АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17959/22

г. Уфа

29 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 г.

Арбитражный  суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по иску

ГУ-РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ООО "ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 38255,29 руб.

ГУ-РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к  ООО "ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 61 364, 89 руб. сумму штрафа и неустойки.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 28.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От ответчика поступило возражение на исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 05.08.2022.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать 38 255 руб. 29 коп. сумму неустойки. Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований. 

Определением от 15.12.2022 судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 22.12.2022 до 11-10 ч.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан с учетом положений ст. 121,163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках», что свидетельствует о соблюдении правил ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, без участия сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями Государственного контракта №148 от 27.01.2020г. «на выполнение работ по изготовлению протезно - ортопедических изделий (Бюстгальтер (лиф- крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы)) для обеспечения в 2020 году инвалидов» (Контракт), заключенного между Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Протезно-Ортопедический Центр» (далее - Исполнитель), Исполнитель обязуется выполнить работу по изготовлению протезно - ортопедических изделий (Бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы)) для обеспечения в 2020 году инвалидов, именуемых в дальнейшем «Получатели», а Заказчик обязуется произвести оплату выполняемых работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

Исполнителем нарушены следующие условия Контракта:

Согласно пункту 5.1.1 Контракта обеспечение Получателей должно осуществляться строго согласно списку (дополнительному списку) Получателей, переданных Исполнителю Заказчиком.

С момента получения списка (дополнительного списка) еженедельно направлять Заказчику в электронном формате список Получателей изделий, которых невозможно обеспечить изделием, для принятия дополнительных мер Заказчиком.

В случае невозможности обеспечения изделиями Получателей, указанных в списке (дополнительном списке), Исполнитель ежемесячно не позднее 30 числа представляет Заказчику информацию о необеспеченных инвалидах в формате отчета (в электронном виде), согласно направленного списка (дополнительного списка) Получателей изделий с обоснованием причин не обеспечения Получателей, а также документы, подтверждающие невозможность обеспечения изделиями Получателей (акт-подтверждение об отказе Получателя от изделия, акт об отсутствии Получателя по месту жительства, подписанный представителями общественных организаций инвалидов, уполномоченным представителем Заказчика или третьими лицами, которые могут подтвердить указанный факт).

Вместе с тем, на основании своевременно предоставленных Исполнителем, списков Получателей, которых невозможно обеспечить, по мере поступления Заказчику заявок от Заказчика вправе представлять Исполнителю дополнительные реестры получателей Товара.

Исполнителем информация о невозможности обеспечения Получателей, указанных в реестре получателей Товара не представлялась. Тем самым имеется факт пятикратного нарушения (в феврале, марте, апреле, мае, июне) Исполнителем условия Контракта в части предоставления информации с подтверждающими документами.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате штрафов.

Согласно п. 6.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения. Исполнитель выплачивает Заказчику штраф, размер которого устанавливается контрактом в соответствии с Постановлением Правительства от 30.08.2017г. №1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 мая 2017г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013г. №1063» и составляет 1000,00 руб.

1 000 руб. х 5 = 5000 руб., (где 1000 - размер штрафа, 5 - количество нарушений)

Исходя из этого, Исполнитель обязан уплатить Заказчику штраф в размере 5000 руб. (Пять тысяч рублей) за не предоставление информации о необеспеченных инвалидах.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Контракта Исполнитель обязан выполнить первый этап работы (80% общего объема работ) по настоящему контракту и передать их результат непосредственно Получателю (либо его представителю на основании надлежащим образом оформленной доверенности) при представлении им паспорта, индивидуальной программы реабилитации инвалида и направления, выдаваемого Заказчиком, до 01.07.2020 г. на сумму не менее 1 471 090,17 руб.

Первый этап Контракта (до 01.07.2020г.) исполнен на сумму 1 220 757,12 руб. Таким образом, Исполнителем нарушены условия Контракта в части исполнения первого этапа Контракта.

Согласно п. 6.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 1000 руб.

Исходя из этого, Исполнитель обязан уплатить Заказчику штраф в размере 1000 руб. (Одна тысяча рублей) за неисполнение этапа Контракта.

Исполнителем выполнено 80% общего объема работ по Контракту на сумму 1471 090,17 руб. (Один миллион четыреста семьдесят одна тысяча девяносто рублей 17 коп.) 22.07.2020г. Тем самым нарушены условия Контракта в части сроков исполнения Исполнителем первого этапа поставки, предусмотренных Контрактом. Просрочка исполнения обязательства составила 21 календарный день.

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате пеней.

В соответствии с п.6.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Размер пени за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, составляет:

1 471 090,17 руб. - 1 220 757,12 руб. = 250 333,05 руб. - сумма пропорциональная объему неисполненных обязательств (по первому этапу контракта)

250 333,05 руб. х 21 х 1/300 х 7,5% = 1 314,25 руб. (Одна тысяча триста четырнадцать руб.25 коп.),

где:

1 471 090,17 руб. - цена первого этапа Контракта с учетом 80% общего объема изделий, переданного получателям.

1 220 757,12 руб. - сумма пропорциональная исполненному объему обязательств (по первому этапу Контракта)

21 - дни просрочки

7,5% - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации

Исходя из этого, Исполнитель обязан уплатить Заказчику пени в размере 1 314,25 руб. (Одна тысяча триста четырнадцать руб.25 коп.), за просрочку поставки 80% общего объема товара.

Таким образом, уточненная сумма неустоек составит:

5 000 +1 000 + 1 314,25 + 1 000 + 36 858,92 = 45 173,17 (руб.)

Вместе с тем, Ответчиком ранее была уплачена сумма неустойки в размере 6 917,88 руб.

С учетом частичной оплаты неустойки Исполнитель обязан уплатить:

45 173,17 руб. - 6 917,88 руб. = 38 255,29 руб. (Тридцать восемь тысяч двести пятьдесят пять руб. 29 коп.) с учетом уточненных исковых требований.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика  была направлена претензия № 06-09/0205-2203 от 27.04.2022 об оплате суммы задолженности данное письмо было оставлено ответчиком без удовлетворения. 

В связи с отсутствием добровольного возврата ответчиком указанной суммы истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

         Ответчик, оспаривая заявленные требования, представил отзыв  исходя из которого следует, что   в соответствии с п. 5.1.1 Контракта Исполнитель обязан выполнить первый этап работы (80% общего объема работ ) по контракту и передать их результат непосредственно получателям до 01.07.2020 года. На сумму не менее 1471090,17 руб. Однако, Исполнитель выполнил на данный период условия Контракта на сумму 1220757,12 руб. 22.07.2020 г. Таким образом, расчет должен производиться исходя от не исполненной суммы Контракта.  Следовательно, сумма неисполнения по данному этапу составила 250332,88 руб. 25033288 руб. (сумма неисполненного обязательства)*20 (количество дней просрочки 1/300*5,5 % (ставка ЦБ РФ на июль 2020 г.) = 917,88 руб.

          В соответствии с п. 5.1.1 условий Контракта Второй этап предполагает исполнение 100% общего объема Контракта до 10.08.2020 г.

          Поскольку в период пандемии невозможно было исполнить условия контракта, так получатели изделий являлись лица с заболеваниями рака груди и находились в группе риска, в связи с чем в адрес ГУ РО ФСС РФ по РБ направлено уведомление о намерении расторжения договора на данном этапе, в связи с чем контракт №148 от 27.01.2020 г. был расторгнут. 

          По мнению ответчика, начисление пени и штрафа является необоснованным, при этом ответчик признает суммы пени в размере 917.88 руб., штраф за неисполнение первого этапа контракта в размере 1000 рублей, а также штраф в размере 5000 рублей за не предоставление информации о необеспеченных инвалидах, на общую сумму  6917.88 руб. данная сумма перечислена истцу, что подтверждается платёжным поручением № 104 от 19.07.2022 г.

       Истец неоднократно уточнял сумму исковых требований, с учетом частичной оплаты суммы штрафа, истец просит взыскать  38 255,29 руб.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Спорный контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

Государственный контракт содержит все существенные условия договоров данного вида о предмете, сроках выполнения работ и их стоимости, а также об ответственности сторон за неисполнение обязательства. 

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Проанализировав условия спорного контракта №148 от 27.01.2020, суд приходит к выводу, что сторонами заключен договор подряда, следовательно, между сторонами возникли отношения, регулируемые главой 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Государственный контракт №148 от 27.01.2020г. «на выполнение работ по изготовлению протезно - ортопедических изделий (Бюстгальтер (лиф- крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы)) для обеспечения в 2020 году инвалидов» содержит все существенные условия договора подряда, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям закона о форме и содержании, подписан сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договора у суда не имеется.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные им работы после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание положения ст. 9 АПК РФ, которой установлено осуществление судопроизводства в арбитражном суде на основе состязательности, заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою позицию в споре путем представления доказательств, состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств, учитывая обстоятельства дела. Гарантируя каждому лицу, участвующему в деле, право представлять арбитражному суду доказательства ч. 2 ст. 9 АПК РФ одновременно возлагает на названных лиц риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (п. 2 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.1.1 Контракта обеспечение Получателей должно осуществляться строго согласно списку (дополнительному списку) Получателей, переданных Исполнителю Заказчиком.

С момента получения списка (дополнительного списка) еженедельно направлять Заказчику в электронном формате список Получателей изделий, которых невозможно обеспечить изделием, для принятия дополнительных мер Заказчиком.

В случае невозможности обеспечения изделиями Получателей, указанных в списке (дополнительном списке), Исполнитель ежемесячно не позднее 30 числа представляет Заказчику информацию о необеспеченных инвалидах в формате отчета (в электронном виде), согласно направленного списка (дополнительного списка) Получателей изделий с обоснованием причин не обеспечения Получателей, а также документы, подтверждающие невозможность обеспечения изделиями Получателей (акт-подтверждение об отказе Получателя от изделия, акт об отсутствии Получателя по месту жительства, подписанный представителями общественных организаций инвалидов, уполномоченным представителем Заказчика или третьими лицами, которые могут подтвердить указанный факт).

Вместе с тем, на основании своевременно предоставленных Исполнителем, списков Получателей, которых невозможно обеспечить, по мере поступления Заказчику заявок от Заказчика вправе представлять Исполнителю дополнительные реестры получателей Товара.

Исполнителем информация о невозможности обеспечения Получателей, указанных в реестре получателей Товара не представлялась. Тем самым имеется факт пятикратного нарушения (в феврале, марте, апреле, мае, июне) Исполнителем условия Контракта в части предоставления информации с подтверждающими документами.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате штрафов.

Материалами дела подтверждено, что подрядчиком работы выполнены и сданы 15.06.2020, что подтверждается подписанными итоговым актом выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения.

 В связи с нарушением сроков выполнения работ ответчиком истцом начислена сумма неустойки в размере 38 255 руб. 29 коп. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 6.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

В договоре от №148 от 27.01.2020 между сторонами имеется ссылка на то, что он заключен с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. 

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: 

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; 

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 3 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 01.01.2021, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" данного пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 (1) и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ;

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

 Материалами дела подтверждено, что 15.06.2020 был подписан итоговый акт приемки выполненных работ на сумму 1 625 487,60 руб.

В данном случае общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, то есть соблюдено условие подпункта «а» пункта 3 Правил.

Кроме того, просрочка вызвана обстоятельствами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции. 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Поскольку в период пандемии невозможно было исполнить условия контракта, так как получатели изделий являлись лица с заболеваниями рака груди и находились в группе риска, в связи с чем в адрес ГУ РО ФСС РФ по РБ направлено уведомление о намерении расторжения договора на данном этапе.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Исходя из обстоятельств данного дела, судами установлено, что начало выполнения Обществом работ по спорному контракту выпало на период активно развивающейся пандемии коронавирусной инфекции и принятых в связи с этим ограничительных мер.

           Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) привело к вынужденному (непредвиденному) установлению нерабочих дней, дестабилизирующих деятельность, в том числе ряда субъектов предпринимательского сообщества. Сложившаяся ситуация негативным образом отразилась на возможности выполнения ответчиком условий контракта.

С учетом вышеизложенного, судом признан в качестве обоснованного, довод ответчика о том, что исполнение Контракта не могло быть продолжено вследствие непреодолимой силы (распространения новой коронавирусной инфекции).

Таким образом, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

 Между тем указанных действий истцом совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного уда Российской федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии о экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. 

Таким образом, разногласия со стороны подрядчика относительно размера начисленной, но неуплаченной неустойки не является препятствием для ее списания в установленных случаях и порядке.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Р.Ф. Ганеев