Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Пермского края

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23962/2017

03 октября 2017 г.

г. Пермь

 

       Резолютивная часть решения объявлена:  26.09.2017 г.

       Полный текст решения изготовлен:           03.10.2017г.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе 

судьи  Антоновой Е.Д. 

при ведении протокола судебного заседания  

помощником судьи Гашевой Е.А.

 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 614000, 

<

...>)

к ответчику: ГБУЗ ПК «КМСЧ №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: ООО «Коммерческий банк «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (правопреемник-ООО ПАО «Восточный экспресс банк»)

о признании требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 20.07.017г. №645 незаконным,

 

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 13.08.2017 г.), паспорт

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 06.07.2017 г.), паспорт

от третьего лица: не явился, извещён

 

Истец, ИП ФИО1 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учётом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения иска) к ответчику ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть №1» о признании требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 07.08.2017 г. № 703 незаконным.

      Определением суда от 31.07.2017 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Коммерческий банк «ЮНИАСТРУМ БАНК». 

      Истец на иске настаивает.

      Представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать. Указал    на то, что по результатам проверки исполнения договора выявлено ненадлежащее исполнение его условий, в частности пунктов 5.1, 6.1 Технического задания к договору, пунктов 2.2.4, 3.3 договора, а также нарушения п.14.15. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01,что зафиксировано в акте от 28.06.2017 проведения проверки исполнения договора. Письмом № 140 от 13.07.2017 г. исполнитель сообщил, что замечания по пунктам 1.и 2 акта проверки устранены полностью. В адрес исполнителя  претензию об оплате штрафа в сумме 732 930 руб. на основании п.8.6 договора. В ответ на указанную претензию, истец не согласился с доводами. 

      Третье лицо  просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Указало на то, что 24.07.2017 г. в адрес Гаранта поступило требование об уплате части денежной суммы по гарантии от 20.07.2017 г. № 645. Данное требование было оформлено с нарушением п.6 Гарантии (требование не заверено печатью Бенефициара), ввиду чего Гарант отказал  в выплате по гарантии на основании данного требования. 11.08.2017 г. в адрес Гаранта поступило повторное требование об уплате части денежной суммы по гарантии от 07.08.2017 г. 3 703. В выплате по данному требованию бенефициару было отказано ввиду установленного запрета на оплату требования Бенефициара по банковской гарантии до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А50-23962/2017 на основании определения суда от 31.07.2017 г.  

       Третье лицо в судебное заседание  не явилось, о времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещено надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

       Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещённого третьего лица, по правилам ст. 156 АПК РФ.

 

       Исследовав материалы дела,  доводы представителей сторон, суд установил.

   Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Истец, Индивидуальный предприниматель, Исполнитель) заключила гражданско - правовой договор по оказанию услуг по предоставлению питания пациентам, находящимся на стационарном лечении от 28.12.2016 г. № 0156200009916000579 (далее - Договор) с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Клиническая медико - санитарная часть № 1» (далее - Ответчик, Заказчик). (т.1, л.д. 29-45).

   В соответствии с разделом 1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги по предоставлению питания пациентам, находящимся на стационарном лечении для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клиническая медико-санитарная часть № 1» в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанную услугу по цене, установленной условиями настоящего контракта. (т.1,л.д. 35-38).

   Срок оказания услуг с 01.01.2017 по 31.12.2017 года. Место приготовления блюд - помещение пищеблока Заказчика, расположенное по адресу: 

<

...>. Доставка питания Исполнителем должна осуществляться в помещениях Заказчика (в буфеты всех отделений) по графику, установленному Техническим заданием в термоконтейнерах из нержавеющей стали, предназначенных для доставки (переноски, перевозки) и кратковременного хранения горячей пищи. Контейнеры должны быть промаркированны по наименованиям подразделений Заказчика и наименованиям блюд. (пункты 3.1-3.3 договора).

   В соответствии с п. 3.5. Договора - место выдачи готовых блюд - 

<

...>. Заказчиком накануне подается Исполнителю заявка на обеспечение питанием. В случае изменения заявки на начало текущего дня более чем на 5 человек по сравнению с поданной накануне, Заказчик представляет Исполнителю дополнительную заявку не позднее 8 часов утра текущего дня. Исполненные заявки возвращаются Заказчику в 2-дневный срок.

   Согласно пп 4.1, 4.2, 4.3 качество, технические характеристики услуг, их безопасность должны соответствовать условиям настоящего контракта, требованиям действующего законодательства. Готовые блюда по качеству должны соответствовать утвержденным рецептурам, технологическим картам, санитарным правилам и иметь удовлетворительные органолептические свойства (вкус, запах, внешний вид).

   Услуги должны быть оказаны с соблюдением следующей нормативно-технической документации: Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования; санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»; санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01»; санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

   В обеспечение Договора между ИП ФИО1 (Принципал), ООО «Коммерческий банк «ЮНИАСТРУМ БАНК» (Гарант) (правопреемник-ПАО «Восточный экспресс банк») и ГБУЗ ПК «КМСЧ №1»  (Бенефициар) заключен договор банковской гарантии № 6050/2016/ДГБ от 21.12.2016 г.

    В соответствии с условиями выданной гарантии, банк обязался выплатить ГБУЗ ПК «КМСЧ № 1» сумму в размере не более 1 465 860 руб. в случае невыполнения ИП ФИО1 обязательств, обеспеченных гарантией, к которым относятся: обязательства по выплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных  контрактом;  обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных контрактом; обязательства Принципала  по возврату авансового платежа (в случае если аванс предусмотрен контрактом и  выплачен Принципалу).

   Согласно п.3  банковской гарантии, банковская гарантия вступает в силу 21.12.2016 г. и действует до 31.08.2018 г. включительно.

   В соответствии с п.4 банковской гарантии, бенефициар вправе представить письменное требование б уплате денежной  суммы или её части по гарантии в случае невыполнения принципалом обязательств, обеспеченных гарантией. Требование по гарантии должно быть представлено гаранту до истечения срока действия гарантии.

       Пунктом 4.7 Договора предусмотрено, что в случае обнаружения ненадлежащего исполнения условий настоящего контракта со стороны Исполнителя, Заказчик составляет акт-предписание с указанием нарушений, требованием и условиями их устранения. В течение одного календарного дня Заказчик направляет акт-предписание Исполнителю путем факсимильной или иной связи. Исполнитель обязан принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений. В случае неисполнения, некачественного исполнения обязательств, установленных настоящим контрактом, оказанные услуги оплате не подлежат, о чем Заказчик направляет Исполнителю соответствующее уведомление.

    28.06.2017 года Заказчиком был составлен акт от 28.06.2017 года проведения проверки исполнения гражданско - правового договора по предоставлению питания пациентам, находящимся на стационарном лечении № 0156200009916000579 от 28.12.2016 года. (т.1,л.д. 56-58).

    В обоснование выявленных нарушений Заказчик указывает на нарушение Исполнителем п. 5.1, 6.1 Технического задания и п. 2.2.4 и 3.3. Договора, а также нарушения отдельных СанПиН и СП.

   Данный акт получен Исполнителем 05.07.2017 нарочным в помещении Заказчика. Срок для устранения выявленных нарушений, согласно Договора и указанного акта от 28.06.2017 года 10 дней с момента получения указанного акта. Таким образом, срок для устранения нарушений у Исполнителя был до 15.07.2017 года.

    В исковом заявлении истец ссылается на то, что в нарушение условий Договора и указанного акта, ответчик-Заказчик, действуя явно недобросовестно и в собственных интересах, направляет в адрес исполнителя претензию от 10.07.2017 № 616 с требованием об оплате штрафа в сумме 732 930 рублей 00 копеек. (т.1,л.д. 27-28).

    В ответ на указанную претензию истец-Исполнитель письмом от 14.07.2017 № 141 не согласился с доводами, изложенными в претензии, и указывает на обстоятельства того, что все нарушения устранены, о чем имеются составленные Исполнителем акты. (т.1,л.д. 25-26).

    В соответствии с п. 8,6. Договора за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения, Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере: 5 процентов цены контракта, сто составляет 732 930,00 рублей.

    Требованием от 20.07.2017 года № 645 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии Заказчик уведомил Гаранта о наступлении случая предусмотренного Банковской гарантией и о необходимости оплаты суммы в размере 732 930 рублей 00 копеек в связи с ненадлежащим исполнением Истцом обязательств по Договору. (т.1,л.д. 46-48).

    Согласно п.6 банковской гарантии, требование по гарантии должно быть подписано руководителем бенефициара или уполномоченным лицом, действующим от имени Бенефициара, и заверено печатью Бенефициара. К требованию по гарантии должны быть приложены документы, поименованные в п.6 Гарантии.

    Данное требование было отозвано Ответчиком, поскольку оформлено с нарушением п.6 Гарантии (требование не заверено печатью Бенефициара), ввиду чего Гарант отказа в выплате по Гарантии на основании данного требования. (уведомление ПАО «Восточный экспресс банк» № И-ГБ-3116 от 14.08.2017г.).

    Взамен указанного требования было направлено новое требование от 07.08.2017 года № 703 с аналогичными требованиями и основанием. В выплате по данному Требованию Бенефициару было отказано ввиду установленного запрета на оплату требования Бенефициара по банковской гарантии до вступления в законную силу  судебного акта по делу № А50-23962/2017 на основании определения Арбитражного суда Пермского края от 31.07.2017 г. (уведомление ПАО «Восточный экспресс банк» № И-ГБ-3180 от 18.08.2017 г.).

    Полагая, что  исполнителем не допущено нарушений условий договора от 28.12.2016 г., истец обратился  с  настоящим иском в суд.

   Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. (ч.1 ст. 329 ГК РФ).

     В соответствии с п. 1 ст. 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

    В силу п. 4 ст. 368 ГК РФ в независимой гарантии должны быть указаны: дата выдачи; принципал; бенефициар; гарант; основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией; денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения; срок действия гарантии; обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии. В независимой гарантии может содержаться условие об уменьшении или увеличении суммы гарантии при наступлении определенного срока или определенного события.

    В силу статьи 370 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательств, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по независимой гарантии должно быть представлено в письменной форме гаранту с приложением указанных в гарантии документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать обстоятельства, наступление которых влечет выплату по независимой гарантии.

   Требование бенефициара должно быть представлено гаранту до окончания срока действия независимой гарантии (статья 374 Гражданского кодекса Российской Федерации).

   Согласно статье 375 Гражданского кодекса Российской Федерации по получении требования бенефициара гарант должен без промедления уведомить об этом принципала и передать ему копию требования со всеми 7 относящимися к нему документами. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара и приложенные к нему документы в течение пяти дней со дня, следующего за днем получения требования со всеми приложенными к нему документами, и, если требование признано им надлежащим, произвести платеж. Условиями независимой гарантии может быть предусмотрен иной срок рассмотрения требования, не превышающий тридцати дней.

   Гарант проверяет соответствие требования бенефициара условиям независимой гарантии, а также оценивает по внешним признакам приложенные к нему документы.

    Возражая против заявленных исковых требований, ответчик   ссылается на то, что  предъявление претензии об уплате штрафа осуществляется  в соответствии с ч.6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд», которая устанавливает, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем, далее также-контрагент) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

    Согласно ч.8 ст. 34 штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) обязательств ( в том числе гарантийного обязательства). Предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Требованием от 07.08.2017 г. № 703 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии заказчик уведомил  Гаранта о необходимости оплаты суммы в размере 732 930 руб. в связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств по договору. Полагает, что требование от 07.08.2017г. № 703 заявлено  законно и в соответствии с условиями договора. Также считает, что действия  заказчика по направлению требования от 07.08.2017 г.  № 703 законны и обоснованы.

    Согласно п.4.7 договора в случае обнаружения ненадлежащего исполнения настоящего контракта  со стороны исполнителя, заказчик составляет акт-предписание с указанием нарушений, требованием и условиями их устранения. В течение одного календарного дня заказчик направляет  акт-предписание исполнителю путём факсимильной или иной связи .Исполнитель обязан принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений. В случае неисполнения, некачественного исполнения обязательств, установленных настоящим контрактом, оказанные услуги оплате не подлежат, о чём заказчик направляет исполнителю соответствующее уведомление.

     При этом приёмка оказанных услуг осуществляется заказчиком по данным надлежащим образом оформленных журналов бракеража ежемесячно в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения документов, указанных в п.5.2 настоящего контракта. По окончании каждого календарного месяца, на основании заявок заказчика, исполнителем составляется акт оказанных  за данный период услуг. Акт оказанных услуг с платёжными документами (счёт-счёт-фактура (при наличии) предоставляется заказчику в течение  5 (пяти) рабочих дней после окончания каждого календарного месяца. Заказчик обязан направить исполнителю подписанный акт или мотивированный отказ. (пункты 5.1, 5.2 договора).

    Согласно п.5.3 договора для обеспечения приёмки оказанных услуг в части качества и соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу оказанных услуг. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или с привлечением третьих лиц (эксперты, экспертные организации) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

     Услуга считается принятой заказчиком в момент подписания им акта оказанных услуг за отчётный месяц. (п.5.5 договора).

     Заказчик вправе не отказывать в приёмке оказанных услуг, в случае выявления несоответствия услуг условиям настоящего контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приёмке оказанных услуг и устранено исполнителем. (п.5.5 договора).   

     Как следует из материалов дела, сторонами 30.06.2017 № 678 подписан акт приемки оказанных услуг на сумму 1 125 410 рублей, без замечаний и снижений, а также акт от 31.08.2017 года № 856. Данные акты подтверждают факт оказания услуг Исполнителем в июне 2017 года. 

     Для проверки качества  оказанных услуг в порядке п. 5.3 договора заказчик экспертизу оказанных услуг не проводил.

     Кроме того, допущенные нарушения исполнителем, были устранены, что не оспаривается сторонами.

     Исполнителем были предприняты меры, что подтверждается письмами ИП ФИО1, направленным в адрес ГБУЗ ПК «Клиническая МСЧ №1» № 138 от 10.07.2017 г., № 140 от 13.07.2017 г., № 141 от 14.07.2017 г., актами №138 от 10.07.2017 г., № 140  от  13.07.2017г., № 148 от 21.07.2017 г., от 28.07.2017 г. № 159, от 04.08.2017 г. № 161 копия приказа о дисциплинарной ответственности, фотографии ситуации на 6 листах   (т.1,л.д. 111-112, 114-115, 123, т.2, л.д. 13, 116-121, 122,  л.д. 23, 32).

     Из содержания указанных писем, адресованных ответчику, следует, что имеются обстоятельства  организационно-технического характера, не дающих возможности обеспечить в полном объёме исполнение указанного выше договора. В частности, исполнитель указывает на то, что на пути перемещения (транспортировки) блюд диетпитания их направлении отделений основного корпуса имею место препятствия. Пункт 3 акта проверки: замечание устранено немедленно. Должностному лицу, совершившему данное нарушение, применено дисциплинарное взыскание. Пункт 1 и 2 акта проверки: замечания устранены в полном объёме. Пункты 6.1,  6.2 технического задания и п.3.3 договора исполняются в полном объёме, о чём свидетельствуют  факты доставки в отделения заказчика (т.2, л.д.13, 14-22, 23, 24-31, 32, 33-47)

    Согласно п.2.2.10 договора  исполнитель обязан организовать оказание услуг в соответствии с материально технической базой, объёмно-планировочными и конструктивными решениями помещений пищеблока.

    В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

    Между тем, как следует из ответов истца пищеблок в январе месяце 2017 г. достался в неудовлетворительном  состоянии. Чтобы не было замечаний от Роспотребнадзора истцу пришлось исправлять все замечания предыдущих периодов. Истцом самостоятельно проведены основные мероприятия по пищеблоку: в общий цех подведена горячая вода к одной из двух ванн (согласно СП 2.3.6.1079-01); в цехах (варочном, мясорыбном) установлены раковины для мытья рук персонала (согласно СП 2.3.6.1079-01); изготовлены элементы вентиляции для установки над электроплитами, варочными котлами КПЭ-160; выполнены работы по текущему ремонту производственных и складских помещений (СП 2.3.6.1079-01); установленный разборный кран в туалете  на уровне 0,5 для забора воды (СП 2.3.6.1079-01); изменены назначения производственных помещений, включая перепланировок оборудования для соблюдения процесса приготовления кулинарных блюд. Также истец обратился к ответчику с просьбой разработать совместно и реализовать оргтехмероприятия по подземному переходу, который в данный момент находится в аварийном состоянии. 

   В силу пункта 1 статьи 369 Кодекса банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства). 

  Таким образом, главным предназначением банковской гарантии является ее обеспечительная функция. Обеспечение в виде банковской гарантии является зарезервированной суммой для покрытия конкретных убытков, которые могут возникнуть вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по контракту. Целью установления обеспечения по контракту является предоставление возможности заказчику, не прибегая к судебным процедурам, удовлетворить свои требования к исполнителю.

   Из представленных доказательств по делу, не следует, что допущенные  и немедленно устранённые нарушения истцом могли повлечь возникновение  убытков заказчика. Более того, доказательств полного содействия исполнителю в оказании услуг по договору со стороны заказчика судом не усматривается. Данное обстоятельство в части повлекло последующие препятствия для истца в оказании услуг в соответствии с условиями договора.

  В случае оплаты вышеуказанного требования банком, последний имеет право взыскать указанную сумму с Исполнителя в полном объеме, чем будут непосредственно нарушены права ИП ФИО1

  Также при оплате указанного требования Заказчик имеет право внести Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, что естественно может привести к нарушению законных интересов и прав Исполнителя.

   Перечисленные последствия, по мнению суда, несоразмерны, допущенным и устранённым нарушениям  исполнителя.

    На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

    Судебные расходы относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 07.08.2017 г. № 703 незаконным.

Взыскать с ГБУЗ ПК «КМСЧ №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 614000, 

<

...>) госпошлину в сумме 6000 руб.

       Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья:                                                                     Антонова Е.Д.