1002/2016-43786(2) 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-7273/2016

13 января 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года.  

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2017 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Харьковской Е.Г. 

судей  Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

от управления государственного автодорожного надзора по Магаданской  области Федеральной службы надзора в сфере транспорта: представитель  не явился;  

от общества с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой»:  представитель не явился;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления  государственного автодорожного надзора по Магаданской области  Федеральной службы надзора в сфере транспорта  

на определение от 21.11.2016 по делу № А37-2130/2016  Арбитражного суда Магаданской области  

принятое судьей Адаркиной Е.А. 

по заявлению управления государственного автодорожного надзора по  Магаданской области Федеральной службы надзора в сфере транспорта  

к обществу с ограниченной ответственностью «КолымаДорСтрой» 

о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «КолымаДорСтрой» к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях   

УСТАНОВИЛ:

управление государственного автодорожного надзора по Магаданской  области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее -  управление), обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «КолымаДорСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 Определением Арбитражного суда Магаданской области от 21.11.2016 по  делу № А37-2130/2016 производство по делу прекращено.  

 Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в  Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  определение суда первой инстанции от 21.11.2016 по делу № А37-2130/2016  отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной  жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой  инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда  фактическим обстоятельствам дела.  

 Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной  инстанции явку своих представителей не обеспечили, управлением  ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. О  времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим  образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в  

пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции  Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная  жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.   Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства,  исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой  арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены  определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.  Апелляционный суд отклоняет рассмотренные доводы жалобы и поддерживает  выводы суда первой инстанции исходя из следующего.  

На основании Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации" (в ред. от 22.11.2014 № 311-Ф3), подпункта 1 пункта 3 статьи 1  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 12  Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного  движения", постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2014   № 1443 "О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению  государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического  регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС  014/2011), Положения об УГАДН по Магаданской области, утвержденное  приказом ФСНСТ от 01.02.2013 № АК-92фс, издан приказ органа от  01.08.2016 и проведена проверка (осмотр) содержания участка автомобильной  дороги Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан км 1975 - км 1869 проходящего по  территории Магаданской области. ООО "КолымаДорСтрой" по  государственному контракту от 27.11.2012 № 103-с/ад оказывает услуги по  

содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального  значения Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан км 1975 - км 1869, что  подтверждено управлением. По результатам проверки выдано предписание от  15.09.2016 № 01-16/35 об организации работ по устранению выявленных  нарушений.  

По результатам проведенного управлением внепланового обследования  по исполнению выданного предписания от 15.09.2016 № 01-16/35, составлен  акт проверки от 30.09.2016 № 01-11/84 (л.д.14) о не устранении 13 нарушений  из 34. В акте проверке изложены нарушения ТР ТС 014/2011, а также  нарушения требований ГОСТ 50597-93 к эксплуатационному состоянию,  допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.  

10.10.2016 государственным инспектором управления государственного  автодорожного надзора по Магаданской области составлен протокол об  административном правонарушении № 054 (л.д.38). В протоколе от 10.10.2016  зафиксированы допущенные нарушения обществом требований ГОСТов  Р52289-200, Р50597-93, технического регламента 014/2011 к продукции –  автомобильная дорога. Указано об ответственности за указанные нарушения по  части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В связи с отнесением рассмотрения дел по статье 14.43 КоАП РФ к  подведомственности арбитражных судов, управление обратилось в  Арбитражный суд Магаданской области о привлечении общества к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43  КоАП РФ, за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим  функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических  регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу  соответствующих технических регламентов обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и  утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  

требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4,  10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4  КоАП РФ.  

Объективная сторона правонарушения по статье 14.43 КоАП РФ в  несоблюдении обязательных требований к продукции и процессам её  эксплуатации. В рассматриваемом деле общество в силу указанного выше  контракта приняло обязательство по осуществлении содержания участка  дороги. Подтверждения, что изготовителем продукции (этой автомобильной  дороги) является ООО "КолымаДорСтрой" материалы дела не содержат.  

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ  "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению  соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим  регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица,  осуществляющие содержание автомобильных дорог.  

Согласно Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по  поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги,  оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению  безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог  осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в  целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации  безопасных условий дорожного движения.  

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению  безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог,  установлена статьей 12.34 КоАП РФ.  

Руководствуясь правовой позицией Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в определении от 07.06.2016 № 302-АД16-5495 по делу  А78-8051/2015, суд первой инстанции пришел к верному выводу об  

ошибочности довода управления о наличии в действиях общества состава  административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Не имелось у суда оснований для принятия решения о привлечении к  административной ответственности в соответствии с квалификацией  правонарушения по статьей 12.34 КоАП РФ, поскольку частью 3 статьи 23.1  КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях,  предусмотренных статьей 12.34 КоАП РФ, не отнесено к компетенции  арбитражных судов.  

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 21.11.2016  правомерно производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150  АПК РФ в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.  

Проверив законность и обоснованность оспариваемого определения суда,  апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения  судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Магаданской области от 21.11.2016 по  делу № А37-2130/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.Г. Харьковская  Судьи Е.В. Вертопрахова   Е.И. Сапрыкина