Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-19614/21-93-142

г. Москва

2 июля 2021  года

Резолютивная часть решения объявлена 2 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 2 июля 2021  года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "КАРГИЛЛ" (301847, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН, ФИО6 ГОРОД, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, 10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2011, ИНН: 

<

***>)

к 1) Центральной электронной таможне (107140, ГОРОД МОСКВА, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>)

2) Центральному таможенному управлению (107140, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: 

<

***>)

3) Московской таможне (117647, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании решения от 14.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10129060/050320/0020439,

об оспаривании решения от 26.10.2020 № 83-13/341 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 24.11.2020 № 320/2020, диплом)

от ответчиков: МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ – ФИО3 (дов. от 11.01.2021 № 03-16/001, диплом)

Центральная электронная таможня – ФИО4 (дов. от 16.09.2020 № 03-32/0007, диплом)

Центральное таможенное управление – ФИО5 (дов. от 28.12.2020 № 21-19/376, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАРГИЛЛ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании об оспаривании решения Московской таможни от 14.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10129060/050320/0020439, и об оспаривании решения Центрального таможенного управления от 26.10.2020 № 83-13/341 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом при подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров соблюдены требования о документальном подтверждении заключения сделки в соответствующей закону форме, в документах, выражающих содержание сделки, содержится четкая и полная ценовая информация о товаре, условия поставки и оплаты товара письменно определены сторонами, таким образом, обоснование, приведенное таможенным постом в решении о корректировке таможенной стоимости, не соответствует фактическим обстоятельствам. 

Центральной электронной таможней представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Центральная электронная таможня лишь реализует и контролирует исполнение судебных актов, которые будут вынесены по итогам рассмотрения судебных дел (в случае вынесения решения не в пользу таможенного органа полностью или в части). Поскольку Центральная электронная таможня не принимала оспариваемых решений (не совершала оспариваемых действий), то Центральная электронная таможня не является субъектом доказывания относительно предмета спора.

Центральным таможенным управлением представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку заявителем не представлено никаких доказательств того, что нарушение его прав произошло в связи с обжалуемым решением Управления, поскольку указанное решение по жалобе от 26.10.2020 № 83-13/341, не возложили на заявителя никаких дополнительных обязанностей. Решение Управления по жалобе от 26.10.2020 № 83-13/341 в пределах полномочий, в предусмотренные законом сроки (что и не оспаривается заявителем), обосновано и соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле

Московской таможней представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку законных оснований для применения, избранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости товаров не имелось, оспариваемое решение Московской таможни является законным и не нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования. 

Представители Центральной электронной таможни, Центрального таможенного управления, Московской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «КАРГИЛЛ» в рамках внешнеторгового контракта от 04.09.2019 № VES 5927 00/50008886 (далее - Контракт), заключенного с компанией «CARGILL INTERNATIONAL TRADING PTE.LTD» (Сингапур) по ДТ № 10129060/050320/0020439 ввезены товары -масло пальмовое, рафинированное, дезодорированное, отбеленное, без изменения химического состава; предназначено для промышленной переработки на пищевом производстве. Производитель: РТ INTIBENUA PERKASATAMA», страна происхождения Индонезия, условия поставки товаров -«CIF-Порт Вентспилс» (Инкотермс-2010).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости Обществом представлены: контракт, инвойсы от 18.09.2019 № 022-00024586, от 26.02.2020 № SD/25-13, СМГС от 26.02.2020 № 11315511, счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке и страхованию товаров от 12.11.2019 № LGTOJ9/11-3, коносамент от 16.09.2019 № LBG/VNT-02, договор перевалки от 05.11.2019 №05-11-19 и др.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

В соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС Московской таможней у декларанта 05.03.2020 и 26.05.2020 запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, сведения о которых указаны в ДТ.

Выпуск товаров осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Порезультатаманализа представленных декларантом документов и

пояснений установлено, что они носят неподтвержденный, противоречивый характер, как в части цены сделки, так и влияющих на нее факторов. Следовательно, признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров декларантом не устранены.

В связи с этим, в соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС таможенным органом 14.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10129060/050320/0020439, таможенная стоимость товаров определена по резервному (6) методу, в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

Решением Центрального таможенного управления от 26.10.2020 № 83-13/341 по жалобе решение признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В обоснование принятых решений таможенный орган указал причину, что суммы указанные в инвойсах и в документах подтверждающих оплату за товар не совпадают, печати продавца товара плохо читаемы и цены в прайс-листах указаны только для Российского рынка. невозможность на основании предоставленных дополнительных документов устранить сомнения таможенного органа (которые послужили основанием для проведения дополнительной проверки а так же отсутствие возможности использовать ценовую информацию, указанную в предоставленном комплекте документов, как бесспорное обоснование таможенной стоимости заявленных товаров.

В Решении таможенного органа указано, что «в ходе анализа индекса заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по данной ДТ, установлено, что он отличается в меньшую сторону от индекса таможенной стоимости товаров того же класса и вида аналогичного производителя, задекларированных в регионе деятельности ФТС России», кроме того таможенный орган указывает на следующее:

•«в подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист производителя товара (публичная оферта), предназначенный широкому кругу потенциальных покупателей. Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки... Предоставлено письмо без № от 07.10.2019, в котором компания «Каргилл» подтверждает отсутствие прайс-листа производителя»;

•«письмом без № от 19.03.2020 подтверждается юридическая взаимосвязь поставщика Cargill и ООО «Каргилл»...»;

•«в гр. 4 ДТС указан только счет за товар №№ SD/25-13 от 26.02.2020, счета за транспортировку и перевалку груза отсутствуют. Были запрошены пояснения, на основании каких сведений заполнены гр. 17, 18 ДТС. Предоставлены счета за услуги по проведению анализа тропических масел в лаборатории на территории Латвии на сумму 5295,53 евро (счет № 200018 от 03.01.2020) и 6429,11 евро (200051 от 29.02.2020). Требовалось пояснение, произведен ли учет этих расходов при формировании структуры таможенной стоимости?»;

•документы и расчеты, подтверждающие расходы по инспектирования груза, услуге по перевалке, транзит по территории Латвии, отсутствуют;

•«расходы по проведению анализов пальмового масла в лаборатории на территории Латвии должны быть показаны в разделе дополнительных начислений в ДТС»;

•«отсутствие единообразия в оформлении документов на поставляемые товары не позволяет таможенному органу проверить последовательность осуществления всех этапов по приобретению покупателем задекларированной партии товаров на согласованных условиях, и, как следствие, формирования стоимости рассматриваемых товаров»;

•«экспортная декларация № 020900-000001-20190916-000604 не позволяет провести анализ достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара в ДТ...»;

•«бухгалтерские документы об оприходовании товаров по декларируемой партии: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, журнала полученных счетов-фактур и др., заверенные руководителем и главным бухгалтером предприятия не представлены. Документы по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ, отсутствуют»; «нет объяснений причины расхождения цены товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ и идентичных/однородных товаров. Не предоставлены пояснения проводился ли анализ рынка подобных товаров, какие факторы могли повлиять на цену товара (качественные характеристики товара, область его применения либо условия сделки, характер отношений с продавцом. Не предоставлены сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара». По мнению таможенного органа, Декларант не воспользовался своим правом и возможностью подтвердить стоимость товаров, задекларированных в ДТ.

Вместе с тем, выводы таможенного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам.

05 марта 2020 г. таможенным органом в адрес Декларанта направлен запрос документов и (или) сведений (далее - Запрос от 05 марта 2020 г).

26 мая 2020 г. таможенным органом в адрес Декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС (далее - Запрос от 26 мая 2020 г.).

В ответ на Запрос таможенного органа от 05 марта 2020 г. Заявитель письмом б/н от 29 апреля 2020 г. (далее - Письмо от 29 апреля 2020 г.) представил следующие документы, сведения и пояснения:

1. По пункту 1 запроса:

1.1.Заверенную копию контракта № VES 5927 00/50008886 от 04 сентября 2019 г., в соответствии с которым осуществлялась поставка товара. В отношении приложений и дополнений к Контракту, заверенной копии документа, подтверждающего согласованную сторонами цену сделки (дополнительного соглашения, приложения к Контракту, спецификации к Контракту) Декларант пояснил, что не имеет возможности предоставить указанные документа в связи с тем, что вся необходимая информация указана в Контракте, включая цену товара, согласованную сторонами. Указанные документы не составлялись Декларантом и его поставщиком, поскольку все необходимые данные указаны в тексте самого Контракта.

1.2.Заверенную копию инвойса № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г., выставленную продавцом на общее количество груза «Масло пальмовое РДО» в количестве 8 001,85 Мт. Указанный инвойс был выставлен продавца Декларанту в день заключения Контракта на всю партию товара, которая подлежала поставке в соответствии с п. 1.1. Контракта в количестве 8 ООО метрических тонн +/- 5%. Часть груза, предъявленная к декларированию по ДТ, поставлялась на основании приложения № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г. к инвойсу № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г.

В инвойсе указана цена товара, в приложении к инвойсу содержится информация о цене товара, а также о порядке расчета за рассматриваемую партию товара.

1.3.Пояснение о том, что формирование товарной партии происходит исходя из производственной загруженности и необходимости в сырье на определенное время. Запрос согласовывается в телефонном режиме, возможность заключения контракта продавец подтверждает по электронной почте, после чего заключается контракт на поставку партии товара на условиях CIF Вентспилс.

1.4.Коносамент № LBG/VNT-02 от 16 сентября 2019 г., которым подтверждается доставка товара из страны происхождения товара (Индонезия) в Вентспилс, Латвия.

1.5.Пояснения с приложением подтверждающих документов о том, что Декларант привлек для исполнения обязательств по перемещению товаров из Вентспилс, Латвия на территорию РФ компанию SIA «LGT Operators)) на основании договора № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г., которая, в свою очередь, привлекла ООО «Компасе Транзит» для отправки и осуществления оформления сопроводительных документов при отгрузке цистерн в адрес ООО «Каргилл», о чем SIA «LGT Operators)) указано в письме № 11/19-04 от 15 ноября 2019 г.

1.6.Выписку из карточки счета № 1041 (Пальмовое масло) за период март 2020 г.; выписку из карточки счета № 1041 (Масло пальмовое) за период сентябрь 2019 г. по счету (инвойсу) № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г., курс перерасчета взят на дату выставления коносамента 16 сентября 2019 г. и составляет 64,4711 руб./дол. США; карточку счета № 1041 (Масло пальмовое) период ноябрь 2019 г. -март 2020 г., в которой отражены расходы по перевозке и перевалке пальмового масла, с транспортным счетом № LGTO_19/l 1-3 от 12 ноября 2019 г. за услуги по перевозки и перевалке; карточку счета № 1041 (Масло пальмовое); карточку счета № 1039 (Пальмоядровый стеарин); карточку счета № 1065 (Пальмовый стеарин); счет № 20018 от 03 января 2020 г. за услуги по проведению анализа тропических масел; счет № 200051 от 29 февраля 2020 г. за услуги по инспектированию тропических масел; платежные поручения № 292269 от 25 марта 2020 г., № 27694 от 26 февраля 2020 г.; выписка № 30 от 25 марта 2020 г.; выписка № 17 от 26 февраля 2020 г.

1.7.Банковские платежные документы: платежное поручение № 22620 от 18 декабря 2019 г. на сумму 4 832 877,34 доллара США, что составляет общую стоимость Контракта (п. 1.1 Контракта) и общую стоимость поставленного по инвойсу № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г. товара; выписку по счету № 230 от 18 декабря 2019 г.; ведомость банковского контроля, полученную из банка в электронном виде.

1.8.Копию экспортной декларации страны отправления с переводом на русский язык;

1.9.Пояснения продавца (производителя) об отсутствии прайс-листа б/н от 07 октября 2019г. с объяснением причин отсутствия прайс-листа;

1.10.Договор о предоставлении возмездных услуг № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г., приложение № 2 от 05 ноября 2019 г., счет за перевозку и перевалку № LGTO_19/ll-3 от 12 ноября 2019 г., счет за услуги по перевалке № LGTCM9/12-1 от 10 декабря 2019 г., счет за услуги по перевалке № LGTO_20/02-1 JOT 27 февраля 2020 г.; платежные поручения № 23136 от 23 декабря 2019 г., № 27693 от 26 февраля 2020 г.; 28193 от 06 марта 2020 г.; выписки № 142 от 23 декабря 2019 г., № 17 от 26 февраля 2020 г., № 23 от 06 марта 2020 г.; даны пояснения в части отсутствия калькуляции затрат перевозчика; предоставлены пояснения в части оплаты провозных платежей LDZ CARGO - ООО «Компасе Транзит», ОАО РЭД за РЖД «ОТЭКО».

1.11.Даны пояснения о том, что в счет за транспорт (счет № LGTO_19/l 1-3 от 12 ноября 2019 г.) включены услуги по перевозке и перевалке на всю танкерную партию, находящуюся в порту.

1.12.Пояснения в части базиса поставки CIF Вентспилс, включающего в себя страхование. Страховка была включена в стоимость товара, представлена копия выдержки из страхового полиса с переводом.

1.13.Пояснения о том, что реализация товаров Декларантом не осуществляется, товар в полном объеме используется на собственном пищевом производстве. В подтверждение представлена выписка из СТО 00365517-024-2013 ООО «Каргилл».

1.14.Пояснения о том, компания Cargill International Trading PTE. LTD. является глобальным поставщиком тропических масел, одобренных подразделением по пищевой безопасности, в связи с чем возможность рынок закупки идентичного товара у других иностранных продавцов не изучался.

1.15.Пояснения в части характеристик товара с приложением письма № 4 от 14 января 2020 г., копии выписки б/н от 14 января 2020 г. из стандартных спецификаций переработанного пальмового масла Ассоциации переработчиков пальмового масла Малайзии (PORAM), а также того, что товар является биржевым.

1.16.Пояснения касательно качества товара, которые согласованы сторонами в Контракте (п. 2 Контракта).

1.17.Пояснения касательно невозможности предоставить сведения о нейтральных/независимых источниках (в сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара, однородного товара.

1.18.Пояснения касательно компании РТ Intibenua Perkasatama, которая является производственной площадкой по экстрадиции пальмового ядра и рафинации, ее принадлежности группе компаний Musim Mas, отсутствии отдельного Интернет-сайта. По данному вопросу представлено письмо б/н от 20 марта 2020 г. Представлены данные об официальном сайте холдинга www.musimmas.com. Пояснения касательно принадлежности компании Cargill International Trading Pte Ltd корпорации Каргилл и отсутствии у компании отдельного сайта, помимо корпоративного. По данному пояснению представлено письмо б/н от 19 марта 2020 г.

1.19.Выписку из котировок Томсон Рейтер от 04 сентября 2019 г.

1.20.Письмо продавца б/н от 15 января 2020 г. об отсутствии скидок по Контракту.

После получения пояснения Декларанта (письмо б/н от 29 апреля 2020 г.) таможенный орган направил ответ на Запрос от 26 мая 2020 г., в ответ на который Заявитель письмом б/н от 03 июня 2020 г. (далее - Письмо от 03 июня 2020 г.) представил следующие документы, сведения и пояснения: 1.      По пункту 1 запроса:

1.1.Повторно пояснения об отсутствии прайс-листа, оферты, калькуляции производителя (продавца) ввиду их отсутствия у производителя (продавца), о чем представлено письмо б/н от 07 октября 2019 г.

1.2.Выписку из котировок Томсон Рейтер от 04 сентября 2019 г. (закрытие), из которой следует, что цена за метрическую тонну товара составляет 532,50 дол. США. В подтверждение заказа товара повторно представлен Контракт, содержащий все существенные условия поставки.

1.3.Пояснения об отсутствии у Декларанта документов, подтверждающих стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза.

1.4.В качестве иных документов, характеризующих сопутствующие продаже обстоятельства, представлены письмо № 64 от 29 мая 2020 г.; устав Общества от 23 сентября 2019 г.; контракт № VES 2166 00/ 50007605 от 12 сентября 2018 г., инвойс 022-00021829 от 12 октября 2018 г., выписка из котировок Томсон Рейтер от 12 сентября 2018 г. (закрытие). Указанные документы подтверждают приобретение аналогичного товара от Cargill International Trading PTE. LTD., в том числе содержат сведения об условиях поставки, цене и иные существенные условия.

1.5.Пояснения о том, что никаких вознаграждений посредникам и представителям не уплачивалось.

1.6.Документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в пояснениях по хранению груза № 1 от 20 января 2020 г.: дополнительное соглашение № 2 от 03 марта 2020 г. к договору о предоставлении возмездных услуг № 5-11-19 от 05 ноября 2019 г., а также пояснения о том, что бесплатных срок хранения груза на танкере SEZ WOLPHIN изменен до 120 дней хранения в емкостях терминала с даты приемки груза 07 ноября 2019 г. по Генеральному акту, то есть по 06 марта 2020 г. Пояснения о том, что счета за хранение в адрес Декларанта не выставлялись.

1.7.Пояснения в части предоставления приложения № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г. к инвойсу № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г., поскольку именно на основании этого приложения к инвойсу осуществляется поставка декларируемой партии товара. Именно в указанном приложении к инвойсу содержатся данные о количестве декларируемого товара, его стоимости и иные существенные условия. Пояснения касательно счета LGTO_19/ll-3 от 12 ноября 2019 г. на услуги по перевозке и перевалке, который выставлен на всю танкерную партию в количестве 8 929,315 Мт.

1.8.Пояснения в части заполнения граф 17 и 18 ДТС-1 к ДТ на основании пояснения Декларанта по дополнительным расходам. Пояснения Декларанта даются на основании документов на груз, которые указываются в приложениях к основному инвойсу и в ЖД накладных на конкретную партию декларируемого товара. Стоимость услуг по перевалке и перевозке определены в приложении № 2 от 05 ноября 2019 г. к договору по перевалке. Предоставлено пояснение Декларанта № 8 от 04 марта 2020 г., в котором разъясняется включение расходов за перевозку и перевалку в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ. Представлено пояснение Декларанта № 1 от 16 января 2020 г., в котором указано, что расходы на анализы тропических масел в порту по каждому товару включены в конкретную декларацию, в частности, расходы за анализы пальмового масла включены в ДТ № 10116020/140120/0000130. Предоставлено пояснение Декларанта № 2 от 13 января 2020 г. по ДТ № 10116020/140120/0000130, в котором указаны все дополнительные расходы, включенные в эту декларацию на товары. Представлено пояснение Декларанта № 1 от 15 ноября 2019 г. к ДТ № 10116020/181119/000839, подтверждающее включение расходов по инспектированию в отношении всего объема груза (товар РДО Пальмовое масло) по Генеральному акту в таможенную стоимость первой партии декларируемого товара.

1.9.Пояснения касательно отсутствия документов по уплате лицензионных платежей, поскольку уплата лицензионных платежей не предусмотрена условиями Контракта.

1.10.Пояснения указания в предоставленной экспортной декларации номера инвойса и стоимости товара для компании Cargill International Trading PTE. LTD., a не для компании ООО «Каргилл», поскольку приобретение товара у производителя осуществляет не Декларант, а компания Cargill International Trading PTE. LTD., у которой, в свою очередь, товар приобретает Заявитель. Представлен инвойс № IBP/COM/E-190916-002 от 16 сентября 2019 г., который указан в экспортной декларации № 020900-000001-20190916-000604.

1.11.Пояснения в части указания в инвойсе № LGTO_l 9/11-3 от 12 ноября 2019 г. стоимости за услуги по перевалке тропических масел в размере 50% от стоимости, указанной в приложении № 2 к договору перевалки, что соответствует условиям п. 3.4.1. договора о предоставлении возмездных услуг № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г. Стоимость за услуги по перевалке тропических масел в размере 30% от стоимости, указанной в приложении № 2 к договору перевалки, что соответствует условиям п. 3.4.2. договора о предоставлении возмездных услуг № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г., указана в инвойсе № LGTO_19/12-l от 10 декабря 2019 г. Стоимость за услуги по перевалке тропических масел в размере 20% от стоимости, указанной в приложении № 2 к договору перевалки, что соответствует условиям п. 3.4.3. договора о предоставлении возмездных услуг № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г., указана в инвойсе № LGTO_20/02-1 от 27 февраля 2020 г. В таможенный орган были представлены все платежные поручения и выписки, подтверждающие полную оплату по указанным счетам. В пояснениях Декларанта по расходам указано, что в таможенную стоимость по декларациям на товары включалась стоимость за услуги по перевалке тропических масел в полном размере в соответствии с приложением № 2 от 05 ноября 2019 г. к договору № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г.

Таможенная стоимость ввозимого на территорию ЕАЭС товара определяется в соответствии с Главой 5 ТК ЕАЭС.

Декларантом при определении таможенной стоимости ввозимого товара заявлен метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕЭАС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕЭАС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости   ввозимых   товаров.   В   этом   случае  должны   быть  проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1)расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а)вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б)расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в)расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2)соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а)сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

б)инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров;

в)материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г)проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

3)часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

5)расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

6)расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС;

7)лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. 

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а)платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза;

б)платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

1) расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

 2)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией;

3)пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Заявителем соблюдены условия, которые позволяли ему определить таможенную стоимость ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее -АПК РФ и КАС РФ соответственно).

В соответствии с п. 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Согласно п. 10 Постановления № 49 с учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно п. 11 Постановления № 49 в целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

П. 12 Постановления № 49 установлено, что исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

Следует отметить, что в качестве основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости таможенный орган указал, что у него имеются основания «полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (Запрос от 05 марта 2020 г.). Вместе с тем, таможенным органом запрошены сведения в подтверждение таможенной стоимости, ее величины и структуры.

При этом в Запросе от 26 мая 2020 г., направленном в порядке п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган не указывает основания, по которым сведения и документы, представленные Заявителем в Письме от 29 апреля 2020 г., не устраняют основания для проведения проверки.

Также из Запроса от 26 мая 2020 г. следует, что требуется подтверждение/уточнение сведений в части подтверждения структуры таможенной стоимости.

Из этого следует вывод, что сведения о методе определения таможенной стоимости и ее величине, указанные в Запросе от 05 марта 2020 г., Заявителем подтверждены. Представленные Письмом от 29 апреля 2020 г. документы и сведения устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствующей части.

Учитывая указанные обстоятельства довод таможенного органа о том, что Декларант не воспользовался своим правом и возможностью подтвердить стоимость товаров, задекларированных в ДТ, противоречит фактическим обстоятельствам.

Вместе с тем, таможенным органом не представлены доказательства невозможности определения таможенной стоимости товара в соответствии со ст. ст. 39, 41-44 ТК ЕАЭС, поскольку в Решении указано, что таможенный орган не располагает сведениями, позволяющие осуществить корректировку таможенной стоимости в соответствии со ст. ст. 41-44 ТКЕАЭС.

Центральное таможенное управление указывает, что согласно решению Московского таможенного поста (ЦЭД) Московской таможни от 14.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10129060/050320/0020439, выбранный метод определения таможенной стоимости не может быть использован, поскольку:

1.прайс-лист Продавца и Производителя, бухгалтерские документы об

оприходовании, счета за хранение и др. отсутствуют;

2.документально не подтверждена «юридическая взаимосвязь»;

3.в ДТС-1 отсутствуют ссылки на счета за перевозку (транспортировку) и перевалку, а также не отражены дополнительные начисления;

4.представленные Обществом выписки из котировок от 12.09.2018, от 04.09.2019, экспортная декларация обладают признаками недостоверности.

Указанные доводы не опровергают достоверность заявленных Обществом в ДТ № 10129060/050320/0020439 сведений о таможенной стоимости товара:

1. Касательно прайс-листа продавца и производителя, отсутствия бухгалтерских документов об оприходовании, счета за хранение и др.

Московский таможенный пост (ЦЭД) Московской таможни запросил у Общества заверенную копию прайс-листа производителя (продавца) ввозимых товаров, являющийся свободной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод.

В ответ на данный запрос Заявителем были представлены пояснения б/н от 03 июня 2020 г., в которых было указано на невозможность предоставления прайс-листа производителя (продавца), поскольку он отсутствует у производителя (продавца).

Декларантом в таможенный орган были представлены пояснения продавца б/н от 07 октября 2019 г. в части отсутствия прайс-листов на товар и об индивидуальном ценообразовании на товар.

Продавец пояснил, что цена на товар соотносится с фьючерсами и ценами Малазийской Фондовой Биржи на сырое пальмовое масло, предоставленными МРОВ.

Фьючерсы Малазийской Фондовой Биржи на сырое пальмовое масло являются индикаторами для котировок/расчета цены на товар, поставляемый в Вентспилс.

Декларант не приобретал товар у производителя товара, приобретение товара осуществлялось у продавца, в связи с чем прайс-лист от производителя товара не мог быть предоставлен в таможенный орган.

Заявитель не вступал в договорные правоотношения с производителем товара, что исключает возможность запроса у производителя товара прайс-листа на продажу товара.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Таможенный орган вправе запрашивать у Декларанта только те документы и сведения, которыми тот должен обладать в силу характера заключенного с продавцом контракта (в данном случае, поскольку Заявитель не приобретал товар напрямую у производителя, то Заявитель не мог и не должен располагать прайс-листами производителя). Заявитель не вступал в договорные отношения с производителем товара.

В рассматриваемой ситуации, даже если предположить, что покупатель вступал бы в прямые отношения по приобретению товара у производителя, цена товара в любом бы случае определялась по данным биржевых торгов, выставление прайс-листа производителем не осуществлялось бы.

Также Центральным таможенным управлением не учтено, что ввезенный товар является биржевым товаров, цена реализации которого формируется на бирже. Цена на биржевой товар может меняться несколько раз в течение одного дня.

Довод Центрального таможенного управления об отсутствии бухгалтерских документов об оприходовании противоречит обстоятельствам дела, поскольку согласно ответа исх. б/н от 29 апреля 2020 г. на запрос Московского таможенного поста (ЦЭД) Московской таможни Заявитель представил в таможенный орган выписку из карточки счета № 1041 (пальмовое масло) период март 2020 г. о постановке товара на бухгалтерский учет, а также представил выписку из карточки счета № 1041 (масло пальмовое) период сентября 2019 г. по счету № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г., также была предоставлена карточка счета № 1041 (масло пальмовое) за период с ноября 2019 по март 2020 г., в которой отражены расходы по перевозке и перевалке пальмового масла.

Помимо этого, Заявителем был представлен транспортный счет № LGTO_19/l 1-3 от 12 ноября 2019 г., в котором указаны расходы по перевозке и перевалке тропических масел, счет № 20018 от 03 января 2020 г. на услуги по проведению анализа тропических масел и счет № 200051 от 29 февраля 2020 г. на услуги по инспектированию тропических масел. В таможенный орган представлены платежные поручения, подтверждающие оплату (платежное поручение № 29269 от 25 марта 2020 г., № 27694 от 26 февраля 2020 г. и выписки № 30 от 25 марта 2020 г., № 17 от 26 февраля 2020 г.).

Также Заявителем были предоставлены договор о предоставлении возмездных услуг № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г., приложение № 2 от 05 ноября 2019 г., счет за перевозку и перевалку № LGTO_19/11-3 от 12 ноября 2019 г. (указаны услуги за перевалку тропических масел в размере 50% от указанной в приложении № 2 от 05 ноября 2019 г. стоимости), счет за услуги по перевалке № LGTO_19/12-l от 10 декабря 2019 г. (указаны услуги за перевалку тропических масел в размере 30% от указанной в приложении № 2 от 05 ноября 2019 г. стоимости), счет за услуги по перевалке № LGTO_20/02-1 от 27 февраля 2020 г. (указаны услуги за перевалку тропических масел в размере 20% от указанной в приложении № 2 от 05 ноября 2019 г. стоимости); подтверждающие оплату понесенных расходов платежные поручения № 23136 от 23 декабря 2019 г., № 27693 от 26 февраля 2020 г.; 28193 от 06 марта 2020 г.; выписки № 142 от 23 декабря 2019 г., № 17 от 26 февраля 2020 г., № 23 от 06 марта 2020 г.

Заявителем даны пояснения в части отсутствия калькуляции затрат перевозчика по доставке товаров от места погрузки до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места доставки товара по рассматриваемой партии товара (с указание километража и всех основных и дополнительных затрат), поскольку оплату провозных платежей по доставке товаров от Вентспилс Экс - Зилупе Экс оплачивает LDZ CARGO - ООО «Компасе Транзит», а от Посинь Экс-Зилупе Экс ОАО РЖД за РЖД «ОТЭКО».

В счет № LGTO_19/11-3 от 12 ноября 2019 г. включены услуги по перевозке и перевалке тропических масел на всю танкерную партию (РДО пальмовый стеарин, РДО пальмовое масло и РДО пальмоядровый стеарин), прибывшую в порт.

Декларант при таможенном оформлении товара в ДТС-1 к ДТ № 10129060/050320/0020439 в графе 7 «а» указал, что между продавцом и Заявителем имеется взаимосвязь в значении, указанном в ст. 37 ТК ЕАЭС.

Каких-либо дополнительных документов в части необходимости подтверждения «юридической взаимосвязи» Заявителя и поставщика товара таможенным органом в ходе проведения проверки не запрашивалось.

Декларантом в ответе исх. № б/н от 03 июня 2020 г. на запрос таможенного органа были даны пояснения в части заполнения граф 17 и 18 ДТС-1 к ДТ на основании пояснений Декларанта по дополнительным расходам с приложенными к ним документами. Пояснения Декларанта по дополнительным расходам основаны на тех данных, которые указаны в документах на часть партии товара, которая оформляется по соответствующей ДТ. Указанные сведения содержатся в приложениях к основному инвойсу № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г., выставленному продавцом на общее количество груза РДО масло пальмовое в количестве 8 001,50 тн и в железнодорожных накладных на конкретную партию декларируемого товара (по соответствующему приложению к инвойсу (приложение № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г.). Груз (часть партии) на таможенную территорию ЕАЭС из Вентспилс приходит по приложению № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г., а приобретение целой партии осуществляется на основании инвойса № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г.

Стоимость услуг по перевалке и перевозке определены в приложении № 2 от 05 ноября 2019 г. к договору по перевалке № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г.

В пояснении Декларанта № 8 от 04 марта 2020 г. разъяснено включение расходов за перевозку и перевалку в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ.

В представленном пояснении Декларанта № 1 от 16 января 2020 г. указано, что расходы на анализы тропических масел в порту по каждому товару включены в конкретную декларацию, в частности, расходы за анализы РДО пальмовое масло включены в ДТ № 10116020/140120/0000130. В пояснении Декларанта № 2 от 13 января 2020 г. по ДТ № 10116020/140120/0000130, в котором указаны все дополнительные расходы, включенные в эту декларацию на товары. Представлено пояснение Декларанта № 1 от 15 ноября 2019 г. к ДТ № 10116020/181119/000839, подтверждающее включение расходов по инспектированию в отношении всего объема груза (товар РДО пальмовое масло) по Генеральному акту в таможенную стоимость первой партии декларируемого товара.

Также Заявитель пояснил, что дополнительные расходы за анализы тропических масел по счету № 20018 от 03 января 2020 г. и за сюрвейерские услуги по счету № 200051 от 29 февраля 2020 г. были включены в таможенную стоимость товара.

В пояснениях Декларанта № 2 от 13 января 2020 г. по ДТ № 10116020/140120/000130 указаны все дополнительные расходы, которые были включены в таможенную стоимость товара по данной декларации на товары.

 Услуги за проведение анализа в сторонней лаборатории, курьерские расходы и расходы на проверочный анализ образцов включаются в таможенную стоимость один раз на каждый продукт, в данном случае на РДО пальмовое масло.

Требования к заполнению ДТС установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее - Решение Коллегии № 160). В соответствии с п. 14 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Решением № 160 в графе 4 в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через пробел, а в ДТС-1 в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1 указываются номер (номера) и дата (даты) в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год) счета (счетов), выставленного (выставленных) продавцом покупателю и содержащего (содержащих) стоимостную оценку ввозимых товаров.

Декларантом при заявлении сведений о таможенной стоимости в графе 4 в ДТС-1 к ДТ № 10129060/050320/0020439 указаны сведения о выставленном продавцом в адрес покупателя (Декларанта) счете (приложение к инвойсу) № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г.

Таким образом, требование таможенного органа об указании в графе 4 ДТС-1 счетов за транспортировку и перевалку груза, проведение анализов в сторонней лаборатории и курьерские расходы не основано на требованиях Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Решение Коллегии № 160.

В ответ на запрос таможенного органа о том, на основании каких сведений заполнены графы 17, 18 ДТС-1 Декларант дал детальные и полные пояснения в своих ответах на запросы таможенного органа №№ б/н от 03 июня 2020 г., б/н от 29 апреля 2020 г.

В ходе таможенного декларирования Заявителем были представлены в таможенный орган как выписки из биржевых котировок Малазийской биржи от 04 сентября 2019 г. (дата, когда был заключен контракт № VES 5927 00 / 500008886), так и экспортная декларация № 020900-000001-20190916-000604 от 16 сентября 2019 г.

В указанной экспортной декларации указаны цена товара на условиях FOB, стоимость   перевозки,   а   также   страхования.   Указанные   сведения   не   являются противоречивыми и являются документально подтвержденными, поскольку эти сведения заявлены в экспортной декларации компанией-экспортером РТ INTIBENUA PERKASATAMA.

В качестве покупателя товара в экспортной декларации указана компания INTER-CONTINENTAL OILS AND FATS PTE LTD, а в качестве грузополучателя указано ООО «Каргилл».

Цепочка приобретения товара, задекларированного по ДТ № 10129060/050320/0020439, выглядит следующим образом:

Компания РТ INTIBENUA PERKASATAMA продает товар компании INTER-CONTINENTAL OILS AND FATS PTE LTD;

Компания INTER-CONTINENTAL OILS AND FATS PTE LTD реализует приобретенный товар компании Cargill International Trading Pte Ltd;

Компания Cargill International Trading Pte Ltd реализует товар в адрес ООО «Каргилл».

Согласно экспортной декларации цена реализации товара с передачей товара в адрес грузополучателя ООО «Каргилл» (Россия) составляет 3 823 889,53 дол. США за 8 001,85 тн, согласно коммерческому инвойсу № 022-00024586 от 18 сентября 2019 г., выставленного продавцом Cargill International Trading Pte Ltd в адрес ООО «Каргилл», цена товара составляет 4 832 877,34 дол. США за 8 001,85 тн (цена 603,97 дол. США за 1 тн).

Влияние продавца Cargill International Trading Pte Ltd или покупателя ООО «Каргилл» на установление цены продажи товара в экспортной декларации исключено, поскольку ни продавец, ни покупатель не участвуют в оформлении экспортной декларации и установлении цены продажи, заявленной в экспортной декларации.

Таким образом, довод ЦТУ о неподтвержденности заявленных в ДТ сведений является необоснованным и противоречащим представленным Заявителем в ходе таможенного декларирования, а также при проверке заявленных сведений документам и пояснениям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, какие-либо несоответствия таможенным органом в действительности не выявлены. Единственное «несоответствие» -это декларирование биржевого товара, и формирование цены товара не на основании прайс-листов, а на основании биржевых котировок.

Указание ЦТУ на то, что Заявителем представлена только часть запрошенных документов является несостоятельным. Заявителем представлен весь объем запрошенных таможенным органом документов, даны детальные пояснения с целью устранения сомнений таможенного органа. В случае, если какие-либо документы Заявителем не могли быть представлены, как, например, прайс-лист продавца (производителя). Заявитель с документальным подтверждением давал исчерпывающий и полный ответ о причинах такой невозможности (в частности, письменные пояснения продавца (производителя) об отсутствии таких прайс-листов, их невыставлении в принципе).

Особо следует отметить, что взятая таможенным органом за основу для корректировки таможенной стоимости ввезенного Заявителем ДТ № 10610080/140120/0001532 не может использоваться в качестве источника ценовой информации, поскольку таможенным органом не сопоставлены условия сделок, в рамках которых осуществлялось перемещение товаров. В частности, таможенным органом не учтены периоды (дни и месяцы), когда приобретена не часть партии товара, а вся партия товара, биржевые цены на товар в момент его приобретения, объем поставки в рамках заключенного контракта, условия поставки, коммерческие условия приобретения товара, виды транспортных средств, которыми осуществлялось перемещение товара, а также иные обстоятельства, сопутствующие заключению и исполнения сделок.

Доказательством этого является ссылка ЦТУ на то обстоятельство, что ОАО «Жировой комбинат» представлены выписки из биржевых котировок Thomson Reuters с ценами на период ноябрь 2019 г. - сентябрь 2020 г. в диапазоне от 634,50 до 652 дол. США за тн. Вместе с тем, Заявителем контракт на поставку заключен 04 сентября 2019 г., то есть в период, в который ОАО «Жировой комбинат» очевидно не приобретало товар, задекларированный по ДТ № 10610080/140120/0001562. В представленных Заявителем в таможенный орган биржевых котировках Томсон Рейтер на 04 сентября 2019 г. (закрытие) цена предложения на РДО пальмовое масло на сентябрь 2019 г. составляло 532,50 дол. США/тн на условиях поставки FOB порты Малайзии. Информации о дате биржевых котировок, представленных ОАО «Жировой комбинат», не имеется.

По мнению таможенного органа, прайс-лист «служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки» (л. 2 Решения).

В ответ на запрос таможенного органа в части предоставления прайс-листа Заявитель представил письмо № б/н от 03 июня 2020 г., в котором предоставил «пояснения продавца об отсутствии прайс-листов на товар». Заявителем была представлена в таможенный орган копия письма продавца б/н от 07 октября 2019 г. с переводом, которым продавец (компания Cargill International Trading Pte Ltd) подтвердил, что прайс-лист на товар РДО пальмовое масло по контракту № VES 592700/5000886 от 04 сентября 2019 г. отсутствует. Также продавец пояснил, что цена на РДО пальмовое масло соотносится с фьючерсами и ценами Малазийской Фондовой Биржи, предоставленными МРОВ; фьючерсы, предоставленные МРОВ, являются индикаторами для расчета цены на РДО пальмовое масло, поставляемое в Вентспилс, Латвия.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Заявителем представлен исчерпывающий ответ на запрос таможенного органа в части физического отсутствия прайс-листа. Обществом представлены доказательства отсутствия (несоставления) прайс-листа на ввозимый товар, поскольку указанный товар является биржевым, цены на товар формируются не на основании прайс-листов, а на основании открытых биржевых цен. Заявителем представлено объективное подтверждение отсутствия прайс-листа в силу его невыставления продавцом.

Также следует отметить, что цена реализации товара самим производителем указана в представленной в таможенный орган экспортной декларации № 020900-000001-20190916-000604 от 16 сентября 2019 г.

Декларантом в графе 44 ДТ было указано, что в качестве дополнительных документов, подтверждающих сведения, заявляемые (указываемые) в таможенных документах, им была представлена экспортная декларация № 020900-000001 -20190916-000604 от 16 сентября 2019 г. (код 09023 согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»).

Согласно требованиям Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары»)  Заявителем  через  знак  разделителя   «/»  -  признака,  подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ, был указан признак «2» (документ не представлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 ТК ЕАЭС). Во исполнение требований пп. 42 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, Декларант после проставления признака через пробел указал номер и дату документа и далее через пробел - регистрационный номер ДТ, к которому был приложен этот документ.

Заявителем была указана ДТ № 10116020/181119/0008391, к которой была приложена экспортная декларация.

На запрос таможенного органа Заявителем повторно была представлена экспортная декларация с переводом (ответ исх. № б/н от 29 апреля 2020 г. на запрос таможенного органа).

В экспортной декларации содержатся сведения о цене поставляемого товара, стоимости перевозки и страховании груза.

Однако, по мнению таможенного органа, пояснения об образовании стоимости товара не отвечают требуемому запросу.

Вместе с тем, таможенным органом не приведено безусловных доказательств, подтверждающих несоответствие представленных Обществом в ответ на запрос таможенного органа документов, требуемому запросу таможенного органа.

Заявитель, помимо экспортной декларации 020900-000001-20190916-000604 от 16 сентября 2019 г., представил в таможенный орган инвойс № IPB/COM/E-190916-002 от 16 сентября 2019 г.

Указанный инвойс и экспортная декларация в своей совокупности подтверждают цепочку приобретения товара продавцом у производственной площадки товара, стоимость по которой указанный товар был приобретен, стоимость транспортировки, а также стоимость страхования.

Общество приобрело товар у продавца Cargill International Trading Pte Ltd по цене 603,97 дол. США/тн на условиях CIF Вентспилс, Латвия.

Таким образом, Заявителем представлены безусловные доказательства, подтверждающие цену реализации товара на экспорт на территорию ЕАЭС (в графе 11 экспортной декларации указано, что страна-получатель Россия).

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что при приобретении Обществом товара напрямую у производственной площадки РТ INTEBENUA PERKASATAMA, цена приобретения была бы значительно ниже и, как следствие, ниже была бы таможенная стоимость товара.

Поскольку перемещение товара осуществлялось из Индонезии в Россию через Латвию (базис поставки CIF Вентспилс, Латвия), то в отношении данной партии товара имеется всего лишь одна экспортная декларация, и именно эта декларация была представлена в ходе таможенного оформления.

Сведения, содержащиеся в экспортной декларации, не являются противоречивыми и подтверждают заявленные Обществом в ДТ сведения, в том числе в части таможенной стоимости товара.

Обществом и продавцом (компанией Cargill International Trading Pte Ltd) представлены сведения о цепочке приобретения товара (у кого товар приобретался).

3. Юридическая взаимосвязь продавца Cargill International Trading Pte Ltd и Заявителя

При декларировании товара ООО «Каргилл» в графе 7 раздел (а) ДТС-1 указало на наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в ст. 37 ТК ЕАЭС. В графе 7 раздел (б) ДТС-1 Декларант указал на отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Согласно абз. 4 п. 39 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости», в случае ответа «Да» в разделе «в» в графе «Дополнительные данные» указываются сведения в соответствии с абзацем пятым пункта 39 Порядка.

В соответствии с абз. 5 п. 39 Порядка заполнения ДТС-1, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» в графе 7 раздел «в» указываются дополнительные сведения об используемой проверочной величине из указанных в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС в виде соответствующей записи (например, «Стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к стоимости сделки с идентичными товарами»).

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС одним из способов доказывания отсутствия влияния взаимосвязи на стоимости сделки является представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза.

Выписки из котировок Малазийской биржи № 1 от 04 сентября 2019 г. являются таким доказательством, в частности, любое лицо на территории Союза, не взаимосвязанное с продавцом, может приобрести товара для его вывоза на таможенную территорию Союза.

Особенности проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определяются Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение о контроле таможенной стоимости), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение).

В соответствии с п. 3 Положения о контроле таможенной стоимости при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а)о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б)о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

Согласно п. 5 Положения о контроле таможенной стоимости при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов.

Учитывая нормативное регулирование, следует отметить, что таможенным органом выявлена более высокая цена, заявленная Декларантом, в сравнении с информацией о биржевых котировках. При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для утверждения при запросе дополнительных документов и проведении контроля таможенной стоимости о наличии признаков недостоверного определения таможенной стоимости, поскольку таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ, была выше информации о биржевых котировках товара, которая была представлена Общества в ДТС-1.

Согласно п. 6 ст. 39 ТК ЕАЭС в случае, если таможенный орган имеет достаточную информацию о том, что одна из проверочных величин, указанных в подпункте 2 пункта 5 ст. 39 ТК ЕАЭС, близка к стоимости сделки с ввозимыми товарами, он не должен запрашивать у декларанта дополнительную информацию, доказывающую, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к этой проверочной величине.

В распоряжении таможенного органа имелась информация о биржевых котировках на товар в ходе декларирования Обществом товара (в графе 44 ДТ под кодом 04121/2 «Котировки мировых бирж» указано исх. № 1 от 04 сентября 2019 г. ДТ 10116020/140120/0000130, что соответствует дате выписки из биржевых котировок, указанных в ДТС-1 в графе 7 раздел «в».

Особо следует отметить, что Заявителем представлены все запрошенные таможенным органом документы, а также необходимые пояснения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 Таможенного кодекса).

Декларантом раскрыта вся информация по ценообразованию приобретенного товара. Каких-либо противоречий или документальное неподтверждение заявленных сведений таможенным органом не выявлено.

По сути все доводы таможенного органа сводятся к тому, что в экспортной декларации указана цена, по которой производитель реализовал товар компании INTER¬CONTINENTAL OILS & FATS PTE LTD (первому покупателю, который впоследствии реализовал товар продавцу Заявителя), а не цена, по которой Заявитель приобрел товар у своего непосредственного продавца (компании Cargill International Trading Pte Ltd).

Таможенным органом в Решении ошибочно делается вывод о том, что «документального подтверждения взаимоотношений между «Inter Continental Oil» и компанией «Cargill» не предоставлено, (л. 3 Решения). Очевидно, таможенный орган не исследовал представленные документы, поскольку продавцом товара для компании ООО «Каргилл» является компания Cargill International Trading Pte Ltd.

Указанный вывод противоречит представленным Заявителем как в ходе таможенного декларирования, так и в ходе дополнительной проверки документам и пояснениям.

Декларант пояснил в ответе исх. № б/н от 03 июня 2020 г., что согласно представленной выписки из котировок Томсон Рейтер от 04 сентября 2019 г. (закрытие), цена на РДО пальмовое масло на 04 сентября 2019 г. (на дату заключения контракта) составляет 532,50 дол. США/тн FOB порты Малайзии.

Таким образом, поскольку Контракт заключался 04 сентября 2019 г., то биржевой ценой, на основании которой определялась цена продажи товара, являлась не биржевая цена по состоянию на 12 сентября 2019 г., как утверждает таможенный орган, а биржевая цена по состоянию на 04 сентября 2019 г., которая составляла 532,50,00 дол. США/тн на условиях FOB порты Малайзия.

Цена, по которой Заявитель приобрел товар у продавца (компания Cargill International Trading Pte Ltd), 603,97 дол. США/тн на условиях CIF Вентспилс, Латвия. Указанная цена превышает стоимость биржевых котировок на 04 сентября 2019 г. более, чем на 80 дол. США/тн. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что товар реализован продавцом (компанией Cargill International Trading Pte Ltd) Обществу по цене, влияние на которую взаимосвязь не оказала.

В экспортной декларации на товар указана цена за товар в размере 3 823 889,53 дол. США (графа 33 экспортной декларации), стоимость фрахта 198 495,87 дол. США (графа 34 экспортной декларации), стоимость страхования 8 245,82 дол. США (графа 35 экспортной декларации).

В графе 19 экспортной декларации указано место погрузки - Думай, в графах 21-23 экспортной декларации указаны место доставки, конечный пункт и страна назначения экспорта - Вентспилс, Латвия.

Таким образом, стоимость товара, по которой производственная площадка -компания РТ INTIBENUA PERKASATAMA продала товар компании INTER¬CONTINENTAL OILS & FATS PTE LTD, которая, в свою очередь, реализовала товар продавцу (компании Cargill International Trading Pte Ltd) подтверждается как инвойсом IBP/COM/E-190916-002 от 16 сентября 2019 г., в котором указана цена 3 823 889,53 дол. США (стоимость товара, включая стоимость добавления анктиоксиданта) на условиях поставки FOB Лубук Гаунг, Индонезия, а также стоимость добавления антиоксиданта во всю партию товара в размере 20 004,63 дол. США, так и экспортной декларацией, в которой указана общая стоимость товара в размере 3 823 889,53 дол. США (=3 803 884,90 дол. США (стоимость товара) + 20 004,63 дол. США (стоимость добавления антиоксиданта)).

Таким образом, Декларантом в таможенный орган представлен весь объем документов, в том числе от производителя товара, которые подтверждают действительную стоимость реализации товара производителем товара. Цена реализации товара от продавца (компании Cargill International Trading Pte Ltd) Заявителю значительно превышает стоимость реализации товара производителем в адрес компании INTER¬CONTINENTAL OILS & FATS PTE LTD.

В Решении таможенный орган указал, что в гр. 4 ДТС-1 указан счет за товар № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г., счета за транспортировку и перевалку груза отсутствуют.

Данный вывод таможенного органа противоречит нормативному регулированию порядка заполнения ДТС-1 и фактическим обстоятельствам дела.

Требования к заполнению ДТС установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее - Решение Коллегии № 160). В соответствии с п. 14 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением № 160, в графе 4 в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через пробел, а в ДТС-1 в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1 указываются номер (номера) и дата (даты) в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год) счета (счетов), выставленного (выставленных) продавцом покупателю и содержащего (содержащих) стоимостную оценку ввозимых товаров.

Таким образом, согласно Решению Коллегии № 160 в гр. 4 ДТС-1 подлежит указанию только счета (счета), содержащие стоимостную оценку ввозимых товаров. Стоимостную оценку ввозимых товар содержит только счет № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г. Именно в этом счете указаны номера железнодорожных цистерн, вес нетто товара в каждой жд цистерне, стоимость товара в каждой цистерне, а также общая стоимость декларируемой партии товара.

В ответ на запрос таможенного органа о том, на основании каких сведений заполнены графы 17, 18 ДТС-1 Декларант пояснил, что указанные графы заполнялись на основании следующих документов:

•Товар отгружен из Индонезии по коносаменту № LBG/VNT-02 от 16 сентября 2019 г. в порт Вентспилс, Латвия. Указанная перевозка включена в стоимость товара в соответствии с базисом поставки CIF. Оплата данной части перевозки отдельно не выделяется из стоимости товара.

•Груз в количестве 567,15 тн был отгружен из порта Вентспилс, Латвия на основании счета № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г.

•Перевалку груза в порту Вентспилс и его перевозку по территории Латвии от Вентспилс Экз-Зилупе Экс осуществляет Компас Транзит ООО (которое привлечено компанией SIA «LGT Operators)) (письмо исх. № 11/19-04 от 15 ноября 2019 г.), а от Посинь-Зилупе Экс - ОАО «РЖД» за РЖД «ОТЭКО». В счет № LGTOJ9/11-3 от 12 ноября 2019 г. включены услуги по перевозке и перевалке тропических масел на всю танкерную, которая составляет 8 929,315 тн (РДО пальмовый стеарин, РДО пальмовое масло, РДО пальмоядровый стеарин).

•Стоимость услуг по перевалке и перевозке установлена в приложении № 2 от 05 ноября 2019 г. к договору № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г., заключенному Декларантом и SIA «LGT Operators)).

•В таможенную стоимость товара включены услуги по перевалке в порту Вентспилс, Латвия в размере 6 805,50 Евро (567,150 тн х 12 Евро); услуги по транзиту по территории Латвии (перевозка по территории Латвии из порта до пункта пропуска) в размере 6805,50 Евро (567,150 тн х 12 Евро).

•Расходы на оказание услуг по перевалке, услуг по перевозке подтверждаются инвойсом на оказание услуг по перевалке от 12 ноября 2019 г. № LGTO_19/l 1-3 на 50% стоимости, инвойсом на оказание услуг по перевалке от 10 декабря 2019 г. №

LGT0_19/12-1 на 30% стоимости, инвойсом на оказание услуг по перевозке от 27 февраля 2020 г. № LGTO_20/02-1, а также платежными документами, подтверждающими оплату услуг.

•Стоимость перевалки составляет 12 Евро/тн согласно Приложению № 2 от 05 ноября 2019 г. к договору № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г.

•Ставка за перевозку товара по территории Латвии составляет 12,00 Евро/тн согласно Приложению № 2 от 05 ноября 2019 г. к договору № 05-11-19 от 05 ноября 2019 г. Ставка определена за перевозку 1 тн груза и не зависит от километража, поэтому километраж в счете не указан.

•Обществом представлены платежные поручения, а также выписки по счету, подтверждающие фактическое осуществление платежей (ответ исх. № б/н от 29 апреля 2020 г. на запрос).

•Детальные пояснения по дополнительным расходам, включенным в таможенную стоимость, были представлены Декларантом при декларировании товаров в виде письменных пояснений по дополнительным расходам № 8 от 04 марта 2020 г. (указаны в гр. 44 ДТ № 10129060/050320/0020439 под кодом 04999).

•Перевозка товара по территории Латвии от порта Вентспилс до пункта пропуска на границе ЕАЭС осуществлялась компанией SIA «LGT Operators», а от пункта пропуска Посинь до станции ФИО6 - ОАО «РЖД», то есть разными перевозчиками.

•Декларантом в соответствии с требованиями п. 29 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии № 160, в гр. 17 ДТС-1 к ДТ № 10129060/050320/0020439 было указано место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию ЕАЭС, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары с учетом документального подтверждения таких расходов.

•Услуги по инспектированию груза в порту Вентспилс, Латвия и услуги по проведению анализов, курьерские расходы были включены в ДТ № 10116020/140120/0000130 (пояснения № 2 от 13 января 2020 г., ответ исх. № б/н от 03 июня 2020 г. на запрос таможенного органа).

Таким образом, Заявителем даны детальные и исчерпывающие пояснения в части структуры таможенной стоимости, включенных в нее расходов, а также представлено документальное подтверждение заявленных сведений.

Необходимо отметить, что РДО масло пальмовое является биржевым товаром.

Важной особенностью биржевых товаров является механизм ценообразования. На бирже формируются условия, близкие к идеальной конкуренции. Цена на такие товары зависит в первую очередь от глобального спроса и предложения.

Именно по этой причине Министерство финансов РФ в своем письме от 12 ноября 2019 г. № 03-10-11/87064 указало, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов. Таким образом, возможность использования при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров информации о биржевых котировках предусмотрена в рамках действующего регулирования.

В ответ на запрос таможенного органа документов и (или) сведений от 05 марта 2020 г., запрос таможенного органа дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС от 26 мая 2020 г. Декларантом представлены ответы с приложенными к ним документами от 29 апреля 2020 г. и 03 июня 2020 г.

К указанным ответам приложены копии документов, заверенные Декларантом. Таким образом, довод таможенного органа в части того, что документы были представлены в формализованном виде, является несостоятельным.

Особо следует отметить, что на указанное обстоятельство таможенный орган не ссылался в Решении.

Помимо прочего, согласно Инструкции Банка России от 16 августа 2017 г. № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» одновременно с присвоением уникального номера импортному контракту (кредитному договору) банк УК должен сформировать в электронном виде ведомость банковского контроля и заполнить раздел I ведомости банковского контроля, в порядке формирования и ведения ведомости банковского контроля (п. 5.8.). Указанной инструкцией не предусмотрено формирование бумажной ведомости банковского контроля.

В качестве основания для корректировки таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация из ДТ 10610080/140120/0001532 (товар № 1): вес нетто товара 509 150 кг, таможенная стоимость 25 792 555,32 руб.

Таможенным органом не приведено доказательств сопоставимости ценовой информации, использованной для корректировки таможенной стоимости, в частности, таможенным органом не проанализированы сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о биржевых котировках, об условиях сделок (когда заключена сделка, в какой период предусмотрена отгрузка товара, каким видом транспорта осуществлена перевозка товара, на каких условия поставки была согласована цена, какова была биржевая цена товара, размер товарной партии, в рамках которой осуществлялось перемещении партии товара по ДТ, иные сопутствующие заключению и исполнению сделок обстоятельства).

Выявленная разница в цене товара может быть вызвана тем, что покупателем товара по ДТ 10610080/140120/0001532 покупка товара была осуществлена в периоды, когда биржевая цена на товар была выше, нежели в период, когда товар был приобретен Заявителем. Указанные обстоятельства таможенным органом не изучались и не анализировались.

Кроме того, таможенным органом не учтено, что перемещение товара по ДТ является перемещением незначительной части партии товара, приобретенной Заявителем по Контракту. Согласно приложению № SD/25-13 от 26 февраля 2020 г. к инвойсу 022-00024586 от 18 сентября 2019 г. по ДТ декларировался товар в количестве 567,15 тн из общего объема 8 001,85 тн.

Согласно решению Центральной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 16 апреля 2021  г. в сопоставимый период времени (90 календарных дней, ДТ 13 10131010/040820/0003720) товар того же и вида, страны происхождения - Германия, Индонезия и Нидерланды декларировался со средним ИТС по ФТС России 0,81 дол. США/кг (от 0,65 дол. США/кг до 1,09 дол. США/кг).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Таким образом, поскольку товар является биржевым, доступ к информации о цене на него открыт неограниченному кругу лиц, учитывая, что заявленная Декларантом таможенная стоимость значительно выше биржевой цены, то заявленная таможенная стоимость является достоверной, документально и количественной подтвержденной.

Отклоняя доводы таможенного органа, суд исходит из того, что в документах, представленных декларантом, отражены содержание сделки, ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, информация об условиях его поставки и оплаты. Пояснения и объяснения относительно условий совершения сделки представлены в таможню в полном объеме.

Учитывая изложенное, ответчиком не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и не доказано, что цена на импортируемые товары по данной сделке занижена либо в стоимость товаров не включены расходы на транспортировку и расходы на страхование, следовательно, вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской таможни от 14.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10129060/050320/0020439.

Признать незаконным решение Центрального таможенного управления от 26.10.2020 № 83-13/341 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Обязать Центральную электронную таможню (ОГРН 

<

***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "КАРГИЛЛ"  (ОГРН 

<

***>) путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №10129060/050320/0020439.

Проверено на соответствие таможенному законодательству. 

Взыскать с Московской таможни  (ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КАРГИЛЛ"  (ОГРН 

<

***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три  тысячи) руб. 

Взыскать с Центрального таможенного управления (ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КАРГИЛЛ" (ОГРН 

<

***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три  тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков