АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 56-11-93, 

http://www.penza.arbitr.ru/      

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Пенза                                                                                                 Дело № А49-1321/2023

 

«21» апреля 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Н. Е. Гук,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (Московская ул., влд. 56, Нижний Ломов г., Нижнеломовский район, Пензенская область, 442150; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 320583500044221, ИНН 

<

***>)

о взыскании 699 руб. 09 коп., 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Спектр» обратилось к мировому судье судебного участка № 3 Нижнеломовского района Пензенской области с иском к ИП ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 1713 руб. 09 коп. за услуги водоотведения, оказанные в период с 03. 08. 2020 года по 01. 02. 2022 года по договору водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года, о взыскании платы в сумме 716 руб. 32 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года по договору водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года. Требования заявлены на основании ст. ст. 8, 307, 308, 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Нижнеломовского района Пензенской области от 30. 05. 2022 года по делу № 2-520/2022 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Пензенской области.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 20. 02. 2023 года дело принято к производству Арбитражного суда Пензенской области с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (п. 1 ст. 227 АПК РФ). В определении также указаны данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (код доступа).

Указанным судебным актом ответчику предложено в срок до 17. 03. 2023 года представить письменный мотивированный отзыв на иск с доказательствами, его обосновывающими. 

Для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований  и возражений  в обоснование своей позиции  сторонам предоставлен срок до 07. 04. 2023 года. 

Определение Арбитражного суда Пензенской области от 20. 02. 2023 года размещено на официальном сайте арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) 21. 02. 2023 года.

О принятии искового заявления к производству Арбитражного суда Пензенской области и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства ответчик извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (т. 1 л.д. 243, 245).

11. 04. 2023 года истец обратился с заявлением об уменьшении размера исковых требований до 699 руб. 09 коп. (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года по договору водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года).

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 11. 04. 2023 года по делу № А49-1321/2023 принято уменьшение размера исковых требований до 699 руб. 09 коп. В связи с чем, иск признается заявленным о взыскании платы в сумме 699 руб. 09 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года по договору водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года.

Согласно п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению без вызова сторон на основании имеющихся доказательств.

По правилам ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. 

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

12. 04. 2023 года по делу №А49-1321/2023 принято решение, резолютивная часть которого размещена на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 13. 04. 2023 года.

Указанным судебным актом исковые требования ООО «Спектр» удовлетворены, с ИП ФИО1 в пользу ООО «Спектр» взысканы сумма долга в размере 699 руб. 09 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

14. 04. 2023 года от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу А49-1321/2023.

Согласно ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Обращение ответчика с заявлением о составлении мотивированного решения и подача данного заявления в установленный законом срок, являются основаниями для составления  мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, ИП ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 337,7 кв.м. с кадастровым номером 58:21:0250378:288, расположенного по адресу: ул. Комсомольская, д. 59, Нижний Ломов г., Пензенская область.

Право собственности ответчика на данное здание зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 26. 12. 2000 года в ЕГРН сделана запись регистрации № 58-1.32-53/2000-1383.1 (т. 1 л.д. 58, 107-108).

Из материалов дела также следует, что ООО «Красная звезда» является гарантирующим поставщиком услуг по водоотведению в границах муниципального образования город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с 01. 11. 2017 года на основании решения Собрания представителей г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 29. 09. 2017 года № 310-51/5 (т. 1 л.д. 34-35).

Решением единственного учредителя ООО «Красная звезда» от 22. 09. 2017 года наименование ООО «Красная звезда» изменено на ООО «Спектр» (т. 1 л.д. 55).

Ссылаясь на то, что в период с 03. 08. 2020 года по 01. 02. 2022 года ответчику оказаны услуги водоотведения, а также выставлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года, ООО «Спектр» обратилось в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1 о взыскании суммы долга в размере 1713 руб. 09 коп. за услуги водоотведения, оказанные в период с 03. 08. 2020 года по 01. 02. 2022 года, и платы в сумме 716 руб. 32 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года.

Поскольку при расчете суммы долга за оказанные услуги по водоотведению за период с 01. 09. 2020 года по 30. 06. 2021 года истцом ошибочно применен тариф в размере 29 руб. 94 коп. за 1 куб.м., а не 29 руб. 22 коп., а также в связи с частичной оплатой задолженности ответчиком в сумме 1687 руб. 96 коп., которая зачтена истцом в счет оплаты задолженности за оказанные услуги по водоснабжению, истец уменьшил исковые требования и просил признать иск заявленным о взыскании платы в сумме 699 руб. 09 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года по договору водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года.

Заявляя требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истец ссылается на заключенный между сторонами договор водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года, по условиям которого истец обязуется осуществлять прием сточных вод ответчика в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам  отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить истцу оплату водоотведения в сроке, порядке и размере, которые определены в договоре (т. 1 л.д. 22-31).

Согласно п. 3 данного договора местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе раздела сетей: 

<

...>.

Датой начала приема сточных вод является 03. 08. 2020 года (пункт 4 договора).

Подпунктом «г» пункта 11 данного договора предусмотрено право истца взимать с ответчика плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему, составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «е» пункта 12 данного договора предусмотрена обязанность Абонента производить оплату по договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях установленных законодательством РФ, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Согласно п. 24.1 данного договора Абонент обеспечивает соблюдение установленных ему условий сброса сточных вод и загрязняющих веществ, соблюдение установленных требований и нормативов к качественному составу сточных вод, сбрасываемых в систему водоотведения организации ВКХ, включая субабонентов.

По условиям п. 24.5 данного договора Организация ВКХ устанавливает абоненту нормативы водоотведения по качественному составу сточных вод перед сбросом в системы канализации организации ВКХ, исходя из требований по соблюдению нормативов допустимых сбросов и разрешений на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденных организации ВКХ органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ (пункт 9 договора).

Согласно п. 30 данного договора к плате за негативное воздействие на окружающую среду относится плата за сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты через систему канализации абонента в централизованные системы водоотведения (плата за сбросы). Настоящий порядок распространяется на объекты водоотведения абонентов, отводящие сточные воды и загрязняющие вещества в составе сточных вод через центральные системы водоотведения организации ВКХ.

В соответствии с п. 30.1 данного договора расчет платы за сбросы сточных вод производится на основании результатов лаборатории контроля, ежеквартально проводимого абонентом с предоставлением не позднее 10 числа последнего месяца квартала в организацию ВКХ результатов лабораторного контроля состава и свойств сточных вод в виде протокола количественного химического анализа (КХА) сточных вод.

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод абонента, или отсутствия данных от абонента о составе и свойствах сточных вод или не предоставления доступа организации ВКХ к контрольному канализационному колодцу абонента, отбор сточных вод осуществляется в порядке/, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22. 05. 2020 года № 728 (пункт 30.11 договора).

Согласно п. 30.6 данного договора расчетным периодом считается календарный квартал.

В силу п. 30.7 данного договора абонент вносит плату ежеквартально, путем проведения соответствующего платежа (платежное поручение, почтовый перевод, внесение денежных средств в кассу организации ВКХ – по выбору абонента). Денежные средства абонента должны поступить на расчетный счет или в кассу организации ВКХ не позднее 20-го числа месяца, следующего за расчетным.

Договор заключен на срок по 31 декабря 2020 года и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 56, 57 договора).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что со стороны ответчика данный договор подписан с протоколом разногласий по следующим условиям договора: предмет договора (пункт 1 договора), сроки и режим приема сточных вод (пункт 4 договора), тарифы, сроки и порядок оплаты (раздел III договора), права и обязанности сторон (раздел IV договора), порядок учета принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний приборов учета (пункты 18, 19.1.1, 19.1.2 договора), порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к канализационным сетям и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств (пункт 21),  контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод (раздел VII), порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (раздел VIII), порядок взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (раздел IX), условия прекращения или ограничения приема сточных вод (пункты 31.2.3, 31.2.4, 31.3), порядок декларирования состава и свойств сточных вод (раздел заключается в договор при условии его заключения с абонентом, который обязан подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод в соответствии с требованиями законодательства РФ) (раздел XI), условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту (раздел XII), порядок урегулирования споров и разногласий (пункт 46), ответственность сторон (раздел XIV, пункт 51), срок действия договора (пункт 55), Приложениям № 3, 5, 6 (т. 1 л.д. 16-18).

Протокол разногласий вручен истцу 15. 03. 2021 года.

К данному протоколу разногласий истцом составлен протокол согласования разногласий от 23. 03. 2021 года, согласно которому пункт 1 принят в редакции Абонента, раздел 4, пункт 51 приняты в редакции абонента, подпункт «г» пункта 11, пункт 18, разделы 8, 9, пункты 31.2.3, 31.2.4, разделы 11, 12, Приложения № 3, 5 исключены. Пункт 4 договора, раздел III договора, пункты 9, 19.1.1, 19.1.2, 21, раздел 7, глава 16, Приложения № 6, 7 приняты в редакции договора (т. 1 л.д. 19-21).

Протокол согласования разногласий не подписан ответчиком со ссылкой на нарушение истцом норм ст. 445, 507 ГК РФ и недоказанность причастности ООО «Спектр» к гарантирующей организации.

Согласно п. 1 ст. 421, п. 1 ст. 422 и п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе по условиям, которые названы в законе или иных правовых актах, действующих на момент заключения договора как существенные или необходимые для договоров данного вида. 

Правовые основы экономических отношений в сфере водоотведения закреплены в Федеральном законе от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 1, 4 ст. 426 ГК РФ).

Договор водоотведения является публичным договором (ч. 3 ст. 14 Закона о  водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно ч. 5 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод, определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; 13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В данном случае, предмет договора водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года и фактические действия, которые обязаны совершить стороны по данному договору, соответствует императивному содержанию ч. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25. 02. 2014 года № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» если стороны не согласовали какое-либо условие договора, относящееся к существенным, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.

Требования к существенным условиям договоров устанавливаются законодателем с целью недопущения неопределенности в правоотношениях сторон и для предупреждения разногласий относительно исполнения договора. Однако, если сторона договора совершает действия по исполнению договора, а другая сторона принимает их без каких-либо возражений, то неопределенность в отношении содержания договоренностей сторон отсутствует. Следовательно, в этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными сторонами, а договор - заключенным.  

Учитывая, что существенные условия, предусмотренные п. ч. 5 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении частично сторонами согласованы в договоре водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года, арбитражный суд с учетом фактически сложившихся отношений между сторонами, направленности их действий на исполнение договора (п. 3 ст. 438 ГК РФ) (перечисление денежных средств платежным поручением № 750762 от 24. 03. 2023 года на сумму 1687 руб. 96 коп.), приходит к выводу о том, что несогласованность вышеназванных условий не влияет на его заключенность и между сторонами существуют договорные обязательства, обусловленные договором водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года.

К отношениям по договору водоотведения, не урегулированным договором, применяются законы и иные правовые акты о водоотведении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что данный договор заключен со стороны истца неизвестным лицом ФИО2, а не директором ФИО3 Устав ООО «Спектр», представленный в материалы дела, не содержит сведений об учредителях, директоре ООО «Спектр»  ФИО3, а также отсутствует информация о его правах и обязанностях.

Данные возражения признаются арбитражным судом необоснованными, поскольку на момент заключения договора водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года ФИО3 не являлся директором ООО «Спектр». Сведения о его назначении директором ООО «Спектр» внесены в ЕГРЮЛ 25. 05. 2021 года (т. 1 л.д. 129-132).

Само по себе содержание Устава общества не определяет взаимные права и обязанности сторон в отношениях по водоотведению. Обязательства в данном случае возникают из закона и договора.

Довод ответчика о ничтожности договора водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года в связи с отсутствием в договоре водоотведения №226 от 03. 08. 2020 года сведений об ИНН, ОГРН истца отклоняется арбитражным судом как основанный на неверном толковании норм права, поскольку в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Условия договора водоотведения № 226 от 03. 08. 2020 года не противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства и не посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу пункта 2 статьи 13, пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения. 

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29. 07. 2017 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона № 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела, расчет платы осуществлен истцом на основании пункта 123 (4) Правил № 644, расчетным методом, с применением коэффициента 0,5 без проведения контрольного отбора проб сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами № 644.

Федеральный закон от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4).

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29. 07. 2013 года утвердило Правила № 644, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правила №644, абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно абз.3 п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно, по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123 пунктами 123 (2), 123 (4), 130-130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

03. 06. 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22. 05. 2020 года № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения в Правила № 644.

Пунктом 123 (4) Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ №728) установлено, что для объектов абонентов (при наличии любого из условий): - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; - с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; - расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П), определяется по формуле: 

 

П = К x Т x Qпр1,

 

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); 

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); 

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Согласно п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда РФ от 16. 03. 2021 года № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод па работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении.

Абзацем 12 пункта 123 (4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Таким образом, актуальная редакция Правил № 644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу ЦСВ для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

Поскольку в спорный период у ответчика отсутствовала поданная в установленном порядке декларация о составе и свойствах сточных вод, а среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод составляет менее 30 куб.м. в сутки, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых ответчиком за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года произведен истцом на основании п. 123(4) Правил № 644.

При этом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом исходя из утвержденных Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 09. 12. 2021 года № 62 тарифов на водоотведение, установленных для потребителей ООО «Спектр» на территории Нижнеломовского района Пензенской области на 2019-2027 годы, а именно: в период с 01. 11. 2020 года по 30. 06. 2021 года в размере 29 руб. 22 коп., в период с 01. 07. 2021 года по 30. 06. 2022 года в размере 29 руб. 94 коп. (т. 1 л.д. 52-54) 

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составил 699 руб. 09 коп. за период с 01. 11. 2020 года по 01. 02. 2022 года. Расчет

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что он не имеет сточных вод и согласно показаниям прибора учета, потребление воды составляет 2 куб.м в месяц.

Арбитражный суд отклоняет данные доводы как необоснованные. 

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона о водоснабжении и водоотведении коммерческому учету подлежит количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. 

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Поскольку ответчик не представил доказательства наличия прибора учета сточных вод, то объем сточных вод императивно признается равным объему воды, поданной абоненту  в спорном периоде. 

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что у ООО «Спектр» имеется имущество в виде централизованной системы водоотведения, которое стоит на балансе предприятия, отсутствуют сведения о регистрации истца в Федеральном информационном реестре гарантирующих поставщиков и зон их действия, не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Спектр» является балансодержателем сетей центрального водоснабжения.

Данные возражения признаются арбитражным судом необоснованными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, система коммунальной инфраструктуры, в том числе, централизованная система водоотведения г. Нижний Ломов с целью осуществления водоотведения в г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области предоставлена ООО «Спектр» по концессионному соглашению в отношении системы коммунальной инфраструктуры: централизованная система водоотведения города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 30. 08. 2017 года, заключенному между муниципальным образованием г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, МУП г. Нижний Ломов «Спектр», МУП г. Нижний Ломов «Водоснаб», ООО «Красная звезда» (переименовано в ООО «Спектр) и субъектом РФ – Пензенской областью в лице губернатора Пензенской области (т. 2 л.д. 48-85).

Канализационные сети переданы ООО «Спектр» по акту приема-передачи от 01. 09. 2017 года (т. 2 л.д. 86-92).       

Доводы ответчика о том, что указанное концессионное соглашение признано расторгнутым определением Арбитражного суда Пензенской области от 23. 07. 2020 года по делу №А49-4086/2020 признается арбитражным судом необоснованными, поскольку в рамках данного дела между сторонами заключено мировое соглашение о расторжении иного концессионного соглашения – концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры: центральной системы водоснабжения г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 30. 08. 2017 года, а не водоотведения (т. 1 л.д. 76-78, 80-81).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается а то, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начислена истцом без отбора проб и без предоставления доказательств, подтверждающих факт негативного воздействия.

Верховный Суд РФ в решении от 16. 12. 2020 года № АКПИ20-722 подтверждает законность применения пункта 123 (4) Правил № 644 и признает практику по начислению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения без обязательного проведения отбора проб обоснованной.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29. 07. 2013 года № 644 установлено, что разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В письме Минстроя России от 09. 11. 2020 года № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» разъяснено, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Таким образом, законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения в сточных водах абонентов, категории которых определены в п. 119 Правил № 644.

Отсутствие результатов анализа отобранных проб сточных вод, сброшенных ответчиком в спорный период, не исключает обоснованности требований о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с чем, начисление истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, является правомерным.

Ответчик также ссылается на то, что в результате проведенных внеплановых выездных проверок Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 13. 01. 2020 года, от 30. 06. 2021 года установлен факт самовольного занятия водного объекта или его части либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью либо водопользование с нарушением его условий, а также факт установления превышения вредных веществ по показателям БПК 5, аммоний-ион, нефтепродукты, фенол, железо, марганец, нитрит-ион при сбросе вод в р. Ломовку в результате не герметичности запорной арматуры на КНС (выпуск №1, № 2).

Данные доводы арбитражным судом во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не лишают истца права начислять плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что деятельность по оказанию услуг по водоотведению (сброс сточный вод в р. Ломовка) осуществляется ООО «Спектр» на основании решения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области о предоставлении водного объекта в пользование № 58-09.01.02.001-Р-РСБХ-С-2018-00622/00 от 09. 02. 2018 года. Срок водопользования установлен с даты государственной регистрации в государственном водном реестре по 16. 10. 2022 года (т. 2 л.д. 93-99).

Согласно письму Верхне-Волжского бассейнового водного управления № 11/20-411 от 15. 09. 2022 года срок действия указанного решения продлен до 16. 10. 2023 года (т. 2 л.д. 100).

Учитывая, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом с учетом нормативного регулирования, арбитражный суд, применяя к спорным правоотношениям сторон положения ст. ст. 309, 310 ГК РФ, признает исковые требования ООО «Спектр» о взыскании с ИП ФИО1 суммы долга в размере 699 руб. 09 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом положений данной статьи с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е  Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спектр» удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН 

<

***>) сумму долга в размере 699 рублей 09 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                             Н. Е. Гук