Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96259/2020

28 апреля 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой  О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Инкомсервис»,

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня,

об оспаривании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 19.08.2020; о возврате денежных средств в размере 614 700,82 руб.

 

при участии

от заявителя:  ФИО2 на основании доверенности от 25.11.2020,  

от заинтересованного лица: ФИО3 на основании доверенности от 29.12.2020,   

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инкомсервис»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее -  заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 19.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) №10210200/010620/0144948, об обязании таможню восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 614 700,82 руб.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договора о хранении на консигнационном складе (далее - договор консигнации) от 01.11.2015 № 23, заключенного с компанией «J.D. THEILE GMBH & CO.KG», осуществило ввоз товаров цепь плоская 38x137-2 DIN 22255 с разрывным усилием 1820 kN, цепь круглозвенная 34x126 DIN 22252 с разрывным усилием 1450 kN и осуществило таможенное декларирование товаров посредством подачи ДТ № 10210200/010620/0144948. 

Таможенная стоимость ввозимых товаров при подаче ДТ №10210200/010620/0144948 была определена Обществом согласно статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и таможенные платежи исчислены исходя из заявленной таможенной стоимости в размере 6 157 281,39 руб.

При осуществлении таможенного контроля в отношении сведений, заявленных по ДТ № 10210200/010620/0144948, таможней в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС был направлен в адрес декларанта запрос на предоставление документов и (или) сведений от 02.06.2020.

Как следует из запроса таможни о предоставлении документов и (или) сведений от 02.06.2020 по ДТ № 10210200/010620/0144948 таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо не подтвержденными должным образом. 

В запросе от 02.06.2020 таможня указала на признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости: выявлена значительно более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров того же производителя товаров; метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим, в связи с отсутствием сделки купли-продажи; выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары; письмо о нестраховании груза не соотносится с пунктом 4 договора консигнации от 01.11.2015 №23.

Перечень документов, которые подлежат истребованию таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товара, установлены в пункте 8 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии от 27.03.2018 № 42).

В запросе документов и (или) сведений от 02.06.2020 таможня истребовала у Общества следующие документы и (или) сведения: заверенные бумажные копии договора консигнации от 01.11.2015 № 23, спецификации к указанному договору на заявленную поставку товаров, дополнительные соглашения; заверенные бумажные копии инвойсов от 25.05.2020 № 2003685, 2003686 с переводом на русский язык; упаковочные листы; пояснения о формировании цены на товары, указанные в инвойсах от 25.05.2020 №№ 2003685, 2003686; документы, подтверждающие согласование в двустороннем порядке ассортимента, количества, условий поставки, цены за единицу товаров, сведений о технических характеристиках товара; банковские платежные документы на перевод денежных средств в адрес Продавца товаров; таможенная декларация страны отправления (транзита) и ее заверенный перевод лицом, уполномоченным совершать такие операции; транспортный договор, приложения к транспортному договору, являющиеся неотъемлемой его частью; платежные документы, подтверждающие факт 100% оплаты фрахта и величину транспортных расходов; объяснения о значительном отличии стоимости, ввезенных товаров от стоимости однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности на сопоставимых условиях ввоза и иные документы.

Согласно пункта 12 статьи 325 ТК ЕАЭС, в случае если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 настоящего Кодекса, в том числе в связи с непредставлением документов и (или) сведений в сроки, установленные пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. 

В пункте 1 статьи 121 ТК ЕАЭС предусмотрено, что выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

На основании пункта 13 статьи 325 ТК ЕАЭС при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14-18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Пунктом  14 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

Как следует из содержания декларации на товары № 10210200/010620/0144948, по которой осуществлялся таможенный контроль, выпуск товарной партии осуществлялся в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС с предоставлением уплаты таможенных платежей, налогов. 

По факту выпуска товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС Общество воспользовалось правом предоставить запрошенные документы и (или) сведения после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, установленный пунктом  14 статьи 325 ТК ЕАЭС. 

Факт выпуска товарной партии в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС под обеспечение уплаты таможенных платежей, налогов подтверждается декларацией на товары №10210200/010620/0144948, электронной таможенной распиской о предоставлении декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей от 04.06.2020 № 10210200/040620/ЭР-1035558 (классификационный код документа - «07031», утв. Решением Комиссии от 20.05.2010 № 257).

В исполнение запроса таможни о предоставлении документов и (или) сведений от 02.06.2020 Общество с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, представило таможенному органу комплект запрошенных документов и (или) сведений согласно информационного письма от 03.07.2020 №001/ИНК «О предоставлении запрошенного комплекта документов на бумажном носителе» (далее - информационное письмо от 03.07.2020 № 001/ИНК), сопроводительного письма от 03.07.2020 № 002/ИНК «О предоставлении перечня представленных документов и сведений» (далее - сопроводительное письмо от 03.07.2020 № 002/ИНК). 

С информационным письмом от 03.07.2020 № 001/ИНК, сопроводительным письмом от 03.07.2020 № 002/ИНК Обществом были представлены следующие документы: договор консигнации (документ по внешнеторговой сделке) от 01.11.2015 № 23, дополнительное соглашение к договору консигнации (внешнеторговой сделке) от 30.01.2017 б/н, приложение к договору консигнации (по заявленной товарной партии) от 20.05.2020 № 62, инвойсы (счет-фактуры) продавца от 25.05.2020 № 2003685, от 25.05.2020 № 2003686, информационное письмо продавца товаров по осуществлению торговой деятельности без оформления и направления прайс-листов и публичных оферт от 27.01.2020 б/н, информационные письма продавца о подтверждении заказа (заявки покупателя) от 12.05.2020 № 2002622, от 18.05.2020 № 2002816, упаковочные листы (отгрузочные документы) от 25.05.2020 № 2003693, от 25.05.2020 № 2003694, экспортная декларация страны отправления (ФРГ) от 31.05.2020 №20DE810328079504E7, договор на оказание услуг по перевозке груза от 01.11.2018 №6F-2018, транспортный заказ (заявка на перевозку груза) от 20.05.2020 № 13, инвойс (счет-фактура) на оплату услуг перевозки груза от 28.05.2020 № 115, инвойс (счет-фактура) на оплату простоя транспортного средства от 04.06.2020 № 116, заявление на перевод денежных средств (документ об оплате) от 10.06.2020 № 233, акт приемки-сдачи оказанных услуг по договору перевозки груза от 04.06.2020 №040602, пояснительные записки от 03.07.2020 № 003/ИНК-014/ИНК и иные документы, представленные в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. В указанной норме также установлено, что такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Указав, что представленные документы и (или) сведения Обществом не устраняют сомнений в правильности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможней было направлено в адрес Общества письмо о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений от 29.07.2020 б/н. 

В ответ на запрос таможни о предоставлении дополнительных документов и (или) ведений от 29.07.2020 б/н Обществом были представлены с соблюдением срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, дополнительно запрошенные документы и (или) сведения согласно информационного письма от 04.08.2020 № 001/ИНК/02 «О предоставлении дополнительных документов и сведений», сопроводительным письмом от 04.08.2020 № 002/ИНК/02.

Проанализировав представленные Обществом запрошенные документы и (или) сведения, таможенным органом был сделан вывод о том, что представленные документы и (или) сведения не устраняют сомнения в достоверности заявленных сведений, а также правильности применения избранного Обществом метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). 

На основании сделанного вывода таможней было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.08.2020, согласно которого таможенная стоимость была определена по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3, статья 42 ТК ЕАЭС), и были взысканы денежные средства в размере 614 700,82 руб.

Не согласившись с вынесенным решением таможни, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 ТК ЕАЭС процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: 

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; 

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; 

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств.

Пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и первый метод (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется.

Пунктом 1 статьи  421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

В силу пункта 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. 

Согласно пункту  3 статьи  421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). 

Из содержания представленного Обществом приложения к договору консигнации (внешнеторгового договора) от 20.05.2020 № 62 следует, что сторонами внешнеторговой сделки была оговорена поставка товаров «цепи плоской размерами 38x137-2, состоящей из 12 отрезков, с разрывным усилием 1820 kN» в количестве 600.06 метров по согласованной цене 84.00 евро за 1.00 метр; «цепь круглозвенная размерами 34x126, состоящей из 2 отрезков, с разрывным усилием 1450 kN» в количестве 100.044 метров по согласованной цене 67.00 евро за 1.00 метр. Общая стоимость товарной партии составила 57107.99 евро. Согласно приложения к договору консигнации (внешнеторгового договора) от 20.05.2020 № 62 товарная партия поставлялась на условиях поставки FCA - г. Шверте, с условием оплаты цены товаров в течение 120 дней после выставления продавцом товаров инвойсов (счет-фактур).

Содержание и условия внешнеторговой сделки, оформленной и согласованной согласно договора консигнации от 01.11.2015 № 23, приложения к договору консигнации (внешнеторгового договора) от 20.05.2020 № 62, также подтверждается следующей совокупностью документов, представленных декларантом при проведении таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров: информационными письмами продавца о подтверждении заказа (заявки покупателя) от 12.05.2020 № 2002622, от 18.05.2020 № 2002816, инвойсами (счет-фактурами) продавца от 25.05.2020 № 2003685, от 25.05.2020 № 2003686, упаковочными листами (отгрузочными документами) от 25.05.2020 № 2003693, от 25.05.2020 № 2003694, экспортной декларацией страны отправления (ФРГ) от 31.05.2020 № 20DE810328079504E7, договором на оказание услуг по перевозке груза от 01.11.2018 № 6F-2018, транспортным заказом (заявкой на перевозку груза) от 20.05.2020 № 13, инвойсом (счет-фактурой) на оплату услуг перевозки груза от 28.05.2020 № 115, инвойсом (счет-фактурой) на оплату простоя транспортного средства от 04.06.2020 № 116, заявлением на перевод денежных средств (документ об оплате) от 10.06.2020 № 233, актом приемки-сдачи оказанных услуг по договору перевозки груза от 04.06.2020 № 040602.

Представленные документы и (или) сведения подтверждают факт совершения внешнеторговой сделки, предметом которой является приобретение права собственности на ввозимые товары, согласование в рамках внешнеторговой сделки существенных условий внешнеторгового контракта, а именно: наименования, качественных характеристик, количества, цены ввозимых товаров, а также условия поставки и оплаты. Таким образом, рассматриваемая внешнеторговая сделка обладает признаками внешнеторгового гражданско-правового договора купли-продажи. Разночтения в представленных документах также отсутствуют.

Таким образом, учитывая содержания норм пунктов 10, 15 статьи 38, пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, а также разъяснения, приведенные в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, представленные декларантом документы о внешнеторговой сделке подтверждают факт заключения и исполнения внешнеторговой сделки, согласование в рамках внешнеторговой сделки всех необходимых существенных условий (наименования, качественных характеристик, количества, цены ввозимых товаров, условия оплаты и поставки товарной партии), соответствие содержания внешнеторговой сделки положениям пункта 1 статьи  39 ТК ЕАЭС.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также –таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Довод таможни о возможности совершения Обществом двойных платежей и наличие в заявленных и представленных документах и (или) сведениях недостоверных сведений материалами дела не подтверждается материалами дела.

Таможней не было представлено доказательств, подтверждающих предположение о возможности совершения Обществом двойных платежей, недостоверности иных сведений, связанных с заключением, исполнением внешнеторговой сделки, неправильности применения избранного Обществом метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

Исходя из презумпции достоверности заявленных сведений и представленных документов, провозглашенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, при отсутствии доказательств недостоверности заявленных сведений и представленных документов, данные сведения и документы являются приемлемыми для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Судом также установлено, что Обществом были представлены инвойсы (счет-фактуры) продавца от 25.05.2020 № 2003685, от 25.05.2020 № 2003686, заявление на перевод иностранной валюты от 11.09.2020 № 251, ведомость банковского контроля от 18.01.2021 б/н, согласно которых была Обществом была осуществлена оплата за ввозимые товары в пользу продавца товаров. 

Сумма оплаты (57107,99 евро) коррелирует с суммой товарной партии, заявленной в декларации на товары № 10210200/010620/0144948, а также стоимостью товарной партии, содержащейся в экспортной декларации страны отправления (ФРГ) от 31.05.2020 № 20DE810328079504E7.

Представленная ведомость банковского контроля от 18.01.2021 также опровергает довод таможенного органа относительно возможности совершения Обществом двойных платежей. 

Согласно представленной ведомости банковского контроля от 18.01.2021 осуществленные в рамках внешнеторговой сделки платежи в адрес Продавца товаров (раздел II - сведения о платежах) идентифицируются с ценами товарных партий, поставленных в адрес покупателя в исполнение внешнеторговой сделки (раздел III.I - сведения о подтверждающих документах). 

Приведенные доказательства подтверждают применимость метода определения таможенной стоимости с ввозимыми товарами (метод 1).

Таможней также было указано на то, что декларантом в ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров не были представлены запрошенные документы и (или) сведения, а также объяснения причин невозможности представления таких документов. 

Оценивая данный довод, судом приходит к следующему.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС получение должностными лицами таможенных органов объяснений от проверяемых лиц является одной из форм таможенного контроля. 

В пунктах 1, 2 статьи 323 ТК ЕАЭС указано, что получение объяснений - форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями.  Объяснения оформляются путем составления таможенного документа, форма которого определяется Комиссией.

Согласно пункту 7 статьи  325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом.

В пункте 10 Решения Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42 установлено, что в  качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что: а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки; б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 следует, что непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Из материалов дела следует, в ходе проведения таможенного контроля по декларации на товары № 10210200/010620/0144948 Обществом на запрос таможни представлялась пояснительная записка от 04.08.2020 № 004/ИНК/02, в которой содержались объяснения причин невозможности предоставления запрошенных документов со ссылками на подтверждающие документы и нормативно-правовые акты Евразийского Экономического Союза. 

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 указано, что декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения. 

В ходе таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров ООО «Инкомсервис» представило таможенному органу пояснительные записки от 03.07.2020 № 011/ИНК (по формированию цены товаров, условиям предложения цены товаров), от 03.07.2020 № 013/ИНК (по стоимости с другими товарами). 

Из представленных пояснительных записок следует, что цены за ввозимые товары были предложены продавцом в условиях обычного хода торговли, а именно, в условиях рыночной экономики, характеризующейся высоким уровнем конкуренции хозяйствующих субъектов, а также свободой ценообразования (пояснительная записка от 03.07.2020 № 011/ИНК). 

Обозначенные Обществом условия продажи товаров согласуются с порядком применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В рассматриваемом случае таможня не доказала отсутствие в представленных Обществом при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному декларантом первому методу.

Общество в процессе таможенного контроля представило таможне необходимые дополнительные документы, которые в совокупности и в системной оценке с документами, ранее представленными непосредственно при таможенном оформлении, реально позволяли таможенному органу устранить возникшие сомнения относительно достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Учитывая изложенное, решение Санкт-Петербургской таможни  от 19.08.2020 о внесении  изменений, дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10210200/010620/0144948, не соответствует положениям права ЕАЭС, законодательства РФ и подлежит признанию недействительным. 

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ. Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Спора и расхождений по сумме у сторон не имеется. Иных законных препятствий к возврату истребуемой суммы судом не установлено. 

В связи с вышеизложенными обстоятельствами арбитражный суд в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ полагает необходимым восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 614 700,82 руб. 

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с Санкт-Петербургской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни от 19.08.2020 о внесении  изменений, дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Инкомсервис» путем возврата излишне уплаченных  таможенных платежей в размере 614 700,82 руб.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инкомсервис» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                            Анисимова О.В.