Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-107973/19

16 января 2020 года

г.Москва

 Решение изготовлено в полном объеме в судебном заседании 16.01.2020г. 

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков,  протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А.  Кузнецова (прежняя фамилия Байбарза), рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению ООО "РУЗСКИЙ РО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Территориальный отдел № 29 ТУ № 4 ГУ Госадмтехнадзора МО об  оспаривании предписания № 29/1427/113 от 12.09.2019;  

при участии в судебном заседании: согласно протоколу; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рузский региональный  оператор» (далее – заявитель, общество) с заявлением к Главному управлению  Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской  области» (далее – управление, Госжилинспекция Московской области) о  признании недействительным и отмене предписания № 29/1427/113 от  12.09.2019г.  

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

06.09.2019 административным органом в ходе систематического  наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на  территории Московской области по адресу: Московская область, г.о.  Красногорск, п. Архангельское, вблизи домов № 11, 16, при осмотре территории  контейнерной площадки зафиксированы переполнение контейнеров для сбора  смешанных твёрдых коммунальных отходов, навалы крупногабаритных  коммунальных отходов размещённых вне контейнеров и бункеров- накопителей, а также отсутствие бункера-накопителя для крупногабаритных  отходов.  

По результатам осмотра составлен акт, проведена фотосъёмка. 

07.09.2019 проведён повторный осмотр контейнерной площадки по  адресу: Московская область, г.о. Красногорск, п. Архангельское, вблизи домов   № 11, 16, при осмотре территории контейнерной площадки зафиксированы  переполнение контейнеров для сбора смешанных твёрдых коммунальных  отходов, навалы крупногабаритных коммунальных отходов размещённых вне  контейнеров и бункеров-накопителей, а также отсутствие бункера-накопителя  для крупногабаритных отходов.  

По результатам осмотра составлен акт, проведена фотосъёмка. 

Вышеуказанными актами зафиксированы факты нарушения требований к  срокам и порядку вывоза твердых коммунальных отходов, накопление ТКО без  соблюдения требований, установленных Распоряжением Министерства  Жилищно-коммунального хозяйства МО от 26.06.2019 № 350-РВ «Об  утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе  их раздельного накопления) на территории Московской области».  

04.09.2019 и 06.09.2019 управляющей организацией МУП «РСП»,  осуществляющей свою деятельность по управлению многоквартирными  домами по указанным адресам, были направлены заявки в адрес ООО «Рузский  РО», на установку бункера-накопителя и вывоз крупногабаритных отходов,  однако указанные заявки ООО «Рузский РО» не удовлетворены, бункер- накопитель не установлен на площадке накопления и крупногабаритные  отходы не вывезены.  

В результате крупногабаритные отходы размещены в нарушение п.5.1 ч.6  Распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от  26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых  коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории  Московской области» вне бункера-накопителя.  

По результатам проверки в адрес заявителя выдано Предписание №  29/1427/113 от 12.09.2019, которым обществу указано на необходимость в срок  до 17 сентября 2019 года вывезти ТКО, установить бункер-накопитель для  крупногабаритных отходов.  

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в  арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов  арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений и установить их соответствие закону или иному  

нормативному правовому акату, установить наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли  оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200  АПК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного  жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного  Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27  (далее – Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется  Главным управлением Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области».  

Задачами государственного жилищного надзора являются  предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами  государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных  образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а  также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и  гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,  законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда  независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым  помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию  общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах,  формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или)  выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,  специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют  деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах, а также требований  энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных  домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов  (пункт 3 Порядка).  

В силу пункта 22 Порядка уполномоченные должностные лица  Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственного  жилищного надзора, в том числе, имеют право выдавать предписания о  прекращении нарушений обязательных требований и об устранении  нарушений, выявленных в ходе проверок.  

Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах  (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование  

твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими  способами:  

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при  наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);  

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным  оператором.  

В соответствии с ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора  являются:  

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых  собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых  фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального  оператора;  

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по  этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме  на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме  выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.  Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в  многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;  

3) осуществление функций технического заказчика работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах,  собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта  на счете, счетах регионального оператора;  

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в  многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют  фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в  пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при  необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из  бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;  

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта  Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях  обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых  формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального  оператора;  

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта  Российской Федерации и учредительными документами регионального  оператора функции.  

Не установив бункер-накопитель по заявкам управляющей организации  для крупногабаритных отходов, своевременно не произведя вывоз ТКО тем  самым допустило размещение ТКО на территории контейнерной площадки вне  контейнеров и бункера-накопителя, чем были нарушены требования  установленные п. «а» и п. «б» ч.2.2, ч.2.4, ч.2.8 ст.2, ч.5.1, ч.5.4 ст.5  Распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от  26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых  

коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории  Московской области», п. 2.2.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила  содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным  санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88).  

Предписание 12.09.2019 № 29/1427/113 вынесено за правонарушение,  выразившееся в нарушении ООО "РУЗСКИЙ РО" требований к срокам и  порядку вывоза твердых коммунальных отходов, накопление ТКО без  соблюдения установленных требований и предписывало: «Устранить  правонарушение - вывезти ТКО, установить бункер-накопитель для  крупногабаритных отходов».  

В настоящем случае, с учетом приведенных положений действующего  законодательства, возлагающих на регионального оператора безусловные  обязанности по обращению с отходами, установление вины заявителя в  допущенных нарушениях не требуется.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предписание №  29/1427/113 от 12.09.2019г. не подлежит отмене, поскольку соответствует  требованиям действующего законодательства Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (проверено на  соответствие Жилищному кодексу РФ).  

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья П.А. Голубков