АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«09» января 2020г.                                                              Дело №А07-24814/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЗАО "ДИОР" (450065, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: 

<

***>)

заинтересованные лица:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450098, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2005, ИНН: 

<

***>),

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ (450000, 

<

...>)

предмет заявленных требований:

"Признать недействительным градостроительный план земельного участка от 07.06.2019г. № КШ3308000-19-531 выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ЗАО "ДИОР", с кадастровым номером 02:55:030233:78, расположенного в Орджоникидзевском районе г. Уфы;

Обязать Администрацию ГО г. Уфа и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЗАО "ДИОР" путем подготовки и внесения изменений в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 02:55:030233:78, указав параметры размещенного строительства согласно правилам землепользования и застройки;

Обязать Администрацию ГО г. Уфа и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в чертеж градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:030233:78 с нанесением штриховки границ разрешенного строительства по всему земельному участку"

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 28.08.2018, в/у, ФИО3, доверенность от 01.02.2018, паспорт,

от Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: ФИО4, доверенность от 06.02.2018, сл. удостоверение,

от администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: ФИО4, доверенность от 28.02.2019, сл. удостоверение.

Закрытое акционерное общество «Дорожные и общестроительные работы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным градостроительный план земельного участка от 07.06.2019г. №RU03308000-19-531 выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ЗАО "ДИОР" с кадастровым номером 02:55:030233:78, расположенного в  Октябрьском районе г. Уфы, в части отсутствия в чертеже места допустимого размещения объекта капитального строительства; об обязании Администрации ГО г. Уфа и Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЗАО "ДИОР" путем выдачи нового градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:030233:78, с указанием мест допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке с указанием параметров размещенного строительства согласно правилам землепользования и застройки.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, требования заявителя считает не подлежащими удовлетворению со ссылками на ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ и ч. 3 ст. 41 Земельного кодекса РФ, согласно которым, по мнению заинтересованного лица, подготовка ГПЗУ, содержащего необходимую информацию по разрешенным параметрам строительства возможна только после утверждения соответствующей документации по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 02:55:030233:78.

Проверив обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующих оснований.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1) издание государственным органом противоправного ненормативного акта; 2) нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Как следует из материалов дела, ЗАО «Дорожные и общестроительные работы» является собственником  земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Коммунаров, 53, общей площадью 3315 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АГ № 883713, выданным 10 июля 2012 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  02:55:030233:78 площадью 3 315 кв.м., расположенного в  Октябрьском районе г. Уфы, РВ-1 согласно кадастровому паспорту земельного участка «для многоквартирного жилого дома». 

12.08.2014 года собственник земельного участка обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ с письмом исх. № 36 о функциональном использовании земельного участка, на которое получил  ответ (исх. №7-8321/10 от 18.08.2014 года), где сказано: «Вид функционального использования земельного участка - для строительства многоэтажного жилого дома - является разрешенным».

Далее, 07 мая 2015 г. по заявлению собственника земельного участка, был изменен разрешенный вид использования земельного участка с «занимаемый административно-производственными помещениями» на «многоэтажные многоквартирные дома». Изменение разрешенного вида использования земельного участка зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о чем выдана кадастровая выписка о земельном участке № 02/15/1-363435. 23 июня 2015 г. Заявителю Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдан градостроительный план земельного участка № RU03308000-15-821, в котором указано разрешенное использование земельного участка – для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей.

15 августа 2018 года ЗАО «ДИОР» вновь  обратилось в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером  02:55:030233:78.

17 августа 2018 года собственник земельного участка получил письмо, где Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ отказало в выдаче ГПЗУ, указав, что данный участок, согласно постановлению Главы администрации городского округа гор. Уфа № 6556 от 17 ноября 2010 года  «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Богдана Хмельницкого, Борисоглебской, Коммунаров и Кремлёвской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», отведен под территорию существующих общественных зданий и сооружений с предполагаемой реконструкцией в детский сад.

В связи с чем, Закрытое акционерное общество «Дорожные и общестроительные работы» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Богдана Хмельницкого, Борисоглебской, Коммунаров и Кремлевской в Орджоникидзевском районе города Уфы РБ, в части земельного участка с кадастровым номером 02:55:030233:78, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Коммунаров, 53 (участок 18). 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.04.2019 (резолютивная часть от 20.03.2019) заявленные требования удовлетворены, проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Богдана Хмельницкого, Борисоглебской, Коммунаров и Кремлёвской в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 6556 от 17.11.2010, в части утверждения проектных границ проектируемого участка ХVIII (18), на котором расположен земельный участок с кадастровым номером 02:55:030233:78, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Коммунаров, 53, признан недействительным, не соответствующим ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей по состоянию на 07.11.2010).

30 мая 2019 года собственник земельного участка – ЗАО «ДИОР» обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением  о предоставлении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:030233:78, расположенного в Республике Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Коммунаров, 53.

07.06.2019 года обществу выдан градостроительный план земельного участка №RU03308000-19-531.

Данный градостроительный план не содержит границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, а также границ, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Одним из принципов градостроительства в Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация, которая должна содержаться в градостроительном плане земельного участка, установлена частью 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время порядок составления и обязательные требования к градостроительному плану земельного участка установлены Приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" (далее - Приказ N 741/пр).

В соответствии с главой 3 Приказа N 741/пр "Порядок заполнения раздела 1. Чертеж(и) градостроительного плана земельного участка", пункт 26 на чертеже или чертежах градостроительного плана отображаются: схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план); границы земельного участка с координатами характерных точек; расположенные в границах земельного участка объекты капитального строительства (с указанием номеров таких объектов по порядку), а также расположенные в границах земельного участка сети инженерно-технического обеспечения; красные линии; минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (при наличии); границы территории объекта культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий (зон охраны объектов культурного наследия, охранные, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны) с отдельным условным обозначением для каждой зоны; границы зон действия публичных сервитутов; точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

условные обозначения отображаемой информации.

Как усматривается из полученного градостроительного плана земельного участка, в нарушение пункта 26 Приказа N 741/пр, в разделе 1 градостроительного плана отсутствует информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план должен в обязательном порядке представляться застройщиком при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

В случае, если в чертеже градостроительного плана земельного участка не отмечено место допустимого размещения объекта капитального строительства, это означает фактическую невозможность возведения объекта капитального строительства на земельном участке, однако Генпланом РБ и ПЗЗ г. Уфы РБ на земельном  участке с кадастровым номером 02:55:030233:78 предусмотрено строительство многоквартирного жилого дома. Указанное нарушение и противоречие могут привести к невозможности выдачи обществу разрешения на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, с учетом того, что заявителем планируется строительство объекта капитального строительства на спорном земельном участке, градостроительный план земельного участка должен быть составлен с учетом данного обстоятельства и содержать в себе обозначения минимальных отступов от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

С учетом положений частей 7, 9 статьи 51, статьи 52, частей 2, 3 статьи 55 ГрК РФ градостроительный план земельного участка, на котором предполагается строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, является необходимым документом для получения разрешения на строительство, реконструкцию.

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю (части 6, 7 статьи 57.3 55 ГрК РФ).

Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных источниках в отношении территории, на которой расположен данный участок.

В силу части 3 статьи 57.3 в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года N 741/пр утверждена форма градостроительного плана земельного участка, согласно которой необходимость заполнения отдельных строк градостроительного плана земельного участка поставлена в зависимость, в том числе от распространения на земельные участки действия градостроительных регламентов или установления на земельные участки градостроительных регламентов.

Статьей 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1). Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 30 ГрК РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Поскольку материалами дела подтвержден тот факт, что чертеж градостроительного плана земельного участка не содержит сведений о месте допустимого размещения объектов капитального строительства, заявитель считает, что градостроительный план в указанной части не соответствует закону и не позволяет лицу, обратившемуся с заявлением о выдаче градостроительного плана использовать принадлежащий ему земельный участок по установленному назначению, осуществить проектирование и строительство, чем нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заинтересованного лица о невозможности отражения в оспариваемом градостроительном плане мест допустимого размещения объектов капитального строительства в связи отсутствием проекта планировки территории не обоснован,  так как случаи, при которых подготовка проекта планировки территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, перечислены в части 3 статьи 41 ГрК РФ:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.

Ни один из этих случаев не применим к данной ситуации.

Ссылка заинтересованного лица на статью 11.3 ЗК РФ является не обоснованной, поскольку статья 11.3. регламентирует образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, заинтересованным лицом во исполнение ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства в обоснование своей позиции, изложенной в отзыве на заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что данный градостроительный план не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к его форме и содержанию, по причине отсутствия в нем границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, а также границ, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, требования заявителя подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, принимая также во внимание вид разрешенного использования спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что при утверждении проекта планировки и проекта межевания в части принадлежащего заявителю земельного участка, обозначенного под номером 18, были нарушены положения ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании решений, действий (бездействия) соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ЗАО "ДИОР" (450065, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным градостроительный план земельного участка от 07.06.2019г. № КШ3308000-19-531, выданный Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ЗАО "ДИОР", с кадастровым номером 02:55:030233:78, расположенного в Орджоникидзевском районе г. Уфы.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ЗАО "ДИОР" путем подготовки и внесения изменений в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 02:55:030233:78, указав параметры размещенного строительства, согласно правилам землепользования и застройки.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в чертеж градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:030233:78 с нанесением штриховки границ разрешенного строительства по всему земельному участку.

Взыскать с Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ (450000, 

<

...>) в пользу ЗАО "ДИОР" (450065, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: 

<

***>) судебные расходы в размере 3000 рублей по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                 Г.Ф. Ахметова