ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-16598/2016

14 июля 2017 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 6-11 июля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 июля 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Тетериной Н.В.

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7244/2017) общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» на решение Арбитражного суда Омской области от 17 апреля 2017 года по делу № А46-16598/2016 (судья Целько Т.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» (ИНН 5506129657, ОГРН 1165543059879) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» (ИНН 5506090897, ОГРН 1155543034239) об обязании передать техническую документацию,

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» – ФИО2 (паспорт, доверенность № 05 от 09.01.2017 сроком действия до 31.12.2017),

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» – ФИО3 (паспорт, доверенность от 26.05.2016 сроком действия до 31.12.2017),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» (ООО «УК «СТИУС», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» (далее – ООО «Сибирский коммунальник», ответчик) об обязании передать техническую документацию.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17 апреля 2017 года по делу № А46-16598/2016 исковые требования удовлетворены. На ООО «Сибирский коммунальник» возложена обязанность передать ООО «УК «СТИУС» техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>: 

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; 

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; 

- акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; 

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; - выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); 

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); 

- проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); 

- списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; 

- договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 

- копии решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; 

- иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений. - документы, обязанность хранения которых установлена ранее действовавшим Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по 7 А46-16598/2016 регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», и действующим Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»: 

- заявления о регистрации по месту пребывания Форма № 6; 

- журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № 1, № 1ПР и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания; 

- заявления о регистрации по месту жительства; 

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства; - карточки регистрации по месту жительства Форма № 9; 

- поквартирные карточки Форма № 10; 

- домовая (поквартирная) книга Форма № 11; 

- журнал учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме № 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства; 

- уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства; 

- сообщение следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства; 

- книга учета протоколов об административных правонарушениях.

ООО «Сибирский коммунальник», не согласившись с решением, обратилось в суд с апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить  решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что им была передана вся имеющаяся документация, иная документация ему не передавалась, поскольку до него иная компания услуги по управлению не оказывала; документы, связанные с регистрационным учетом граждан у него отсутствуют в силу действия нормативных правовых актов, регулирующих данные отношения. Подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя жалобы поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В порядке статьи 163, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебном заседании 06.07.2017 был объявлен перерыв до 11.07.2017, 17 час. 00 мин., информация размещена на сайте суда в сети Интернет.

После перерыва от истца также поступил письменный отказ от части исковых требований, а именно, в части передачи документов, обязанность хранения которых установлена ранее действовавшим Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», и действующим Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»:

- заявления о регистрации по месту пребывания Форма № 6;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № 1, № 1ПР и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания;

- заявления о регистрации по месту жительства;

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- карточки регистрации по месту жительства Форма № 9;

- поквартирные карточки Форма № 10;

- домовая (поквартирная) книга Форма № 11;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме № 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства;

- уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- сообщение следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства;

- книга учета протоколов об административных правонарушениях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО УК «СТИУС»,  действующий на основании доверенности, поддержал частичный отказ от исковых требований. В остальной части просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Рассмотрев данное заявление истца, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 49 АПК РФ принимает частичный отказ от иска, поскольку он заявлен уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

 Поскольку отказ заявлен в суде апелляционной инстанции, решение Арбитражного суда Омской области от 17 апреля 2017 года по делу № А46-16598/2016 в данной подлежит отмене применительно к пункту 3 статьи 269 АПК РФ.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу № А70-8318/2016  в обозначенной части следует прекратить.

Соответственно суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу с учетом принятого судом апелляционной инстанции частичного отказа от иска в указанной выше части. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в оставшейся части в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> проведенного в форме очно-заочного голосования с 27.06.2016 по 05.07.2016 было принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Сибирский коммунальник» и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «СТИУС» со сроком действия на 5 лет, а также по иным вопросам, указанным в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее «многоквартирный дом»). 

При этом согласно решения общего собрания ООО «УК «СТИУС» приступает к оказанию услуг, выполнению работ по управлению, содержанию общего имущества  многоквартирного дома с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты передачи управляющей компанией ООО «Сибирский коммунальник» всех документов, необходимых для исполнения ООО «УК «СТИУС» обязанностей по договору управления многоквартирным домом. 

Уведомление от 07.07.2016 о расторжении договора управления многоквартирным домом и требование о передаче документов в выбранную общим собранием собственников помещений многоквартирного дома управляющую компанию - ООО «УК «СТИУС» было вручено председателем совета многоквартирного дома ООО «Сибирский коммунальник» 12.07.2016 (входящий № 802). 

Повторное требование о передаче документов от 10.08.2016, получено ответчиком 10.08.2016 (входящий № 941). Претензия от 06.10.2016 была оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Государственной Жилищной инспекцией Омской области действиям ответчика была дана правовая оценка, в результате которой был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов». До настоящего времени документы обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» не переданы.

Проверив обоснованность решения в части требования о передаче документов, в отношении которых не был заявлен отказ от иска, суд апелляционной инстанции находит его правильным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьями 44, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации общее (далее - ЖК РФ) к исключительной компетенции именно общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено решение вопросов управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен пунктами 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

Перечни технической документации, связанной с управлением многоквартирным домом, содержатся в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пункте 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила № 170).

Таким образом, действующим законодательством закреплена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме новой управляющей организации.

Как указано Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом», в силу части 10 статьи ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом, тогда как такая документация принадлежит собственникам помещений в соответствующем доме. Аналогичные правила изложены в пункте 27 Правил № 491.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17074/09 от 30.03.2010). В таком случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица. 

Как следует из материалов дела, ответчик передал документы не полной комплектности, в связи с чем истец и обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, обязанность по восстановлению у ответчика как управляющей организации, договор с которой расторгнут собственниками помещений многоквартирного дома в связи с выбором иной управляющей компании, возникает в силу приведенных выше положений как составная часть обязанности по передаче технической документации.

Между тем, наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компании и она ее утратила (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2016 № 303-ЭС16-3028).

В обоснование своих доводов податель жалобы указывает, что он является первой управляющей компанией, обслуживающей данный дом, передал всю имеющуюся у него документацию по акту от 03.10.2016, иные документы у него отсутствуют, поскольку ему не передавалась.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ)

Между тем документов, подтверждающих приведенные ответчиком объяснения, последним не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что большинство спорных документов, перечисленных в пунктах 24, 26 Правил № 491, должны были быть созданы ответчиком или с его участием в процессе управления многоквартирным домом, в том числе в ходе исполнения им своих обязанностей (например, акты осмотра, документы по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества, акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду, документы на приборы учета и иные).

В договоре управления многоквартирным домом № 45 от 01.03.2007 указано, что при заключении настоящего договора заказчики (собственники жилых помещений) не передают никакой информации по дому (пункт 1.3).

Вместе с тем, как следует их пояснений ответчика, которые были даны как в рамках настоящего дела (том 1 л.д. 69-70), так и в ходе проверки Государственной жилищной инспекцией Омской области, на момент начала управления ООО «Сибирский коммунальник» были получены технический паспорт, карточки формы А, Б, архивные карточки формы А, Б, ордера на квартиры.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав, все представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указание в тексте договора о том, что ответчику не была передана документация, не может быть признано достоверным доказательством того, что ответчик приступил к исполнению своих обязанностей, не располагая никакой документацией на дом. 

Поскольку факт передачи документации на момент начала управления домом имел место и подтвержден материалами дела, в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлен документ, подтверждающий перечень переданных документов (часть 2 статьи 9 АПК РФ), у суда отсутствуют основания сделать вывод об отсутствии у ответчика иных истребуемых в рамках настоящего дела документов, которые существовали на момент заключения договора № 45 от 01.03.2007.

Поэтому довод ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по передаче спорных документов новой управляющей организации, поскольку они ранее не были переданы ООО «Сибирский коммунальник» отклоняются как несостоятельный.

Как указано выше, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае документация подлежит восстановлению за счёт обязанного лица.

В связи с изложенным исковые требования в рассматриваемой судом апелляционной инстанции части обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, доводам ответчика дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда. Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, пунктом 4 частью 1 статьи 150, пунктами 2, 3 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» от иска в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» передать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» документы, обязанность хранения которых установлена ранее действовавшим Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», и действующим Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»:

- заявления о регистрации по месту пребывания Форма № 6;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № 1, № 1ПР и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания;

- заявления о регистрации по месту жительства;

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- карточки регистрации по месту жительства Форма № 9;

- поквартирные карточки Форма № 10;

- домовая (поквартирная) книга Форма № 11;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме № 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства;

- уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- сообщение следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства;

- книга учета протоколов об административных правонарушениях.

Решение Арбитражного суда Омской области от 17 апреля 2017 года по делу № А46-16598/2016 в указанной части отменить, прекратить производство по делу № А46-16598/2016 в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Сибирский коммунальник» передать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Строительство и услуги» документы, обязанность хранения которых установлена ранее действовавшим Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», и действующим Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»:

- заявления о регистрации по месту пребывания Форма № 6;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме № 1, № 1ПР и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания;

- заявления о регистрации по месту жительства;

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- карточки регистрации по месту жительства Форма № 9;

- поквартирные карточки Форма № 10;

- домовая (поквартирная) книга Форма № 11;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме № 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства;

- уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;

- сообщение следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства;

- книга учета протоколов об административных правонарушениях.

Решение Арбитражного суда Омской области от 17 апреля 2017 года по делу № А46-16598/2016 в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Д.Г. Рожков

 Ю.М. Солодкевич