недвижимости и настоящей частью.

Частью 2 ст. 8 Закона № 46-ЗС установлено, что в срок до 1 января 2023 года исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, вносит в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, с учетом установленных настоящей частью особенностей, предусмотренного Законом о регистрации недвижимости состава сведений и содержащих такие сведения документов, в том числе документов государственного земельного кадастра, инвентарных дел (инвентаризационных документов), государственного фонда документации по землеустройству, обеспечивая при этом:

1) внесение в реестр объектов недвижимости кадастрового округа "Севастопольский" сведений об объектах недвижимости с присвоением объектам недвижимости кадастровых номеров в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости, с учетом изменения адреса (местоположения) объектов недвижимости, категории земель и вида разрешенного использования земельных участков;

2) открытие в отношении каждого объекта недвижимости реестровых дел и помещение в них документов, на основании которых осуществлены государственная регистрация земельных участков или государственный технический учет иных объектов недвижимости, а также документов, содержащих перевод на русский язык документов, составленных на украинском языке.

Как уже указывалось, рунктом 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Из материалов дела следует, что регистрация прав на недвижимое имущества заявителя в период вхождения города Севастополя в состав Украины (до 18.03.2014) в установленном порядке проведена не была.

В  период признания  Хозяйственным судом г. Севастополя права собственности заявителя на недвижимое имущество правовые отношение по регистрации объектов недвижимости были урегулированы следующими нормами украинского законодательства.

Согласно ст. 182 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что право собственности и иные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение  подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимостью является публичной, осуществляется соответствующим органом, который обязан предоставлять информацию о регистрации и зарегистрированные права в порядке, установленном законом.

В соответствии с  ч.1 ст.2 Закона Украины  «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничений» от 01.07.2004 №1952-1У под государственной регистрацией имущественных прав на недвижимое имущество слудует понимать официальное признание и подтверждение государством  фактов возникновения, перехода либо прекращения прав  на недвижимое имущество, ограничение таких прав и внесения соответствующей записи в Государственный реестр имущественных прав на недвижимое имущество.

Согласно ч.1 ст. 3 вышеуказанного закона государственная регистрация прав является обязательной. Информация о правах на недвижимое имущество и его ограничения подлежит внесению в Государственный реестр прав.

В соответствии с действовавшим на момент признания права собственности  Временным положением о государственной регистрации права собственности и иных вещественных прав  на недвижимое имущество, утвержденных приказом Министерства юстиции Украины от 07.02.2002 №7/5, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 18.02.2002 под № 157/6445 (п. 1.3)  государственная регистрация прав проводится  регистраторами бюро технической инвентаризации в пределах определенных административно-территориальных единиц, обслуживание на территории которых осуществляется БТИ, созданными в установленном порядке.

Пунктом 3.8 Временного положения было предусмотрено, что государственной регистрации подлежат исключительно  заявленные права при условии их соответствия законодательству и представленным документам.

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 25.09.2012 по делу №2а-1376/12/2770 суд обязал коммунальное предприятие «Бюро технической инвентаризации государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского Совета зарегистрировать за ООО «АТЛАНТИС-ЛТД» принадлежащее ему на праве собственности имущество, указанное в п.2 резолютивной части Решения Хозяйственного суда г.Севастополя от 01.03.2012г. по делу № 5020-123/2012, в том числе -  кабельной линии электропередачи №34, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 и кабельной линии электропередачи №39, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1.

В соответствии с определением  Окружного административного суда города Севастополя от 05.02.2013 по делу №»а-1376/12/2770 с учетом положений ч. 1 ст. 6 Закона Украины  «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничений» от 01.07.2004 №1952-1У и Положением о Государственной регистрационной службе Украины, утвержденным указом Президента Украины  от 06.04.2011 №401/2011, произведена замена должника  - коммунального предприятия «Бюро технической инвентаризации государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского Совета на  регистрационную службу Главного управления юстиции в городе Севастополе.

Однако, согласно оспариваемых решений Севреестра указанные объекты не являются ранее учтенными.

Так, в ответ на запросы ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» о предоставлении технической инвентаризации объектов - кабельная линия электропередачи №34, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 и  кабельная линия электропередачи №39, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 указано о невозможности их представить в виду их отсутствия на учете.

При этом представитель заявителя не отрицал факт отсутствия регистрации объектов недвижимости в соответствии с законодательством Украины и доказательств обратного суду не представил.

В  ответ на запрос суда о предоставлении сведений относительно исполнения решения Окружного административного суда города Севастополя от  16.07.2012 по делу 2а-1376/12/2770 об обязании регистрационной службы Управления юстиции в г. Севастополе произвести регистрацию недвижимого имущества ООО «АТЛАНТИС-ЛТД» Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю сообщило что на принудительное исполнение в структурные подразделения по состоянию на 29.09.2020 указанные документы не поступали.

Таким образом, суд соглашается с выводом Севреестра о том, что фактически объекты недвижимости: кабельная линия электропередачи №34, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 и  кабельная линия электропередачи №39, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 не могут быть поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, поскольку их учет до 18.03.2014 не был произведен.

При этом, как с момента  принятия Постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 25.09.2012 по делу №2а-1376/12/2770 (25.09.2012), так и определения  Окружного административного суда города Севастополя от 05.02.2013 по делу №»а-1376/12/2770 (05.02.2013) заявитель имел как все необходимые основания, так и достаточный промежуток времени (до 18.034.2014) для понуждения государственных органов Украины к осуществлению регистрации принадлежащего ему недвижимого имущества, однако, указанной возможностью не воспользовался. В то же время, законодательство РФ и  города Севастополя не содержат норм, позволяющих считать имущество заявителя ранее учтенным.

С учетом изложенного, поскольку у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие то, что объекты недвижимости, подлежащие регистрации были поставлены на кадастровый учет до 18.03.2014 и являются ранее учтенными, а с заявлением о регистрации права собственности на указанные объекты в общем порядке (не в порядке регистрации объектов как ранее учтенных) он в Севреестр не обращался, оспариваемые отказы Севреестра являются законными.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «Атлантис-ЛТД» требований о признании незаконным  решений Севреестра об осуществлении государственного кадастрового учета, изложенных в  уведомлениях от 30.03.2020 №91/20-8618 и от 30.03.2020 №91/20-8619, поскольку указанные решения   приняты в соответствии со статьей 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в отсутствие доказательств того, что подлежащее регистрации недвижимость была ранее учтенной в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным решения государственного органа,  восстановление прав и законных интересов заявителя путем возложения на Севреестр обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности заявителя на объект недвижимости кабельная линия электропередачи №34, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1 и  кабельная линия электропередачи №39, 6кВ от подстанции ПС-5 Севастополь, ул.Читинская, 4 до распределительной подстанции РП-25 в районе Камышового шоссе, 45/1, также не подлежат удовлетворению. Кроме того, требование о понуждении Севреестра государственную регистрацию права собственности заявителя как способ восстановления нарушенного права, не обусловлено содержанием оспариваемых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

При этом заявитель не лишен возможности реализации своего права о постановке принадлежащих ему объектов недвижимости в ином порядке, на что Севреестр указал в оспариваемых решениях со ссылкой на необходимость предоставления технического плана объекта недвижимости.

В соответствии с п.7 части 2 ст. 14  Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. В соответствии со ст.24 Закона №218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов заявителем не пропущен.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ООО «Атлантис-ЛТД».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

 

            В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Атлантис-ЛТД» - отказать.

 

На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

 

Судья

А.Ю. Александров