№ 09АП-53248/2018-ГК

Дело № А40-99721/18

г. Москва

29 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2018 года 

Постановление

 изготовлено в полном объеме 29 октября 2018 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Садиковой,

судей В.Р. Валиева, Т.В. Захаровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.М. Албаковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента городского имущества города Москвы  и АО «РЭМ»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 августа 2018 года

по делу № А40-99721/18, принятое судьей Масловым С.В.

по иску ООО «Московский Межрегиональный центр содействия предпринимательству»

к Департаменту городского имущества города Москвы 

третье лицо: АО «РЭМ»

о признании незаконным Распоряжения от 15.11.2017 № 38497 и обязании заключить договор купли-продажи нежилого помещения

при участии в судебном заседании: 

от истца: Москаленко С.А. (по доверенности от 07.07.2018 )

от ответчика: Шинкарюк А.Ю. (по доверенности от 25.12.2017)

от третьего лица: Новикова Н.В. (по доверенности от 24.10.2018)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Московский Межрегиональный центр содействия предпринимательству» (далее – ООО «Московский Межрегиональный центр содействия предпринимательству», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017 № 38497 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, дом 19, строение 1» в части включения нежилого помещения площадью 220,5 кв.м (этаж 3, пом. V, комн. 1-15) в Перечень объектов нежилого фонда, подлежащих закреплению на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» (№ п/п 7), оформленного Приложением б/н к Распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017 № 38497, об исключении из сведений ЕГРН записи регистрации от 27.11.2017 № 77:01:0001039:1841-77/011/2017-1 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001039:1841 по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, о признании за истцом преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 220,5 кв.м (этаж 3, пом. V, комн. 1-15), расположенного по адресу: г. Москва,  ул.  Кузнецкий мост,  д. 19,  стр. 1,  об  обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи	нежилого помещения площадью 220,5 кв.м (этаж 3, пом. V, комн. 1-15), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, в редакции договора, приложенного к исковому заявлению, в соответствии со ст.ст. 4, 217, 422, 624 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено АО «РЭМ».

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09.08.2018 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал незаконным Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017 № 38497 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, строение 1» в части включения нежилого помещения, площадью 220,5 кв.м (этаж 3, пом. V, комн. 1-15) в Перечень объектов нежилого фонда, подлежащих закреплению на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» (№ п/п 7), оформленного Приложением б/н к Распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017 № 38497, в остальной части иска отказано.

С указанным судебном актом не согласились Департамент городского имущества города Москвы  и АО «РЭМ», просят отменить вынесенный судебный акт. Ответчик считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Третье лицо возражает против исковых требований в удовлетворенной судом первой инстанции части. 

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица свои апелляционные жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб. 

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2018 на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2016 по делу № А40-217427/14-142-1774 по иску ООО «Московский Межрегиональный Центр содействия предпринимательству» к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор купли-продажи нежилого помещения площадью 220,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, этаж 3, пом. V, комн. 1-15, путем принятия п. 3.1, п. 3.4 договора в редакции истца, и признании недействительной величины рыночной стоимости указанного помещения, определенной ООО «АБН-Консалт» в отчете об оценке от 12.08.2014 № 738Г/1185 и экспертном заключении НП СРО «СВОД» от 25.08.2014 № 1436/С, установлено, что истец является арендатором помещения общей площадью 220,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, д. 19, стр. 1, этаж 3, пом. V, комн. 1-15, на основании договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания,   сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 22.05.2007 № 1-504/07, ответчиком направлен в адрес истца договор купли-продажи, истцом подписан договор купли-продажи с протоколом разногласий, согласно которому пункты 3.1, 3.4 договора изложены в редакции истца, требования истца удовлетворены судом в части урегулирования разногласий в части выкупной цены объекта недвижимости и порядка оплаты.

В соответствии с п. 1 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017г. № 38497 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1» за ГУП города Москвы «РЭМ» закреплены на праве хозяйственного ведения объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, находящиеся в собственности города Москвы.

Согласно п. 7 приложения к распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017г. № 38497 «Перечень объектов нежилого фонда, подлежащих закреплению на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ», за третьим лицом на праве хозяйственного ведения были закреплены в том числе на 3 этаже, помещение 5, комнаты 1-15, площадью 220,5 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.12.2017г., нежилое помещение площадью 220,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001039:1841, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП города Москвы «РЭМ», о чем сделана регистрационная запись от 28.11.2017 № 77:01:0001039:1841-77/011/2017-1.

Третьим лицом было направлено в адрес истца уведомление о регистрации права хозяйственного ведения от 16.01.2018г. № 167/18/12-34, в котором уведомляло истца о том, что распоряжением Департамент городского имущества города Москвы от 15.11.2017г. № 38497 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1» в хозяйственное ведение ГУП «РЭМ» переданы нежилые помещения по указанному адресу площадью 220,5 кв.м. (3 этаж, помещение 5, комнаты 1-15), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 28.11.2017 № 77:01:0001039:1841-77/011/2017-1.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной ст. 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового  акта, действия, решения, влечет в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (ст.ст. 294, 296 ГК РФ).

Учитывая, что в результате издания не соответствующего Федеральному закону № 159-ФЗ и требованиям ст. 10 ГК РФ распоряжения нежилое помещение, арендуемое истцом, было передано в хозяйственное ведение третьему лицу, за которым после обращения истца к Департаменту с заявлением о выкупе было зарегистрировано в ЕГРН соответствующее право (то есть на момент обращения истца с заявлением такого права еще не существовало, так как согласно положениям ст.ст. 8.1, 131, 219, 299 ГК РФ право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации), то в настоящее время сохранение в ЕГРН записи о государственной регистрации права хозяйственного ведения третьему лицу на арендованные истцом нежилые помещения нарушает права истца на реализацию преимущественного права на выкуп помещений.

С учетом того, что ответчиком распоряжение о закреплении спорного объекта недвижимости за третьим лицом издано после вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2016 по делу № А40-217427/14-142-1774, судо  первой инстанции сделан правомерный вывод об обоснованности требования о признании незаконным Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017   № 38497 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, дом 19, строение 1» в части включения нежилого помещения площадью 220,5 кв.м (этаж 3, пом. V, комн. 1-15) в Перечень объектов нежилого фонда, подлежащих закреплению на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» (№ п/п 7), оформленного Приложением б/н к Распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2017 № 38497.

После урегулирования разногласий, возникших между истцом и ответчиком по выкупной цене объекта недвижимости, ответчиком в адрес истца был направлен проект договора купли-продажи с сопроводительным письмом от 08.12.2017 № ДГИ-И-63454/17.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо с приложением подписанного проекта договора купли-продажи с протоколом разногласий.

Ответчиком в адрес истца было направлено письмо от 07.03.2018г. № ДГИ-1-11752/18-1, в котором ответчик сообщил истцу, что проект договора вместе с сопроводительным письмом от 08.12.2017 был направлен истцу и возвращен в Департамент только 13.02.2018г., следовательно, срок согласования проекта договора купли-продажи составил 51 день, поскольку подписанный с протоколом разногласий проект договора возвращен истцом по истечении 30 дней, истец утратил преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с п. 1 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 28.12.2017 № 45168 «О приватизации Государственного унитарного предприятия города Москвы «РЭМ» ГУП города Москвы «РЭМ» приватизировано путем преобразования в АО «РЭМ».

Согласно п. 13 распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 28.12.2017г. № 45168 АО «РЭМ» должно обеспечить регистрацию в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты государственной регистрации АО «РЭМ» права собственности на недвижимое имущество, поименованное в разделе 1 «Основные средства» приложения № 1 к распоряжению.

Нежилое помещение площадью 220,5 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001039:1841, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, указано в п. 350 приложения № 1 к распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 28.12.2017 № 45168 «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия города Москвы «РЭМ».

Третьим лицом было направлено в адрес истца уведомление от 08.05.2018 № 62/18/12-34, в котором третье лицо уведомляло истца об окончании реорганизации ГУП города Москвы «РЭМ» путем преобразования в АО «РЭМ» на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 28.12.2017 № 45168.

Судом первой инстанции отмечено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.05.2018 нежилое помещение площадью 220,5 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001039:1841, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, принадлежит на праве собственности АО «РЭМ», о чем сделана регистрационная запись от 30.05.2018 № 77:01:0001039:1841-77/012/2018-4.

Следовательно, предъявление истцом требования об исключении из сведений ЕГРН записи регистрации от 27.11.2017 № 77:01:0001039:1841-77/011/2017-1 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001039:1841 по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права, поскольку не приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения прав истца, обеспечивающим его обращение за выкупом к лицу, обязанному заключить договор купли-продажи при обращении с таким требованием лица, соответствующего критериям, установленным ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал, что в связи с тем, что объект недвижимости находится в собственности юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и на него не распространяются положения Федерального закона № 159-ФЗ, истцом не представлено доказательств оспаривания права собственности на спорный объект недвижимости третьего лица, не являются обоснованными требования о признании за истцом преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 220,5 кв.м (этаж 3, пом. V, комн. 1-15), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи нежилого помещения площадью 220,5 кв.м (этаж 3, пом. V, комн. 1-15), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1, в редакции договора, приложенного к иску. 

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции по существу, так исковые требования правомерно удовлетворены в части, поскольку исходя из вышеуказанных обстоятельств, достоверно зная о заключенном договоре купли-продажи нежилого помещения от 20 марта 2017 года, ответчик выносит оспариваемое Распоряжение от 15.11.2017 № 38497 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «РЭМ» объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 19, стр. 1», закрепив принадлежащее истцу нежилое помещение на праве хозяйственного ведения за АО «РЭМ», тем самым нарушив права и законные интересы истца в отношении указанного нежилого помещения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. 

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с чем госпошлина относится на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2018 года по делу № А40-99721/18 оставить без изменения, а апелляционные  жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья					 	     		Д.Н. Садикова

Судьи     									               В.Р. Валиев 

               Т.В. Захарова