АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года

Дело № А33-3639/2018

Красноярск

       Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН7729314745, ОГРН 1027700430889, г. Москва)

к муниципальному образованию Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район в лице Управления развития инфраструктуры Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН 2469010006, ОГРН  1072469000064, г. Дудинка Красноярского края)

о возмещении убытков,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.02.2019 № 537, личность удостоверена паспортом (до и после перерыва),

при ведении протокола, аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район в лице Управления развития инфраструктуры Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее – ответчик) о возмещении убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на услуги теплоснабжения (водоснабжения, водоотведения), оказываемые населению и потребителям, приравненным к населению, в размере 114 768,67 руб. 

Определением от 08.05.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 09.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 час. 45 мин. 12.02.2019, о чём вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии того же представителя истца.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В период с 01.11.2017 по 31.12.2017 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖЭ(К)О № 15 (г. Красноярск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЦВО) оказывало, как исполнитель коммунальный услуг, услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения населению, проживающему в многоквартирном доме жилом доме № 1 ст.Тундра 26-й км (на территории муниципального образования Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район Красноярского края), на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации от 13.09.2017.

В исковом заявлении учреждение указывает, что расчеты с населением за оказываемые услуги истец осуществлял по тарифам, установленным приказами РЭК Красноярского края от 13.12.2016 № 314-п, от 11.07.2017 № 48-п, от 22.08.2017 № 62-п, от 08.08.2017 № 191-в, от 08.08.2017 № 193-в, с учетом предельного индекса равного 3,9 % на основании Указа Губернатора Красноярского края № 286-уг от 30.12.2016, за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в отношении услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

По мнению истца, в результате разницы между экономически обоснованным тарифом  и тарифом для населения за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 ему причинены убытки в размере 114 768,67 руб.

Письмом от 14.11.2017 № 370/у/3/15/1702 истец обратился в управление развития  инфраструктуры Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию на  2017 год с приложением соответствующих документов.

Уведомлением от 08.12.2017 № 3203 истцу отказано в предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги в форме субсидии, в связи с наличием задолженности по уплате налогов, превышающей 1 000 руб., по состоянию на 01.11.2017; представленные документы возвращены заявителю.

13.12.2017 письмом № 370/у/3/15/2080 истец повторно с пояснениями относительно причин задолженности, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию на  2017 год.

Письмом от 20.12.2017 № 3281 ответчиком повторно отказано истцу в предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги с указанием на наличие задолженности по уплате налогов по состоянию на 01.11.2017, превышающую 1 000 руб., которая направлялась на взыскание судебному приставу-исполнителю.

Истец, ссылаясь на отказ ответчика в предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на услуги теплоснабжения (водоснабжения, водоотведения), оказываемые населению и потребителям, приравненным к населению.

  Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из смысла приведенных норм Кодекса следует, что для возникновения права на возмещение убытков, истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: факт определенных незаконных действий (бездействия) ответчика; неправомерность действий (бездействия) ответчика; факт наступления вреда; размер понесенного вреда; вину ответчика в наступлении вреда; причинно-следственную связь между виновными неправомерными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в размере 114 768,67 руб., возникших в результате государственного регулирования тарифов на услуги теплоснабжения (водоснабжения, водоотведения), оказываемые населению и потребителям, приравненным к населению.

 Основанием иска, по мнению истца, является незаконный отказ Управления в предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, письмом от 14.11.2017 № 370/у/3/15/1702 истец обратился в управление развития инфраструктуры Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию на  2017 год с приложением соответствующих документов.

Уведомлением от 08.12.2017 № 3203 ответчик, ссылаясь на Порядок предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, контроля за соблюдением условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и возврата средств в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, утвержденный Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 29.04.2015 № 527, отказал истцу в предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги в форме субсидии, в связи с наличием у последнего задолженности по уплате налогов, превышающей 1 000 руб., по состоянию на 01.11.2017, которая направлялась на взыскание судебному приставу-исполнителю, и возвратил представленные документы заявителю.

13.12.2017 письмом № 370/у/3/15/2080 истец повторно с пояснениями относительно причин задолженности обратился к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и заключении соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию на  2017 год.

Письмом от 20.12.2017 № 3281 ответчиком повторно отказано истцу в предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги по тем же основаниям, а также указано на недопустимость предъявления платы гражданам сверх утвержденного предельного индекса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности факта незаконных действий (бездействия) ответчика, в связи со следующим.

Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» (далее - Закон края № 7-2835) предусмотрены отдельные меры по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края (далее - предельные индексы), утверждаемых Губернатором Красноярского края, в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 2 указанного Закона края № 7-2835 размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее также - компенсация) определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса. Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги устанавливается Правительством края.

В силу статьи 4 указанного Закона края № 7-2835 финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Частью 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничений платы граждан за коммунальные услуги» (далее - Закон края № 7-2839) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края наделены отдельными государственными полномочиями по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом края № 7-2835.

В соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Закона края № 7-2839 государственные полномочия включают в себя:

а) прием документов для предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, проверку достоверности сведений, указанных в них;

б) расчет размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг;

в) принятие решений о предоставлении субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг и решений об отказе в их предоставлении;

г) перечисление субсидий исполнителям коммунальных услуг на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги;

д) контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, принятие мер по возврату субсидий в случае нарушения таких условий.

 Подпунктом «г» части 1 статьи 3 указанного Закона края № 7-2839 предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции имеют право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.

Подпунктом 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 утверждены Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в подпункте "е" пункта 4 которых установлено, что при определении условий и порядка предоставления субсидий указываются требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии, если правовым актом, регулирующим предоставление субсидий в порядке возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не предусмотрено заключение соглашения), получатели субсидий, в частности, у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом).

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п утверждены Условия предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее - Условия предоставления компенсации), в разделе 2 которых определены условия предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

Согласно пункту 2.1 Условий предоставления компенсации (в редакции, действовавшей в спорный период) компенсация предоставляется исполнителям коммунальных услуг при соблюдении, в том числе следующего условия:

отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающего порядок предоставления компенсации).

Постановлением Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 29.04.2015 № 527 в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-П «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги», утвержден Порядок предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, контроля за соблюдением условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и возврата средств в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении (далее – Порядок № 527).

Указанный порядок предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, контроля за соблюдением условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги и возврата средств в случае нарушения условий при ее предоставлении разработан в соответствии с законами Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги», от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» и устанавливает механизм расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

Пунктом 3 Порядка № 527 указано, что компенсация части платы граждан за коммунальные услуги предоставляется исполнителям коммунальных услуг при соблюдении следующих условий:

а) плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная с применением предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании (далее - предельный индекс), не превышает плату граждан за коммунальные услуги в базовом периоде (декабрь предыдущего года);

б) исполнителями коммунальных услуг обеспечивается целевое использование средств компенсации;

в) исполнители коммунальных услуг на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении компенсации между уполномоченным органом местного самоуправления и исполнителем коммунальных услуг, должны обеспечить следующие требования:

отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом;

не находиться в процессе реорганизации (за исключением индивидуального предпринимателя), ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не получать средства из краевого бюджета, местного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 указанного Порядка № 527 размер компенсации определяется как разница между платой за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год (далее - плата за коммунальные услуги, рассчитанная по ценам (тарифам)), и платой граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании края (далее - предельные индексы).

Пунктом 8 Порядка № 527 определено, что для получения компенсации исполнители коммунальных услуг подают в Управление заявление по форме согласно приложению 2 к Порядку с приложением документов, указанных в пункте 9 Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка № 527 исполнители коммунальных услуг для получения компенсации представляют в Управление следующие документы:

1) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - ЕГРЮЛ (заверенную в установленном порядке);

2) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее тридцати рабочих дней до дня подачи заявления (заверенную в установленном порядке);

3) копии учредительных документов (заверенные в установленном порядке);

4) согласованный с органами местного самоуправления реестр многоквартирных домов по форме, разработанной Управлением;

5) копию лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заверенную в установленном порядке;

6) предварительный расчет размера компенсации, выполненный по формам, разработанным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с Порядком расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, утвержденным Постановлением Правительства края № 165-П;

7) копии договоров, заключенных исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов, в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг (если исполнитель коммунальных услуг не является ресурсоснабжающей организацией);

8) информацию, содержащую сведения о путях раскрытия информации согласно пунктам 5, 5.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»;

9) заявление о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг, согласно приложению 2 к Порядку.

Копии документов заверяются руководителем исполнителя коммунальных услуг.

10) Исполнители коммунальных услуг, перечисленные в пункте 2 Порядка, для получения компенсации вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

а) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную в установленном порядке;

б) копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданной территориальным органом Федеральной налоговой службы не ранее тридцати рабочих дней до дня подачи заявления, заверенную в установленном порядке;

в) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении компенсации, подтверждающую отсутствие у исполнителя коммунальных услуг задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности исполнителя коммунальных услуг, а также содержащую сведения о том, что исполнитель коммунальных услуг находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничение на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении исполнителя коммунальных услуг возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 10 Порядка № 527 установлено, что управление в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и документов, указанных в пунктах 8, 9 Порядка, рассматривает их на предмет:

соблюдения исполнителем коммунальных услуг условий предоставления компенсации, предусмотренных пунктом 3 Порядка;

соответствия представленных заявления и документов требованиям, установленным пунктами 8, 9 Порядка.

По итогам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 9 Порядка, Управление в срок, установленный в пункте 10 Порядка:

1) проверяет расчет размера компенсации по исполнителям коммунальных услуг;

2) принимает решение в форме приказа о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 3 Закона № 7-2835 (пункт 11 Порядка № 527). 

Согласно пункту 12 указанного порядка в решении о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг указывается размер компенсации и период, в течение которого должна производиться компенсация, а также наименование исполнителя коммунальных услуг. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг Управление уведомляет указанных лиц о принятом решении.

В случае отказа в предоставлении компенсации исполнителю коммунальных услуг в течение пяти рабочих дней с момента истечения срока, установленного пунктом 9 Порядка, Управление направляет уведомление об отказе с указанием причин отказа.

Как указывалось выше, в пункте 3 Порядка № 527 одним из условий предоставления исполнителям коммунальных услуг компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, является, в том числе отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно уведомлениям об отказе от 08.12.2017 № 3203, от 20.12.2017 № 3281, истцу отказано в предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, со ссылкой на то, что истец имеет задолженность по уплате налогов по состоянию на 01.11.2017, превышающую 1 000 руб., которая направлялась на взыскание судебному приставу-исполнителю.

Из материалов дела следует, что ответчиком по результатам межведомственного электронного взаимодействия получены сведения из Федеральной налоговой службы о наличии у истца (юридического лица с ИНН 

<

***>) задолженности по налогам по состоянию на 01.11.2017, превышающей 1 000 руб., которая направлялась на взыскание судебному приставу-исполнителю.

Указанное обстоятельство истцом не оспаривается, напротив, наличие задолженности по налогам признается.

Таким образом, в связи с несоблюдением истцом условий, предусмотренных в пункте 3 Порядка № 527, соответствующего общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, у ответчика отсутствовали основания для предоставления учреждению компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, действия ответчика являются законными и обоснованными.  

      Ссылка истца на установленный в пункте 5 статьи 3 Закона о края № 7-2835 исчерпывающий перечень оснований, при которых должно быть отказано в предоставлении компенсации, и которым не предусмотрено условие об отсутствии задолженности по налогам, отклоняется судом.

       Положениями пункта 5 статьи 3 Закона края № 7-2835 установлено, что в предоставлении компенсации должно быть отказано в случаях, если:

а) документы, указанные в перечне, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, представлены с нарушением требований к их оформлению и (или) порядка их представления;

б) сведения, представленные исполнителем коммунальных услуг, являются недостоверными;

в) не соблюдены условия предоставления компенсации, установленные Правительством края в соответствии с пунктом 6 статьи 2 настоящего Закона.

         В силу пункта 6 статьи 2 Закона края № 7-2835 условия предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются Правительством края в соответствии с настоящим Законом.

         Условия предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, утвержденные Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п, разработаны в соответствии со статьей 2 Закона края № 7-2835. В свою очередь, Порядок № 527 разработан и утвержден в соответствии с Законами края № 7-2835, № 7-2839 и Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-П.

В уведомлениях об отказе от 08.12.2017 № 3203, от 20.12.2017 № 3281 ответчик проинформировал истца о том, что с соответствии с пунктом 13 Порядка исполнитель коммунальных услуг в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении компенсации, вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении компенсации в установленном порядке в срок не позднее тридцати календарных дней с даты получения уведомления об отказе в предоставлении компенсации. 

Таким образом, истец не был лишен возможности устранить нарушение (несоответствие требованиям пункта 3 Порядка № 527) и обратиться к ответчику повторно с заявлением о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 4443 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 4443 руб. по платёжному поручению от 25.04.2018 №110058.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, то судебные расходы по настоящему делу в сумме 4443 руб. относятся на истца.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Варыгина