АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62650/2020

09 марта 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПИР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании решения от 19.08.2020 г. № 4620 незаконным в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 67 658,21 рублей,

при участии в судебном заседании

от заявителя: 

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 22.05.2018,

от заинтересованного лица: 

- ФИО2 папорт, представитель по доверенности № 823 от 29.10.2020. 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ПИР" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) с требованием о признании решения от 19.08.2020 г. № 4620 незаконным в части отказа в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 67 658,21 рублей.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнения к заявлению. Судом ходатайство рассмотрено, документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

02.06.2020 года ООО «ПИР» обратилось в Филиал № 3 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения, а именно по возмещению расходов на оплату листка нетрудоспособности по беременности и родам ФИО3, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. 

По итогам проведенной проверки отделением Фонда социального страхования составлен акт камеральной проверки № 4620 от 16.07.2020 и вынесены решения 19.08.2020 г. № 4620 о выделении (отказа в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения, в сумме 67 658,21 руб., из них, 59 087,0 руб. - пособие по беременности и родам, 722,74 руб. - пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности, 7 538,12 руб. - пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за февраль 2019 г.

Полагая, что решение является незаконным и подлежит признанию недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяется условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. 

В пункте 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ указано, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрен порядок выплаты на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, согласно которой сохраняется право на указанное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. 

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 81-ФЗ указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. 

Подпунктом «а» пункта 39 Порядка № 1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н.

На основании пункта 58 названного Порядка решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. 

В силу положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ и статьи 4 Федерального закона № 81-ФЗ работодатель производит работникам выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно представленным в материалы дела документам, Фондом было отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения, в сумме 67 658,21 руб., по следующим причинам.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на работу в ООО «ПиР» на должность директора с 12.04.2018 года. С ФИО3 заключен трудовой договор № 1/18-тд от 12.04.2018г, согласно которому предусмотрено:

- п. 1.8. - предусмотрено, что обусловленная данным договором работа является для Директора основным местом работы.

- п.3.1. - устанавливается 40-часовая рабочая неделя.

- п.3.2. - место выполнения работы: 

<

...>.

- п.5.1. - должностной оклад 13000,00 руб. в месяц.

- п. 6.1. - Договор вступает в силу с 12.04.2018 и действует 5 лет - до 11.04.2023г. 

На основании представленных табелей за 2018 года установлено, что ФИО3 отработано:

- апрель, май, июнь, июль - «ДО» (отпуск без сохранения заработной платы с разрешения администрации)

- август - 23 смены 184 часа (по 8 часов)

- сентябрь - 9 смен 36 часов (по 4 часа), с 14.09.2018 по 31.01.2019- отпуск по беременности и родам.

Представленные Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2018 года от 20.10.2018 и за 2018 год от 19.01.2019 года подписаны ФИО3 Следовательно, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность и за период с 14.09.2018 г. по 31.01.2019г. ей должна была выплачиваться заработная плата.

Т.к. ФИО3 осуществляла трудовую деятельность, ей выплачивалась заработная плата, следовательно, заработок ею не утрачен и пособие по беременности и родам ей не должно начисляться и выплачиваться.

Однако Фондом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ПИР» является действующей организацией, учреждено физическими лицами - ФИО1 и ФИО3, которая в соответствии с протоколом общего собрания участников назначена директором Общества, сроком полномочий - пять лет. Между Обществом и ФИО3 заключен трудовой договор.

Наступление страхового случая - то есть беременность и роды застрахованного лица ФИО3, рождение ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждены листком нетрудоспособности, выданным МБУ ЦГКБ 6 от 14.09.2018 г., свидетельством о рождении ребенка ФИО3 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. 

При обращении в Фонд социального страхования за возмещением средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения Заявителем представлены необходимые документы, которые оформлены правильно, что следует из оспариваемого Решения.

Факт осуществления директором ФИО3 трудовых обязанностей в период с 14.09.2018 г. по 31.01.2019 г. и в период с 01.02.2019 г. по 28.02.2019 г. Фондом социального страхования не доказан. 

Подписание ФИО3 некоторых документов в указанные периоды времени не свидетельствует о выполнении ею трудовых обязанностей и не доказывает ее фактического нахождения на рабочем месте. 

Согласно Табелям рабочего времени, заявления ФИО3, приказам о предоставлении отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, платежным документам о выплате пособий ФИО3 в период с 15.09.2018 г. по 31.01.2019 г. и в период с 01.02.2019 г. по 28.02.2019 г. трудовую деятельность не осуществляла, заработную плату не получала.

Фондом социального страхования не учтено, что законодательство Российской Федерации не предусматривает приостановление или прекращение полномочий руководителя организации в отпускной период. 

Руководитель организации имеет право пользоваться полномочиями единоличного исполнительного органа организации. А также имеет возможность предоставлять круг ее интересов в отношениях с третьими лицами, осуществлять сделки, выдавать доверенности, в том числе и во время отпуска.

Таким образом, исполнение ФИО3 некоторых обязанностей руководителя Общества, в частности по подписанию документов, не лишает ее права на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и пособия по уходу за ребенком за февраль 2019 г.

Факты наступления страхового случая Фондом под сомнение не ставится.

При таких обстоятельствах, требования заявителя следует удовлетворить, решение от 19.08.2020 г. № 4620 о выделении (отказа в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в сумме 67 658,21 руб., из них, 59 087,0 руб. - пособие по беременности и родам, 722,74 руб. - пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности, 7 538,12 руб. - пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за февраль 2019 г., подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) от 19.08.2020 г. № 4620 о выделении (отказа в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в сумме 67 658,21 руб., из них, 59 087,0 руб. - пособие по беременности и родам, 722,74 руб. - пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности, 7 538,12 руб. - пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за февраль 2019 г. 

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ПИР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                 И.В. Хачёв