Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-26559/2017

23 августа 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года

Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

МУП «Управление единого заказчика «Федоскино»

к ООО «Федоскинский водоканал»

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

МУП «Управление единого заказчика «Федоскино» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Федоскинский водоканал» (далее – ответчик) о признании дополнительного соглашения № 1 от 01.04.2016 к договору от 01.01.2015 № 013 недействительным; взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере 1 468 988 руб. (с учетом уточнения исковых требований принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, ответчик возражал против их удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между МУП «УЕЗ «Федоскино» и ООО «Федоскинский водоканал» заключен договор на поставку воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 013, в соответствии с п. 1.1 которого ООО «Федоскинский водоканал» производит поставку питьевой воды и прием сточных вод, а МУП «УЕЗ «Федоскино» принимает и оплачивает указанные услуги.

Согласно пункту 4.1 договора учет израсходованной питьевой воды производится по показаниям приборов учета, установленным по адресам, указанным в водохозяйственном балансе водоснабжения и водоотведения. Абонент представляет сведения об установке водосчётчиков (приборов учета) с указанием номера, диаметра (калибра). Показания водосчетчиков записываются абонентом в журнал учета показаний ежемесячно, а на скважинах ежесуточно. Количество отводимых сточных вод принимается равным по количеству израсходованной питьевой воды.

Если количество сточных вод не соответствует израсходованной питьевой воды, абонент в срок до 5 числа следующего за отчетным, представляет ежемесячно водоканалу данные с расчетами фактического водоотведения.

При отсутствии или повреждении водосчетчиков или пломб на нем, а также пломб на задвижках обводной линии и в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования (без договора) системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м. в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения, при этом принимается равным объему водопотребления.

В соответствии с пунктом 4.2 договора водомер (приборы учета) должен проверяться абонентом в сроки, оговоренные паспортными данными на прибор. В соответствии с пп. «в» п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по настоящему договору в МКД, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного прибора (общедомового) прибора учета или истечения его эксплуатации, определяется по формуле: Vд=Vп+Vсред+Vн+Vрасч+Vкр+Vодн1 + Vодн2.

В соответствии с пунктом 7.1 договора, срок его действия установлен с 01.01.2015 по 31.12.2015. Договор считается ежегодно продленным еще на один календарный год если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не обратилась за прекращением договорных обязательств.

Факт оказания ответчиком истцу услуг по водоснабжению и водоотведению в период с апреля 2016 по март 2017 года подтверждается материалами дела и не оспорен сторонами. При этом как установлено судом, находящиеся в управлении истца многоквартирные дома общедомовыми и индивидуальными приборами учета сточных вод не оборудованы, однако в жилых помещениях этих домов установлены индивидуальные приборы учета горячей и холодной воды.

01.04.2016 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1, которым стороны внесли изменения в договор, изложив пункты 4.1, 4.2 в новой редакции, а именно: пункт 4.1 договора изложен в следующей редакции:

«Учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям приборов учета, установленным по адресам жилых домов и объектов, указанным в водохозяйственном балансе водоснабжения и водоотведения. Количество сточных вод, отводимых от АБОНЕНТОВ, принимаются равным по количеству израсходованной питьевой воды, поданной из всех источников централизованного водоснабжения.

При отсутствии у Абонента приборов учёта на сброс сточных вод в жилых (многоквартирных) домах и других объектах, расчёт объема отведённых сточных вод принимается равным по объему воды, поданной Абоненту по приборам учёта (в том числе и для подогрева), установленным в жилых домах и подаваемых из всех источников централизованного водоснабжения».

Пункт 4.2 договора изложен в следующей редакции:

«Водомеры (приборы учёта) должны поверяться АБОНЕНТОМ в сроки, оговоренные паспортными данными на прибор учёта. При просрочке срока поверки или ремонте прибора учёта более 30 дней, а также при нарушении целостности пломбы на обводной линии водомера, последний считается отсутствующим и объемы водоснабжения берутся по нормативам потребления, объем водоотведения принимается равным по объему воды.

При отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и (или) горячей воды, объемы водоснабжения берутся расчётным путем исходя из нормативов водопотребления, объем водоотведения принимается равным по объему воды.

Этот порядок учета сохраняется на весь срок, необходимый для ремонта (замены) приборов учета».

Полагая, что порядок расчета сточных вод, согласованный сторонами в дополнительном соглашении и предусматривающий определение объема сточных вод равным объему воды, подаваемых из всех источников водоснабжения, противоречит положениям подпункта «в» пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила №124) и пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), истец обратился в суд с настоящим иском. 

При этом, по мнению истца, применение противоречащего названным правилам порядка расчета количества сточных вод, стало следствием переплаты денежных средств ответчику в общем размере 1 468 988 рублей за период с апреля 2016 по март 2017 года.

Возражения ответчика обусловлены частью 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ), согласно которой в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Более того, по мнению ответчика положения данной нормы Федерального закона, №416-ФЗ носят императивный характер и имеют большую юридическую силу чем Правила № 124 и № 354.

Рассмотрев исковые требования по существу, выслушав пояснения сторон, а также исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований с учетом следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Действительно, как указывает ответчик, частью 11 статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения. 

Однако, согласно части 5 статьи 1 Федерального закона № 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения данного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует, в том числе отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.  

В силу пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми ими заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил №354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил №354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности, Правил №124.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления этим домом в составе платы за коммунальные услуги должен отдельно оплачивать коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Исключение сделано для коммунальной услуги по отоплению. 

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.

В предшествующих редакциях Правил № 354 указывалось, что потребителю может быть предоставлена, в частности, коммунальная услуга - водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Вместе с тем в связи с внесением постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 изменений в Правила № 354 с 01.06.2013 коммунальная услуга водоотведения рассматривается как отведение бытовых стоков непосредственно из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (не включая помещения, входящие в состав общего имущества), при этом норматив потребления коммунальной услуги водоотведения на общедомовые нужды отменен.

Кроме того, в силу подпункта «в» пункта 21 Правил 124 объем коммунального ресурса, за исключением тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле: Vд=Vп+Vсред+Vн+Vрасч+Vкр+V н одн.

Указанный выше подход позволяет в отсутствие приборов учета наиболее достоверно установить объем водоотведения, транслируя совокупные платежные обязательства жильцов многоквартирных домов как получателей коммунальных услуг на исполнителя коммунальных услуг для исполнения им своих обязательств перед ресурсоснабжающей организацией в том же объеме. Тем самым исключается взимание излишних платежей с исполнителя коммунальных услуг. Такой подход отвечает интересам исполнителей коммунальных услуг и направлен на защиту их прав.

В этой связи определение объема водоотведения по совокупным показаниям объемов водопотребления фактически завышает объем оказанных услуг, так как принимает во внимание водоотведение из мест общего пользования, услуга по которым не оказывается (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 302-ЭС16-2259; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, пункт 1 раздела I споров, разрешенных Судебной коллегией по экономическим спорам, определение № 310-ЭС14-5955).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что условия дополнительного соглашения от 01.04.2016 № 1 предусматривающего определение объема отведенных сточных вод равным количеству воды, поставляемой в многоквартирный дом, противоречат указанным выше положениям Правил №124 и Правил №354, которые носят императивный характер.

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона № 416-ФЗ договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 ст. 426 ГК РФ).

Согласно статья 12 ГК РФ признание ничтожной сделки недействительной и применение последствий ее недействительности является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статьи 153 и пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из правовой природы недействительных сделок усматривается, что недействительные сделки характеризуются тем, что действия, лежащие в их основе, не дозволены законом и поэтому не приводят к тем правовым последствиям, на которые они были направлены.

В силу пунктов 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Расчет денежных средств, излишне уплаченных истцом, составляет 1 468 988 руб. за период с апреля 2016 по февраль 2017 года включительно. Данный расчет ответчиком не оспорен, судом проверен и признан правильным, а также подтвержден материалами дела, включая расчетной ведомостью, платежными поручениями, показаниями приборов учета.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать дополнительное соглашение № 1 от 01.04.2016 к договору от 01.01.2015 № 013 недействительным.

Взыскать с ООО «Федоскинский водоканал» в пользу МУП «Управление единого заказчика «Федоскино» излишне уплаченные денежные средства в размере 1 468 988 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с ООО «Федоскинский водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 690 руб.

Возвратить МУП «Управление единого заказчика «Федоскино» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб., уплаченную платежным поручением от 10.04.2017 № 314.

Судья                                                                                                                  М.А. Миронова