Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-32970/20-2-171

19 июня 2020г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020г.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи - Махлаевой Т.И. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО «Планета-Сириус»

к ответчику: Владимирская таможня

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу №101103000-1189/2019 от 30.01.2020 года,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (уд. №013240, диплом, дов. от 09.01.2020) ФИО3 (уд. №165531, диплом, дов. от 25.12.2019)

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Планета-Сириус» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением в котором просит постановление о назначении административного наказания по делу об административных правонарушениях Владимирской таможни № 10103000-1189/2019 от 30.01.2020 г. отменить.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте представитель заявителя в судебное заседание не явился. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Заинтересованным лицом предоставлены материалы административного дела на основании которого вынесено оспариваемое постановление, а также отзыв в котором возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, выслушав представителя таможни, суд установил, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Как следует из жалобы заявителя В соответствии с Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10103000-1189/2019 от 30.01.2020 г. Федеральной таможенной службы Владимирской таможни (далее - Таможня) ООО «Планета-Сириус» (далее - Общество) было привлечено к совершению административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 421212,03 руб.

По декларации на товары (ДТ) № 10103080/060819/0046811, поданной на Владимирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владимирской таможни, Общество осуществило таможенное декларирование товаров.

В ДТ № 10103080/060819/0046811 товар заявлен как специальная рабочая обувь для взрослых с верхом из композиционной кожи, классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6405100009, ставка ввозной таможенной пошлины - 0,28 Евро/пара.

В рамках применения системы управления рисками Таможней до выпуска товаров были произведены отбор проб и образов задекларированного товара и назначена таможенная экспертиза. До получения результатов таможенной экспертизы товар по ДТ № I 10103080/060819/0046811 был выпущен Таможней под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое было предоставлено декларантом в виде денежного залога по таможенной расписке.

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.09.2019 №12411005/0031875 таможенной экспертизой установлено, что материалом верха товаров, задекларированных в ДТ № 10103080/060819/0046811, является не композиционная, а натуральная кожа. На этом основании Таможней было вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.10.2019 № РКТ-10103000-19/000086, в соответствии с которым товарам по ДТ № 10103080/060819/0046811 был присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999300 со ставкой ввозной таможенной пошлины 1,25 Евро/пара.

Данные обстоятельства явились основанием для вывода таможенного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Между тем, Общество и Таможня при классификации задекларированного товара определили различные товарные позиции и субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: соответственно 6405 10 000 9 «Обувь прочая, с верхом из натуральной или композиционной кожи, с подошвой из других материалов» и 6403 99 930 0

«Обувь прочая, которая не может быть идентифицирована как мужская или женская обувь с верхом из натуральной кожи».

Исходя из текстов названных товарных позиций и субпозиций следует, что классификационным признаком, позволяющим разделить товары, является материал, из которого изготовлен верх обуви (здесь - композиционная или натуральная кожа).

Вместе с тем товары по ДТ № 10103080/060819/0046811 являются далеко не первой ввезенной ООО «Планета Сириус» партией обуви, верх у которой изготовлен из этого материала. Аналогичная по материалу верха обувь и ранее неоднократно ввозилась декларантом. Её таможенное декларирование осуществлялось также Обществом или декларантом через таможенного представителя. По некоторым партиям тоже назначалась таможенная экспертиза, которая, как и в настоящем деле, каждый раз устанавливала, что материалом верха обуви является спилок натуральной кожи. Однако тогда Таможня по результатам таможенной экспертизы подтверждала заявленный код товара по ТН ВЭД 6405 10 000 9, соответствующий обуви с верхом из композиционной кожи. На этом основании [ Таможня даже возвращала декларанту внесённые суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Помимо этого, Таможня подтверждала этот код ТН ВЭД и по тем партиям, в отношении которых таможенная экспертиза не назначалась.

В связи с этим на момент заполнения и подачи ДТ № 10103080/060819/0046811 у Общества не могло возникнуть обоснованных сомнений в достоверности заявляемого им кода ТН ВЭД для принятия мер по дополнительной (более глубокой) проверке сведений, поскольку до этого Таможня неоднократно подтверждала классификацию обуви с материалом верха из спилка натуральной кожи по коду ТН ВЭД 6405 10 000 9.

Тем не менее, декларант поручил провести экспертное исследование обуви АНО «Центр производства судебных экспертиз», которая в дальнейшем подтвердила, что у представленных образцов основной материал верха выполнен из композиционной кожи(заключение специалиста от 29.07.2019 № 23527, в котором идентичная обувь, но с металоподноском и металостелькой).

Также Таможней не учтено, что в соответствии с частью 4 статьи 18 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» заявителем о принятии предварительного решения о классификации товара может выступать только декларант либо лицо, надлежащим образом им уполномоченное. Т.е. вопрос о получении предварительного классификационного решения педиком и полностью зависит от волеизъявления декларанта. Однако ООО «Планета Сириус» такие полномочия не использовало, в том числе ввиду отсутствия у него для этого оснований по указанным выше причинам - какой смысл обращаться за предварительным решением о классификации, если Таможня до этого и так подтверждала заявляемый код товаров.

В связи с этим Общество считает, что Таможней не доказана вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, что, в свою очередь, исключает привлечение его к административной ответственности.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Суд считает, что заявителем был соблюден десятидневный срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3, ч.2 ст.208 АПК РФ на его обжалование в Арбитражный суд. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Как следует из материалов административного дела 06.08.2019 на Владимирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владимирской таможни ООО «Планета-Сириус» подало декларацию на товары № 10103080/060819/0046811 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара №1, заявленного в графе 31 декларации как:

«Специальная рабочая обувь для взрослых, с верхом из композиционной кожи подошва из двухслойного полиуретана, литьевого метода крепления, для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий. Обувь эконом класса для ежедневной носки. Поставляется в картонных коробках, по 10 пар в коробке. Не военного назначения. Готовая обувь, ТМ «Савел»/ТМ «Savel». Ботинки серии «профи», верх обуви: композиционная кожа; подошва: двухслойный полиуретан; шов жёлтый; шнурки плоские жёлто-чёрные; стелька спортивная. Размеры с 35 по 48. Длина стельки от 22.80 см (размер 35) по 31.30 см (размер 48). Производитель фирма «Qingdao longfei safe protection Co. Ltd» товарный знак «Savel», артикул: 09706». Код ТН ВЭД ЕАЭС 6405100009 (ставка ввозной таможенной пошлины 0,28 Евро за пару). Количество 5000.00 пар. Товар ввезен из Китая в рамках внешнеторгового контракта от 08.10.2018 № MPGL, заключенного ООО «Планета-Сириус» (Россия) с фирмой «Qingdao longfei safe protection Co. Ltd» (Китай).

При проведении таможенного досмотра произведен отбор проб товара с целью проведения таможенной экспертизы. Товар выпущен Владимирским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Владимирской таможни с взиманием с ООО «Планета — Сириус» обеспечения уплаты таможенных пошлин.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 30.09.2019 № 12411005/0031875, товар «обувь... артикул: 09706», продекларированный по ДТ № 10103080/060819/0046811, представляет собой «готовые изделия - полуботинки специальные, которые не могут быть определены как мужские или женские, предназначенные для защиты ног от определённых видов опасных воздействий, с комбинированным верхом: натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха, подошва из полимерного материала, артикул 09706».

Из заключения таможенного эксперта от 30.09.2019 № 12411005/0031875 следует, что товар «обувь... артикул: 09706», продекларированный по^ ДТ № 10103080/060819/0046811, представляет собой «готовые изделия - полуботинки специальные, которые не могут быть определены как мужские или женские, предназначенные для защиты ног от определённых видов опасных воздействий, с комбинированным верхом: натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха, подошва из полимерного материала, артикул 09706».

В товарную позицию 6405100009 ТН ВЭД ЕАЭС включается обувь прочая, с верхом из натуральной или композиционной кожи, с подошвой из других материалов (кроме пробки).

Однако, как установлено в результате проведения экспертизы, подошва обуви - полимерный материал, основной материал верха обуви натуральная кожа, а также обувь не может быть идентифицирована как мужская или женская и предназначенная для защиты ног.

В товарную позицию 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС включается обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи, которая не может быть идентифицирована как мужская или женская.

В частности, необходимо отметить, что для отнесения товара к товарной позиции 6403 (обувь с верхом из натуральной кожи) необходимо установить возможность отнесения материала верха обуви (в случае его самостоятельной классификации) к натуральной коже, то есть, товарным позициям, поименованным в Примечании 3 к 64 группе (товарные позиции 4107 и 4112 - 4114).

С учетом экспертного заключения от 30.09.2019 № 12411005/0031875 материал верха может рассматриваться как товар, классифицируемый в товарной позиции 4107 ТН ВЭД.

Для отнесения товара в одну из поименованных товарных позиций необходимо установить видовую принадлежность животного (кожа из шкур крупного рогатого скота или животных семейства лошадиных; кожа из шкур овец или шкурок ягнят и так далее).

Таможенным экспертом установлено (л.д. 45) сходство строения поперечного сечения материала верха исследуемых образцов с типичным сечением кожи, выработанной из шкур крупного рогатого скота с облагороженной натуральной поверхностью, то есть натуральной кожи.

Кожа из шкур крупного рогатого скота подлежит классификации в товарной позиции 4107 ТН ВЭД, следовательно товар возможно классифицировать в товарной позиции 6403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС более точно описывает обувь, продекларированную по ДТ № 10103080/060819/0046811, следовательно, товар надлежит классифицировать в данной позиции.

В связи с этим, на основании указанного заключения эксперта, Владимирской таможней принято решение о классификации товара от 10.10.2019 № РКТ-10103000- 19/000086, исходя из которого код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 6403999300 (ставка ввозной таможенной пошлины 1,25 Евро за пару), описание товара в графе 31 декларации на товары скорректировано:

«готовая обувь..., ботинки серии «Профи», размер 35-48.... Представляет собой готовую обувь с комбинированным верхом (натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха) на подошве из полимерного материала, полуботинки специальные рабочие на шнуровке, берцы которых не закрывают лодыжку, которые не могут быть определены как мужские или женские. Без защитного металлического подноска. Производитель: «Qingdao longfei safe protection Co. Ltd», товарный знак «Savel», артикул: 09706», количество: 5000 пар.

В результате изменения описания товара и его классификационного кода, а также увеличения ставки ввозной таможенной пошлины, сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов составила 842 424,05 руб.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, Общество, в нарушение требований пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10103080/150819/0049258 заявило недостоверные сведения об описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС и такие сведения послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 842 424,05 руб., совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с тем, что товар «готовые изделия - полуботинки специальные..., с комбинированным верхом (натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха) с длиною стельки более 24 см, артикул 09706», на основании вышеуказанного решения о классификации товара, классифицирован в товарную позицию 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС, то в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 228, данный товар попадает под действие технического регламента Таможенного Союза «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» TP ТС 017/2011.

Таможенное декларирование данного товара должно сопровождаться представлением декларации о соответствии товара требованиям указанного технического регламента, действующей на дату регистрации декларации на товары № 10103080/060819/0046811, то есть на 06.08.2019.

При подаче декларации на товары ООО «Планета-Сириус» представило декларацию о соответствии товара требованиям технического регламента TP ТС № ЕАЭС N RU Д-ОЧ.СЩОЗ.В.00098/19 от 26.06.2019 на товар «...готовая обувь, ...артикул 09706».

Представленная декларация соответствия товара требованиям технического регламента TP ТС № ЕАЭС N RU Д-СКСЩ03.В.00098/19 от 26.06.2019 не соответствуют сведениям о товаре, а именно о его коде ТН ВЭД ЕАЭС (в декларации соответствия указан код ТН ВЭД 6405100009), с учетом принятого решения о классификации товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 6403999300.

07.11.2019 ООО «Планета-Сириус» внесло изменения в графу 44 декларации на товары № 10103080/060819/0046811 и представило в таможенный орган декларацию о соответствии товара TP ТС № ЕАЭС N RU Д-СЫ.СЩ03.В.00120/19 от 06.11.2019, в которой сведения о товаре, в том числе об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС совпадают с фактическими.

Указанная декларация о соответствии получена ООО «Планета-Сириус» позднее срока декларирования товара и регистрации декларации на товары, то есть на момент регистрации декларации на товары таможенному органу была представлена декларация соответствия товара с недостоверными сведениями о материале, из которого изготовлен верх обуви и о коде ТН ВЭД ЕАЭС товар.

Представленная Обществом на Владимирский таможенный пост (ЦЭД) Владимирской таможни декларация о соответствии товара требованиям технического регламента ЕАЭС N RU Д-СК.СЩ03.В.00098/19 от 26.06.2019 по отношению к товару «...готовая обувь, ...артикул 09706» является недействительной, так как к данному товару она не относится, поскольку представленная декларация о соответствии не соответствуют сведениям о данном товаре с учетом принятого решения о классификации товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 6403999300.

Представление декларантом при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Таким образом, Общество, в нарушение требований п. 1 ст. 7, пп. 7 п. 1 ст. 106 и п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10103080/060819/0046811 представило недействительный документ - декларацию о соответствии товара требованиям технического регламента ЕАЭС N RU Д- CN-СЩОЗ.В.00098/19 от 26.06.2019 (то есть документ, который не относится к товару «...готовая обувь, ...артикул 09706»), и такой документ мог послужить основанием для несоблюдения установленного законодательством ограничения по подтверждению соответствия указанного товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» TP ТС 017/2011, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлено ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таможенным экспертом установлено (л.д. 45) сходство строения поперечного сечения материала верха исследуемых образцов с типичным сечением кожи, выработанной из шкур крупного рогатого скота с облагороженной натуральной поверхностью, то есть натуральной кожи.

Кожа из шкур крупного рогатого скота подлежит классификации в товарной позиции 4107 ТН ВЭД, следовательно товар возможно классифицировать в товарной позиции 6403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС более точно описывает обувь, продекларированную по ДТ № 10103080/060819/0046811, следовательно, товар надлежит классифицировать в данной позиции.

В связи с этим, на основании указанного заключения эксперта, Владимирской таможней принято решение о классификации товара от 10.10.2019 № РКТ-10103000- 19/000086, исходя из которого код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 6403999300 (ставка ввозной таможенной пошлины 1,25 Евро за пару), описание товара в графе 31 декларации на товары скорректировано:

«готовая обувь..., ботинки серии «Профи», размер 35-48.... Представляет собой готовую обувь с комбинированным верхом (натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха) на подошве из полимерного материала, полуботинки специальные рабочие на шнуровке, берцы которых не закрывают лодыжку, которые не могут быть определены как мужские или женские. Без защитного металлического подноска. Производитель: «Qingdao longfei safe protection Co. Ltd», товарный знак «Savel», артикул: 09706», количество: 5000 пар.

В результате изменения описания товара и его классификационного кода, а также увеличения ставки ввозной таможенной пошлины, сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов составила 842 424,05 руб.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, Общество, в нарушение требований пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10103080/150819/0049258 заявило недостоверные сведения об описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС и такие сведения послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 842 424,05 руб., совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с тем, что товар «готовые изделия - полуботинки специальные..., с комбинированным верхом (натуральная кожа - 65% площади наружных деталей верха, искусственная кожа 35% площади наружных деталей верха) с длиною стельки более 24 см, артикул 09706», на основании вышеуказанного решения о классификации товара, классифицирован в товарную позицию 6403999300 ТН ВЭД ЕАЭС, то в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 228, данный товар попадает под действие технического регламента Таможенного Союза «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» TP ТС 017/2011.

Таможенное декларирование данного товара должно сопровождаться представлением декларации о соответствии товара требованиям указанного технического регламента, действующей на дату регистрации декларации на товары № 10103080/060819/0046811, то есть на 06.08.2019.

При подаче декларации на товары ООО «Планета-Сириус» представило декларацию о соответствии товара требованиям технического регламента TP ТС № ЕАЭС N RU Д-ОЧ.СЩОЗ.В.00098/19 от 26.06.2019 на товар «...готовая обувь, ...артикул 09706».

Представленная декларация соответствия товара требованиям технического регламента TP ТС № ЕАЭС N RU Д-СКСЩ03.В.00098/19 от 26.06.2019 не соответствуют сведениям о товаре, а именно о его коде ТН ВЭД ЕАЭС (в декларации соответствия указан код ТН ВЭД 6405100009), с учетом принятого решения о классификации товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 6403999300.

07.11.2019 ООО «Планета-Сириус» внесло изменения в графу 44 декларации на товары № 10103080/060819/0046811 и представило в таможенный орган декларацию о соответствии товара TP ТС № ЕАЭС N RU Д-СЫ.СЩ03.В.00120/19 от 06.11.2019, в которой сведения о товаре, в том числе об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС совпадают с фактическими.

Указанная декларация о соответствии получена ООО «Планета-Сириус» позднее срока декларирования товара и регистрации декларации на товары, то есть на момент регистрации декларации на товары таможенному органу была представлена декларация соответствия товара с недостоверными сведениями о материале, из которого изготовлен верх обуви и о коде ТН ВЭД ЕАЭС товар.

Представленная Обществом на Владимирский таможенный пост (ЦЭД) Владимирской таможни декларация о соответствии товара требованиям технического регламента ЕАЭС N RU Д-СК.СЩ03.В.00098/19 от 26.06.2019 по отношению к товару «...готовая обувь, ...артикул 09706» является недействительной, так как к данному товару она не относится, поскольку представленная декларация о соответствии не соответствуют сведениям о данном товаре с учетом принятого решения о классификации товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 6403999300.

Представление декларантом при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Таким образом, Общество, в нарушение требований п. 1 ст. 7, пп. 7 п. 1 ст. 106 и п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10103080/060819/0046811 представило недействительный документ - декларацию о соответствии товара требованиям технического регламента ЕАЭС N RU Д- CN-СЩОЗ.В.00098/19 от 26.06.2019 (то есть документ, который не относится к товару «...готовая обувь, ...артикул 09706»), и такой документ мог послужить основанием для несоблюдения установленного законодательством ограничения по подтверждению соответствия указанного товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» TP ТС 017/2011, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлено ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что в его действиях отсутствует вина, отклоняется судом.

Государство не только возлагает на лицо определённые обязанности, но и предоставляет ему права, реализация которых обеспечивает возможность исполнения норм и правил, установленных законом.

Неиспользование декларантом предоставляемых действующим таможенным законодательством прав и возможностей (в частности: осматривать товары, отбирать пробы и образцы товаров, обращаться в таможенные органы в целях принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС) в целях недопущения совершения административного правонарушения, в толковании части 2 ст. 2.1 КоАП РФ составляют субъективную сторону административного правонарушения, поскольку юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заключение АНО «Центр производства судебных экспертиз» от 29.07.2019 № 23527, на которое ссылается Общество, не принимается судом во внимание, поскольку на исследование Обществом были представлены образцы обуви с иными артикулами, то есть 07775 и 07776, в то время, как таможенным экспертом исследовались образцы обуви с артикулом 09706. Кроме того, не установлен источник происхождения представлявшихся образцов обуви (представители таможни не присутствовали при отборе образцов и их упаковывании), то есть не установлено, каким образом отбирались образцы товара для проведения экспертизы в АНО «Центр производства судебных экспертиз», и можно ли данные образцы считать полностью идентичными с товарами, исследовавшимися таможенным экспертом.

Необходимость лица выполнить ту или иную обязанность вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П) данное понятие содержит три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную (публично-правовую) обязанность, которая не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств имущественных отношений, могло ее выполнить, но не выполнило.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Общество ранее, до декларирования, товара могло провести соответствующую документальную проверку сведений о декларируемом товаре, а также провести анализ товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, и определить сведения о товаре, необходимые для его однозначной классификации.

Кроме того, Общество, в случае отсутствия необходимых документов и сведений, имело возможность заявить описание и код ТН ВЭД ЕАЭС товара с более высокой ставкой ввозной таможенной пошлины с целью избежать совершения правонарушения.

Тем самым Общество приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе риск заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о нем, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин. налогов, и что могло повлечь несоблюдение установленных законодательством ограничений на ввоз товара.

Таким образом, Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с таможенным законодательством.

Нарушение норм таможенного и административного законодательства явилось следствием пренебрежительного отношения декларанта к возложенным на него обязанностям, влекущим за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, то есть Общество допустило неосмотрительное и безразличное отношение к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения таможенных правил.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП России были выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ из материалов дела не усматривается.

Исходя из обстоятельств административного дела, с учетом характера и последствий правонарушения, степени вины правонарушителя Владимирской таможней правомерно назначено ООО «Планета-Сириус» административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй (1/2) суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 421212,03 руб., в пределах санкции (в минимальном размере), предусмотренной частью 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Назначенный штраф является достаточным и справедливым наказанием, обеспечивает как карательную, так и превентивную функцию административного наказания, установленную пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а также соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам и не влечет ограничение прав юридического лица.

Доказательств обратного по делу заявителем суду не представлено, факт нахождения в тяжелом материальном положении опровергается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

У заявителя имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, за которое Заявитель был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Доказательств того, что обществом приняты все, зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства заявителем не представлено и судом не установлено, поэтому вина общества в совершении правонарушения доказана.  

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Планета-Сириус» в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Владимирской таможни о назначении административного наказания по делу № 101103000-1189/2019 от 30.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.

Судья:Т.ФИО4