АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4467/2019

г. Оренбург

10 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       04 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        10 июля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Оренбургской области (Оренбургская область, п. Новосергиевка)к Администрации Заречного сельсовета - территориальный орган местного самоуправления Ташлинского района Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, Ташлинский район, с. Заречное)

о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 9 881 руб. 73 коп., с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии в судебном заседании:

заявитель и ответчик, до и после перерыва, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие. 

При этом, заявителем и ответчиком поданы ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.06.2019 года по 04.07.2019 года до 15 часов 20 минут.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Оренбургской области (далее – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации Заречного сельсовета - территориальный орган местного самоуправления Ташлинского района Оренбургской области (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 9 881 руб. 73 коп.

Требования налогового органа изложены в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций. Одновременно с подачей заявления налоговый орган представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности. В качестве причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности заявителем указан переход на новое программное обеспечение.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв в соответствии с которым указывает на пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с него финансовых санкций, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Заявитель и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлено следующее.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись требования от 29.05.2009 № 7233 (получено налогоплательщиком 03.05.2009), от 18.02.2010 № 14881 (получено налогоплательщиком 23.02.2010), от 13.08.2009 № 11218 (получено налогоплательщиком 18.08.2009), от 24.04.2009 № 122889 (получено налогоплательщиком 29.04.2009), от 09.09.2009 № 12175 (получено налогоплательщиком 14.09.2009), от 14.02.2011 № 16550 (получено налогоплательщиком 19.02.2011), от 14.02.2011 № 16551 (получено налогоплательщиком 19.02.2011), от 09.07.2009 № 10226 (получено налогоплательщиком 14.07.2009), от 18.02.2010 № 14879 (получено налогоплательщиком 23.02.2010), от 16.05.2005 № 382 (получено налогоплательщиком 21.05.2005), от 09.07.2009 № 10227 (получено налогоплательщиком 14.07.2009), от 13.08.2009 № 11219 (получено налогоплательщиком 18.08.2009), от 09.09.2009 № 12176 (получено налогоплательщиком 14.09.2009), от 23.11.2005 № 12444 (получено налогоплательщиком 28.11.2005), от 18.02.2010 № 14877 (получено налогоплательщиком 23.02.2010), от 18.02.2010 № 14878 (получено налогоплательщиком 23.02.2010), от 09.06.2009 № 9766 (получено налогоплательщиком 14.06.2009), от 09.06.2009 № 9767 (получено налогоплательщиком 14.06.2009).

Налогоплательщиком требования инспекции не исполнены, задолженность по уплате в бюджет налогам и пени составляет 9881.73 рублей, в том числе по:

налогу - 678.67 рублей, в том числе:

-Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 246.49 рублей;

- Недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 265.24 рублей;

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, в сумме 106.00 рублей;

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 60.94 рублей;

пени - 9203.06 рублей, в том числе:

-Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 4105.43 рублей;

- ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 3022.54 рублей;

- ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ, в сумме 1589.12 рублей;

-Недоимка по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 358.35 рублей;

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, в сумме 127.22 рублей;

- Транспортный налог с организаций, в сумме 0.40 рублей.

Указанные требования налогового органа администрацией не исполнены, спорная сумма задолженности налогоплательщиком не оплачена, что послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования исходя из следующего.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1, 2 статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Как следует из названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено Кодексом

Правила, установленные указанной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов (п. 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налогов, сборов и пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков налогов приведены в пункте 2 статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. В нормах названных статей указаны случаи, когда налоговые органы не вправе взыскивать налог с налогоплательщиков (плательщиков сборов) - организаций или индивидуальных предпринимателей во внесудебном порядке и обязаны обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Мерами принудительного характера, применяемыми в бесспорном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, и направленными на исполнение налогоплательщиком, плательщиком сборов либо налоговым агентом обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счёт денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. 

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.В силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный порядок применяется также в отношении пеней и финансовых санкций (пункты 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Решения о взыскании пеней как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика налоговым органом не выносились, обратного материалы дела не содержат.

Налоговый кодекс Российской Федерации не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Доказательств принятия инспекцией мер по бесспорному или судебному взысканию недоимки, финансовых санкций, пеней, предъявленных ко взысканию, материалы дела не содержат.

Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением 05.04.2019, то есть с пропуском установленного срока.

Налоговым органом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока взыскания налога, пеней, штрафа начисленных в указанные периоды (2009-2011гг.), в связи с чем, у арбитражного суда не имеется оснований для удовлетворения соответствующего ходатайства налогового органа и восстановления указанных сроков.

По смыслу процессуального законодательства, восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пени, штрафа) является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска, а не обязанностью.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, налоговый орган в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указал каких-либо объективных обстоятельств, послуживших препятствием для своевременного обращения в суд. 

Доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, заявителем также в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент обращения налогового органа с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд истекли установленные законодательством сроки для взыскания сумм недоимки, финансовых санкций и пени, при этом основания для восстановления срока на подачу заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, суд считает, что ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности удовлетворению не подлежит, так как доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления в суд, заявителем не представлено.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки, финансовых санкций и пени.

Кроме того, при реализации права на взыскании налоговой задолженности налоговый орган в силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать наличие установленных для налогоплательщика оснований для уплаты налога, а также соблюдение порядка и сроков взыскания, также установленных для заинтересованного лица.

Заявитель не представил в материалы дела документы, подтверждающие наличие оснований для взыскания указанной в заявлении суммы задолженности.

При таких обстоятельствах, требования налогового органа о взыскании с общества задолженности в сумме 9 881 руб. 73 коп. удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель от ее уплаты в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Оренбургской области, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Судья                                                                                     Г.Н. Лазебная