АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года

Дело №

А55-1285/2022

Резолютивная часть   объявлена   28 января       2025 года

Решение  в полном объеме изготовлено     18 февраля        2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем  судебного заседания     Волчковой  У.В. ,

рассмотрев в судебном заседании  28 января 2025 года  дело по иску, заявлению

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к  1.ТСН "ПИЛОТ-ДЗЕРЖИНСКОГО 31"

2. Администрация городского округа Тольятти,

третьи лица :

Общество с ограниченной ответственностью "Департамент Жилищно-Коммунальных услуг и С",

Государственная жилищная инспекция Самарской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области,

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

АО  «Экология»,

об обязании к совершению определенных действий,

при участии в заседании

от истца – не участвовал , извещен

от ответчика – не участвовал , извещен

от 3 лиц – не участвовал , извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Пилот-Дзержинского 31» (далее – ТСН «ПилотДзержинского 31», ответчик) об обязании создать места накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2022 иск удовлетворен, суд обязал ответчика в течение 25 дней с момента вступления решения суда в законную силу создать места накопления ТКО для МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствующие территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющие подъездные пути для осуществления вывоза ТКО от указанного дома.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2023, решение суда от 18.10.2022 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть в кассационном порядке указанные судебные акты. Дело истребовано из Арбитражного суда Самарской области.

Определением Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС23-17909 от 07.03.2024 решение Арбитражного суда Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2022, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2023 по делу № А55-1285/2022 отменены. Дело № А55-1285/2022 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При этом Верховный суд Российской Федерации указал, что при новом рассмотрении Арбитражному суду Самарской области надлежит:

- проверить, принимали ли собственники помещений МКД решение о сохранении порядка предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО после начала деятельности товариществом;

- установить момент заключения сторонами договора оказания услуг по обращению с ТКО в сложившихся правоотношениях;

- установить принадлежность и достаточность земельного участка, на котором расположен МКД, в целях размещения места (площадки) накопления ТКО с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований;

- проверить, принимали ли собственники помещений многоквартирного дома в установленном порядке решение о порядке складирования ТКО;

- выяснить, направлен ли заявленный иск на определение мест перегрузки в мусоровоз ТКО, образующихся в мусороприемных камерах подъездов МКД, либо на создание контейнерных площадок вне подъездов МКД, либо является способом устранения недостатков территориальной схемы обращения с ТКО Самарской области, ведение которой находится в компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- проверить возможность определения в качестве места накопления ТКО в контейнерах, расположенных в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), а также наличие договорных отношений сторон по этим условиям или указание их в территориальной схеме.

- исследовать вопрос о соответствии действующих мусороприемных камер и фактических мест погрузки ТКО в мусоровоз требованиям, содержащимся в пунктах 3, 4 норм СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, суду необходимо исследовать вопросы, какие договорные отношения сторон имеются и на каких условиях по точкам вывоза отходов с МКД, принималось ли решение собственниками помещений МКД о заключении договора и способах складирования (вывоза) ТКО, о соответствии действующих мусороприемных камер требованиям к местам складирования ТКО в целях использования их для вывоза отходов, о принадлежности земельного участка, если будет установлена необходимость создания на нем иных площадок для погрузки отходов в мусоровоз, и наличие такой обязанности у ответчика или у других лиц.

Определением от 29.03.2024 дело принято к новому рассмотрению.

От истца поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Администрацию г.о. Тольятти. От истца поступило ходатайство об уточнении иска, в котором просит обязать надлежащего ответчика создать места накопления ТКО для МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющее подъездные пути для осуществления вывоза ТКО от указанного МКД в тридцатидневный срок с момента принятия решения.

Ответчик  - ТСН «Пилот Дзержинского 31» требований истца отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Определением от 02.10.2024 судом удовлетворено ходатайство истца, привлечено к участию в деле в качестве соответчика Администрацию г.о. Тольятти. Также судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение истцом исковых требований.

Ответчика - Администрацию г.о. Тольятти представило отзыв, просил оставить исковое заявление без рассмотрения в связи с повторной неявкой представителя истца, а также просило прекратить производство по делу в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта по делу  № А55-1228/2021 с аналогичными требованиями.

Оснований для оставления без рассмотрения  на основании п. 9 ч. 1 ст.  148 АПК РФ суд  не усматривает.

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что при применении пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражному суду необходимо установить наличие совокупности следующих обстоятельств: повторной неявки истца в судебное заседание; отсутствия ходатайства истца о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства; мнения ответчика о рассмотрении дела по существу. Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, в том числе, если ответчик не требует рассмотрения дела по существу, не высказав мнения по данному вопросу. Согласно представленному в дело отзыву ответчика  ответчик просил в иске отказать , при этом из содержания отзыва ответчика ( ТСН )  следует, что последний настаивает  на рассмотрении спора по существу.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11.08.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 по делу № А55-1228/2021, отказано в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным бездействия Администрации г.о. Тольятти, выразившихся в неприятии мер по созданию мест накопления ТКО вблизи МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам и имеющих подъездные пути и  обязании административного ответчика создать места накопления ТКО по адресу: 

<

...>, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие подъездные пути для осуществления вывоза ТКО от указанного МКД.

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

В удовлетворении ходатайства ответчика  - Администрацию г.о. Тольятти о прекращении производства по делу следует отказать, учитывая, что в деле № А55-1228/2021 требования истца были заявлены по иным основаниям, в связи с оспариванием бездействий  органа местного самоуправления и имеют иной субъектный состав.

Третьими лицами к участию в деле привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Департамент Жилищно-Коммунальных услуг и С", Государственная жилищная инспекция Самарской области,  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области., третьи лица извещены в соответствии с положениями ст. 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Определением от 27.11.2024, суд, руководствуясь ст. руководствуясь ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  АО  «Экология». Третье лицо извещено согласно ст. 123 АПК РФ,  представило письменные пояснения, поддержало позицию истца.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14 января 2025 года до 28 января 2025 года. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзывах, письменных пояснениях, суд признал исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из  материалов дела, управляющей организацией МКД № 31, расположенного по адресу: 

<

...> является ТСН «Пилот Дзержинского 31».

Согласно доводам истца, в соответствии с территориальной схемой для указанного МКД предусмотрено место накопления ТКО на твердом покрытии с двумя металлическими контейнерами объемом 0,75 куб.м. со следующими координатами: широта 53.535149, долгота 49.307340.

Истец не оспаривает, что МКД оснащен мусороприемными камерами, однако указывает, что подъезд мусоровоза к данным камерам невозможен из-за отсутствия подъездных путей, а также ввиду прямого запрета Правил дорожного движения, запрещающих движение транспортных средств по пешеходным дорожкам либо тротуарам, а также ввиду поступления многочисленных жалоб жильцов по факту нарушения асфальтового покрытия пешеходного тротуара, расположенного вдоль данного МКД при выходе из подъездов. Соответственно истец считает, что у спорного МКД отсутствует контейнерная площадка, поскольку такая площадка должна располагаться в месте, предусмотренном территориальной схемой, согласно установленным координатам. Истец также указывал, что ввиду отсутствия подъездных путей к местам сбора ТКО, а также в связи с отказом управляющей компании выкатывать контейнеры из мусороприемных камер к местам, доступным для возможной остановки мусоровоза, вывоз ТКО по адресу: 

<

...> стал затруднителен.

Таким образом, по спорному адресу место накопления ТКО на твердом покрытии, указанное в территориальной схеме, фактически отсутствует, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу пунктов 1, 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26(1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в МКД входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный Перечень работ по содержанию жилых домов.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что определение места накопления ТКО и первичное обустройство площадки для его сбора относится к компетенции органа местного самоуправления. При этом место накопления может размещаться не на принадлежащем собственникам МКД земельном участке в целях соблюдения соответствующих требований. Заинтересованное лицо может мотивированно оспорить соответствующие решения органа местного самоуправления или испрашивать определение точки в ином месте.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В пунктах 24 - 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом ВС РФ 13.12.2023, даны следующие разъяснения.

Создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в МКД вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Многоквартирный жилой дом № 31 по ул. Дзержинского, г. Тольятти, располагается на земельном участке, предназначенном для его эксплуатации с кадастровым номером 63:09:0101162:614. (далее - ТСН). В состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета. Постановлением мэрии г. Тольятти от 30.10.2008 года №2689-п/1 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Жители МКД являются собственниками земельного участка сформированного для эксплуатации жилого дома в силу закона.

Из пункта 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ следует, что вменить управляющей организации в обязанность организовать места (площадки) накопления ТКО возможно только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД и только на земельном участке, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, так как принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Наличие данных обстоятельств необходимо для возложения подобного бремени на организацию, осуществляющую управление домом, и, следовательно, на собственников помещений в МКД.

В противном случае обязанность по организации площадки накопления ТКО для МКД возлагается на орган местного самоуправления.

При этом обязанность по ее содержанию лежит на организации, осуществляющей управление домом, и, следовательно, на собственниках помещений в МКД, а если площадка организована для нескольких МКД, то на организациях, осуществляющих управление этими МКД, и, следовательно, на собственниках помещений во всех эти МКД пропорционально их площадям. Таким образом,   после принятия решения общим собранием собственников МКД по организации площадки накопления ТКО для МКД управляющая организация обязана приступить к его реализации с соблюдением санитарных норм и правил.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:                               а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы) (далее - выкатные).

В данном случае, МКД имеет мусорокамеры, в которых находятся выкатные контейнеры.

В жилищном фонде, оборудованном мусоропроводами, должны применяться выкатные контейнеры, приспособленные для механизированной выгрузки бытового мусора из мусоропровода в контейнер и из контейнера в мусоровоз. Контейнеры должны постоянно находиться в мусорокамере, на выкатную площадку контейнеры перемещаются непосредственно перед перегрузкой мусора в мусоровоз, а после выгрузки мусора убираются в мусорокамеру.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5.9.10 Правил N 170 персонал, обслуживающий мусоропроводы, должен обеспечивать вывоз контейнеров с отходами с места перегрузки в мусоровоз.

Согласно пункту 5.9.13 Правил N 170 контейнер с отходами следует к моменту перегрузки в мусоровоз удалить из мусоросборной камеры на отведенную площадку.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 2 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Абзац 5 пункта 2 Правил N 1156 определяет контейнерную площадку как место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 10 Правил N 1156 также установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, мусороприемная камера так же как и контейнерная площадка, является местом накопления ТКО.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (судебные акты по делу N А71-9264/2020, в том числе Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2022 N 309-ЭС21-15849).

При этом действующее законодательство не предусматривает обязательного наличия иных мест накопления ТКО, в том числе контейнерных площадок, при наличии функционирующих внутридомовой инженерной системы мусоропровода и мусороприемной камеры с контейнерами.

Складирование мусора в контейнеры в мусороприемных камерах не противоречит требованиям действующего законодательства в области обращения с ТКО.

Из вышеприведенных норм права не следует безусловная обязанность собственников жилья, а также управляющих организаций по обустройству контейнерных площадок при наличии в МКД действующей инженерной системы мусоропровода и накопления ТКО в контейнеры мусороприемной камеры.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ региональный оператор обязан принимать отходы из контейнеров, размещенных в мусороприемных камерах.

Таким образом, Правила N 1156 предусматривают в качестве места накопления ТКО складирование отходов в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы).

Как следует из материалов дела, волеизъявлением собственников помещений в МКД № 31 по адресу: 

<

...> утвержден порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО на основании ранее заключенных прямых договоров собственников помещений в спорном МКД и Региональным оператором. В материалы дела (л.д. 78-81 том 3) товариществом представлен протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 26.06.2024, вопрос № 2 повестки собрания).

В соответствии с реестром мест накопления ТКО, на территории спорного МКД местами накопления ТКО являются мусороприемники, а требования истца направлены на необоснованное возложение на ТСН обязанности по организации иных мест накопления ТКО, вопреки волеизъявлению собственников помещений МКД и согласованному реестру мест накопления ТКО.

В подтверждение своих доводов товариществом в материалы дела (л.д. 51-62 том 3) представлены уведомления о включении в реестр сведения о месте (площадке) накопления ТКО (подъезд 1-12).

Администрация г.о. Тольятти также представила документы, подтверждающие определение мест (площадок) накопления ТКО в спорном МКД, их согласовании и внесении в реестр мест накопления ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в обоснование чего представила копии заявок на согласование мест накопления ТКО, уведомления о согласовании мест накопления ТКО, заявки на включение сведений о местах накопления ТКО в реестр, копии уведомлений о включении в реестр и выписки из реестра мест накопления ТКО, в которых указан тип контейнерной площадки – мусорокамера.

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.09.2024г. № 618 статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области с 01.11.2024г. присвоен ГУП Самарской области «Экология», следовательно, Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» с 01.11.2024 утратило статус Регионального оператора по обращению с ТКО.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные ООО «ЭкоСтройРесурс» требования не подлежащими удовлетворению.

Из представленных в материалы дела документов следует, что собственниками помещений в МКД по адресу: 

<

...> принято однозначное решение о сохранении порядка предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО после начала деятельности товарищества, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 26.06.2024.

Складирование твердых коммунальных отходов производится жителями в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах, то есть для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, место накопления твердых коммунальных отходов надлежащим образом организовано ответчиками и включено в реестр накопления ТКО.

ТСН осуществляет все необходимые работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, которые используются собственниками (пользователями) помещений в МКД - мусороприемных камер (мусоропроводов) МКД. Практическая потребность в создании и (или) использовании для МКД иных мест (площадок) накопления ТКО отсутствует. Иное истцом не доказано.

Доказательств несоответствия мест накопления ТКО требованиям действующего законодательства, в частности, требованиям СанПиН 2.1.3684-21, в материалы дела не представлено.

Согласие или несогласие регионального оператора с выбором собственника ТКО не имеет юридического значения. При соблюдении собственником ТКО всех предусмотренных нормативными актами условий именно  собственник выбирает способ накопления ТКО, предусмотренный действующим законодательством.

Судом также принято во внимание обстоятельство утраты с 01.11.2024                              ООО «ЭкоСтройРесурс» статуса Регионального оператора по обращению с ТКО на территории всей Самарской области. Новый Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Самарской области – АО «Экология» в качестве соистца в дело не вступил, соответствующего ходатайства не заявил.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебные издержки согласно ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 150, 110. 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в прекращении производства по делу по заявлению Администрации городского округа Тольятти.

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Л.С. Балькина