Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«14»   апреля 2022 г.

                                     Дело № А12-34684/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля  2022 года. 

Полный текст решения изготовлен  14 апреля      2022 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной,  

в судебном заседании приняли участие: 

от общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»  – ФИО1, доверенность от 14.12.2021 № 349д;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3, доверенность от 01.02.2022;

рассмотрев  в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик – Волгоград» (ИНН 

<

***>,                      ОГРН 

<

***>)  к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 310344323500023) о взыскании задолженности и неустойки;      

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «Ситиматик-Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением  к индивидуальному предпринимателю ФИО2   о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору     от 15.06.2021 № 4917942941 за период с июня 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 10 742 рублей 92 копеек,   неустойки за период с  11.07.2021 по 19.11.2021 в размере 525 рублей 27 копеек с последующим начислением  неустойки  по день фактического исполнения обязательства.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области. 

ООО «Управление отходами - Волгоград» (после переименования ООО «Ситиматик-Волгоград»)  начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028. 

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 установлен единый тариф на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м. с учетом НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019,  приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2019 № 44/1 установлен тариф – 514,14 руб./куб.м. с 01.01.2020 по 31.12.2020, приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18.12.2020 № 48/2 установлен тариф с 01.01.2021 по 31.12.2021 - 489,74 руб./куб.м.

По утверждению истца, индивидуальным  предпринимателем ФИО2 (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»   (региональный оператор) заключен договор от  15.06.2021 №4917942941  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В приложении к договору указаны:  место сбора и накопления твердых коммунальных отходов -  Волгоград, улица Шишкова, 35, категория  объекта – автомастерские,  расчетная единица – 3  машино-места,  а также объем принимаемых по договору ТКО.

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5  договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По  утверждению истца, в соответствии с условиями договора региональный оператор оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с  июня 2021 года по сентябрь 2021 года на сумму  10 742 рублей 92 копеек.

Ответчик не исполнил свои обязательства по договору надлежащим образом, в свою очередь, региональный оператор производил начисления за оказанные услуги, в результате чего сформированы универсальные передаточные документы за спорные периоды.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. 

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В силу пункта 1 статьи 24.6, пунктов  2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»), если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156), регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. 

Из приведенных положений законодательства следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом а) пункта 5 настоящих Правил, в частности, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно Правилам №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

При этом невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор возмездного оказания услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  1 статьи  779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту  1 статьи  781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. 

На основании изложенного потребитель обязан оплатить услуги регионального оператора, если не будет доказано, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов оказывало иное лицо.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора. 

Положениями Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156), предусмотрено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Типовая форма публичного договора опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Поскольку между сторонами договор на согласованных условиях не заключен, отношения сторон регулируются условиями типового договора. 

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». 

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказами комитета  тарифного регулирования  Волгоградской области  от 30.06.2017 №21, от 17.06.2020 №18/1.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156, инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения платы региональному оператору, во-вторых, также не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. 

Региональным оператором установлено, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>.

Ответчик, возражая против объема оказанных услуг,  указывает, что в спорный период  по адресу: указанному в договоре от 15.06.2021 № 4917942941, предпринимательскую деятельность не осуществлял, и, соответственно, не является потребителем услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем отсутствует основание для взыскания задолженности.  Также, возражает относительно расчета задолженности, согласно которому оплата за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется с учетом количества машино-мест – три машино–места.  

В материалы дела  истцом представлен акт осмотра объекта учета от 23.12.2021, составленный  инспектором по Дзержинскому району Волгограда ФИО4, являющимся должностным лицом ООО «Ситиматик-Волгоград», согласно которому инспектором  выявлены расчетные единицы:  автосервис на два автомобиля. 

В силу статей 64, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности. 

Судом из представленных в материалы дела доказательств установлено, что истцом не представлено документов, указывающие на выполнение услуг в заявленном размере, в связи с чем суд считает возможным произвести самостоятельный расчет задолженности исходя из   количества расчетных единиц – два машино-места, согласно которому задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору     от 15.06.2021 № 4917942941 за период с июня 2021 года по сентябрь 2021 года составляет  7 161 рубля 96 копеек.

Доказательств наличия и использования в предпринимательской деятельности именно того количества машино-мест, как указывает истец, в материалы дела не представлено, в связи с чем не могут и считаться оказанными услуги, в том, объеме, что указано истцом. 

Доказательств того, что услуги в спорный период истец ответчику не оказывал, ответчик не представил.

Надлежащих доказательств того, что ответчик не образует ТКО, в том числе не использует места накопления ТКО на ближайших контейнерных площадках, которые расположены согласно территориальной схеме обращения с отходами, материалы дела не содержат.

Ответчиком не предоставлено документов, свидетельствующих о приостановлении деятельности  автомастерской по адресу: Волгоград, улица Шишкова, 35. Договор купли-продажи  недвижимого имущества  в Краснодарском крае,  свидетельство  о регистрации ФИО2  в  Краснодарском крае на период с 16.03.2021 по 16.03.2041   таковыми доказательствами не являются. 

В отсутствие доказательств заключения договора в спорный период на условиях отличных от типового, учитывая также отсутствие доказательств прекращения  ответчиком  предпринимательской деятельности в спорный период, доказательств оказания услуг по вывозу ТКО иными лицами, суд полагает правомерным удовлетворить заявленные истцом требования в  размере 7 161 рубля 96 копеек.

Доказательства, подтверждающие факт невыполнения или выполнения услуг в ином объеме,  в материалах дела не содержатся. 

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно расчету суда пени  за период с  11.07.2021 по 19.11.2021 составляют  354 рублей 31 копейка. 

Таким образом, требование о взыскании пени за нарушение сроков внесения платы подлежит удовлетворению частично в размере  354 рублей 31 копейка, в остальной части требование о взыскании пени удовлетворению не подлежит.

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).  

Учитывая изложенные разъяснения, суд приходит к выводу о том, что требование истца о присуждении неустойки, начисляемой на сумму задолженности, начиная с 20.11.2021 по день фактического исполнения обязательства за каждый день просрочки, подлежит удовлетворению из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  действующей на день фактической оплаты. 

При этом суд указывает, что в случае оплаты долга до 01 января 2023 года, размер неустойки должен исчисляться исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 года (9,5 процента годовых) (постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 310344323500023) в пользу общества с ограниченной ответственностью   «Ситиматик - Волгоград»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору     от 15.06.2021 № 4917942941 за период с июня 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 7 161 рубля 96 копеек,  неустойку за период с  11.07.2021 по 19.11.2021 в размере 354 рублей 31 копейки, неустойку,  начисляемую за каждый день просрочки на сумму долга в размере 7 161 рубля 96 копеек, начиная с 20.11.2021   по день фактического погашения долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день  оплаты долга, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 334 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

СУДЬЯ                                                                                                                Е.В. Пономарева