АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2022 года(изготовлено в полном объёме) 

г.Тверь

Дело № А66-1990/2022

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Речане"

к  Администрации Торопецкого района

    Комитету по управлению имуществом Торопецкого района

об  обязании устранить выявленные несоответствия в отношении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Речане" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Торопецкого района (далее – Администрация) и Комитету по управлению имуществом Торопецкого района (далее – Комитет) (с учётом принятого судом 20.09.2022 изменения требований), в котором просило суд:

– признать результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", кадастровый номер 69:34:0000022:472 от 05.10.2018 недействительными;

– признать недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472, внесённые на основании межевого плана от 05.10.2018;

– исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:34:0000022:472, внесённые на основании межевого плана от 05.10.2018;

– установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, расположенного по адресу: Тверская обл., р-н Торопецкий, с/пос Речанское, АО "Речане", по характерным точкам координат, указанным в межевом плане от 08.03.2016;

– внести в Государственный кадастр недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении земельного участка 69:34:0000022:472 сведения, на основании межевого плана от 08.03.2016.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Комитет в ранее представленных отзывах возразил против удовлетворения иска.

Заявитель и Комитет представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, акционерному обществу "Речане" (правопредшественник Общества, далее – АО "Речане") для ведения сельскохозяйственного производства были предоставлены: земельный участок площадью 2020 га на праве общей долевой собственности и земельный участок площадью 2930 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Свидетельства о праве собственности и о праве постоянного бессрочного пользования в отношении данных участков были выданы 25.05.1995 на основании постановления администрации Торопецкого района от 01.06.1993 № 138-4, о чём в названных свидетельствах имеются соответствующие ссылки.

В дальнейшем постановлением Администрации Торопецкого района от 04.04.1995  № 120 постановление от 01.06.1993 № 138-4 признано утратившим силу. Кроме этого, данным постановлением акционерному обществу "Речане" предоставлен земельный участок общей площадью 4950 га: в том числе в собственность 2020 га (сельскохозяйственные угодья), в пользование 874 га (кустарники, болота, торфоразработки, под водой, под дорогами, под постройками) и во владение  2056 га (леса).  Данные площади отражены и в соответствующих свидетельствах, при этом площадь земель, находящихся в пользовании и во владении, в свидетельстве суммирована по причине отсутствия в бланке свидетельства строки с наименованием "владение".

Как усматривается из материалов дела, в 2004 году проведена реорганизация АОЗТ "Речане" с организацией СПК "Сельское" путем выделения имущественных и земельных паев. Для указанных целей ФГУП "Тверское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" подготовлен проект землеустройства (перераспределения земель), в пояснительной записке к которому указано, что по состоянию на 01.01.2002 площадь закрепленных за АОЗТ "Речане" земель составляет: 4916 га , в том числе 1986 га – в собственности, 2930 га – в постоянном (бессрочном) пользовании.

По результатам проведения процедур по передаче земель СПК "Сельское" получило в собственность 260 га (сельскохозяйственные угодья), а также 1117 га  в аренду (из них 606 га – сельскохозяйственные угодья и 511 га – прочие земли).

Таким образом, земельный участок площадью 2419 га остался закрепленным за АО "Речане" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Материалы землеустройства АО "Речане" в соответствии с вышеуказанным проектом перераспределения утверждены постановлением Администрации Торопецкого района от 25.03.2004 № 226.

В соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 69:34:0000022 по состоянию на 01.01.2004 земельным участкам, предоставленным АО "Речане" и СПК "Сельское", присвоены следующие кадастровые номера:

– 69:34:0000022:471 площадью 1120 га – собственность АО "Речане";

– 69:34:0000022:472 площадью 2419 га – постоянное (бессрочное) пользование АО "Речане";

– 69:34:0000022:473 площадью 260 га – собственность СПК "Сельское";

– 69:34:0000022:474 площадью 1117 га  – аренда СПК "Сельское". 

Данные сведения совпадают с утверждёнными материалами землеустройства.

Кроме того, на территории АО "Речане" имелись земли фонда перераспределения – свободные, неиспользуемые земли. Указанные земли отражены как в графической части проекта перераспределения (показаны желтым цветом на карте в соответствии с условными обозначениями), так и в экспликации земель по состоянию на 01.01.2002 в годовом отчете о наличии и распределении земель, находящемся в Государственном фонде данных. По состоянию на 01.01.2002 земли фонда перераспределения земель на территории АО "Речане" составляли 2977 га, из них 1672 га – леса. 

В соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 69:34:0000022 указанным землям площадью 2977 га присвоен кадастровый номер 69:34:0000022:498 с указанием в примечании "фонд перераспределения". Следовательно, указанные земли не имеют никакого отношения к земельным участкам, предоставленным АО "Речане" на праве собственности или постоянного бессрочного пользования.

Распоряжением администрации Тверской области от 27.11.2006 № 565-ра "О переводе земель из одной категории в другую" земли под лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, на территории сельскохозяйственных организаций Торопецкого района переведены в категорию земель "земли лесного фонда". Из земель АО "Речане" в земли лесного фонда переведено 1598 га, из земель СПК "Сельское" – 458 га. 

В указанном распоряжении отсутствует ссылка на кадастровые номера земельных участков, из которых осуществлялся перевод земель из одной категории в другую. Однако, истцом верно указано, что 458 га леса исключено из площади земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:474 (аренда СПК "Сельское"). Площадь земельного участка, находящегося в аренде, после перевода земель из одной категорию в другую составила 659 га.

При этом истец не конкретизирует, из какого земельного участка в отношении АО "Речане" исключены леса. 

Учитывая, что леса были предоставлены АО "Речане" на праве постоянного (бессрочного) пользования и входили первоначально в площадь 2490 га, а затем (после реорганизации) в площадь 2419 га, перевод осуществлен из земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472. Следовательно, после перевода 1598 га леса из земель одной категорию в другую, площадь земельного участка, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования АО "Речане" составила 821 га.

Указанные площади полностью соответствуют данным отчета о наличии, состоянии и использованию земель Торопецкого района на 01.01.2015.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) площади земельных участков, принадлежащих СПК "Сельское" на праве собственности и праве аренды, соответствуют вышеуказанным сведениям. Площадь земельного участка, находящегося на праве собственности АО "Речане" изменяется по мере проведения кадастровых работ собственниками при образовании новых земельных участков путем выдела в счет земельных долей.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "Речане", по данным ЕГРН в настоящее время составляет 175,7 га. Данная площадь внесена в ЕГРН на основании межевого плана по уточнению границ земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании АО "Речане" и подлежащих переоформлению на право собственности, либо аренду в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

В соответствии с указанными нормами права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Межевой план на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 подготовлен кадастровым инженером. Комитет муниципальный контракт на выполнение указанных работ не заключал, оплату не производил.

Как следует из отзыва Комитета, в 2016 году в Комитет устно обращался генеральный директор АО "Речане" ФИО1 за разъяснением возможности переоформления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, на право собственности для целей развития сельского хозяйства. Учитывая, что в площадь 821 га, оставшуюся после перевода части земель в категорию "земли лесного фонда", входили болота – 738 га, под водой – 30 га, под постройками – 20 га, под дорогами – 19 га, нарушенные земли – 14 га, было озвучено предложение об уточнении площади до минимально необходимой для использования, оставив часть болот, под торфоразработки. Для определения необходимой территории и установления её границ ФИО1 было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру. 

Заявлением, поступившим в Администрацию 25.12.2019, Общество просило предварительно согласовать предоставления земельного участка площадью 2930 га с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. 

Письмом от 29.01.2020 № 53 Обществу Комитетом было разъяснена возможность предоставления земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 площадью 175,7 га в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. 

Учитывая изложенное, следует признать, что действиями, повлекшими изменение первоначальной площади (2930 га) земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472, находящегося ранее в постоянном (бессрочном) пользовании АО "Речане", являются:

– реорганизация  АО "Речане" с созданием СПК "Сельское" (уменьшение до 2419 га);

– перевод земель из категории "земли сельскохозяйственного назначения"  в "земли лесного фонда"  (уменьшение до 821 га);

– уточнение границ земельного участка с исключением неиспользуемых земель и сохранением торфяников (уменьшение до 175,7 га).

Следовательно, Комитет не являлся инициатором или исполнителем ни одного из вышеуказанных действий, то есть не нарушал прав и законных интересов Истца. Восстановление права на первоначальную площадь земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000022:472 с учетом земель категория которых изменена, не относится к полномочиям и компетенции Комитета.

Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Федеральный закон № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает перечень лиц по заявлению которых осуществляется уточнение земельного участка, к их числу относятся лица, которым земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Государственная регистрация права также осуществляется по заявлению правообладателей, к которым относятся лица, земельные участки которым предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, в данном случае истец не лишен права выступать заявителем в органе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по вопросу уточнения границ спорного земельного участка, в том числе, связанным с исправлением реестровых ошибок.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на истце.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО2