ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-13225/2024

город Ростов-на-Дону

30 октября 2024 года

15АП-15432/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А.,  

в отсутствие представителей сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Таганрога

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.09.2024 по делу                       №А53-13225/2024 

по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Администрации города Таганрога (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города Таганрога (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности в размере 1 564 315 рублей 86 копеек, пени за период с 19.03.2024 по 20.08.2024 в размере 335 726 рублей 25 копеек, пени, начисленных на дату вынесения решения суда и по день фактической оплаты долга, почтовых расходов в размере 97 рублей (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.09.2024 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы ответчик приводит доводы о том, что ненадлежащим определением объема индивидуального потребления физических лиц, проживающих в границах CHT «Радуга» и ДНТ «Металлург», общество увеличивает объем вменяемых администрации в оплату потерь в принадлежащем ей объекте электросетевого хозяйства. У общества заключены договоры с потребителями, из актов съема показаний видно, что у большинства абонентов отсутствуют начисления, общество не определяет объем потребления таких лиц по среднему потреблению либо по нормативу, занижает реальные показания.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Ростовской области и осуществляет поставку электроэнергии, в том числе, потребителям, являющимся собственниками (правообладателями) объектов недвижимости, находящихся в г. Таганроге Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по делу от 24.04.2018 №2-2052/2018 за муниципальным образованием «Город Таганрог» признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимости: кабельная линия ЛВС, кадастровый номер 61:58:0000000:43130, протяженностью 4 967 м, расположенная по адресу: 

<

...>, ДНТ «Металлург». Право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно акту приема-передачи от 01.09.2022 в собственность муниципального образования «Город Таганрог» передан данный объект электросетевого хозяйства в составе опор, кабелей, проводов, РУ).

Истцом направлено дополнительное соглашение к договору купли-продажи электрической энергии (от 12.01.2023 исх. №159-29/2901-2023) о внесении переданных точек электрохозяйства ТСН «Радуга».

Письмом от 11.04.2019 №4053-29/2901-2019 истец предложил ответчику заключить договор энергоснабжения, однако договор сторонами не заключен.

Как указывает истец в исковом заявлении, за ответчиком образовалась задолженность за февраль 2024 года в размере 1 564 315 рублей.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность оставлена без ответа и оплаты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Пунктом 129 Основных положений №442 предусмотрено, что владельцы объектов электросетевого хозяйства, не являющиеся сетевыми организациями, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х Основных положений №442 для сетевых организаций.

Отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений №442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 82 Основных положений №442, если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающих устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Таким образом, отсутствие между сторонами заключенного письменного договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях не исключает квалификацию отношений как фактически сложившихся договорных отношений между гарантирующим поставщиком и владельцем сети.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Пунктом 128 Основных положений №442 предусмотрено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии, заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа, то есть без учета стоимости услуг по передаче электроэнергии.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 №308-ЭС19-22189 по делу №А32-21123/2018.

Факт наличия права муниципальной собственности не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами (выписки из ЕГРН от 21.03.2019 №99/2019/252004097, от 22.05.2021 №99/2021/393887901). Правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости является муниципальное образование «Город Таганрог».

Доказательств того, что объект электросетевого хозяйства был передан во владение третьим лицам, не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что надлежащим ответчиком по делу является администрация, которая как владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу прямого указания закона обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и в размере, установленном действующим законодательством, а гарантирующий поставщик вправе требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии.

Ранее вышеуказанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения судов в рамках дел №№А53-437/2020, А53-11846/2020, А53-7502/2020, А53-18132/2021, А53-21591/2020, А53-253/2021, А53-21992/2019, А53-11847/2022, А53-7892/2022 и др. (по спорам между истцом и ответчиком о взыскании стоимости электрической энергии в объеме фактических потерь в тех же объектах электросетевого хозяйства за предшествующие и последующие периоды), которые получили надлежащую правовую оценку и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В спорный период общество с использованием указанной линии передавало электроэнергию, присоединенным к ним потребителям. При этом в линии возникали потери электроэнергии, которые собственником истцу не возмещены.

Истец представил суду первичные документы, на основании которых определен объем потерь электроэнергии, указанный в расчете, акты снятия показаний средств учета (первичного учета) электрической энергии и мощности, данные коммерческого учета электрической энергии граждан-потребителей, энергоснабжаемых посредством кабельной линии.

Ответчик прямо представленные истцом доказательства не оспорил путем предоставления относимых и допустимых доказательств.

Из материалов дела следует, что данная сумма потерь сформировалась из двух составляющих: потери, возникшие в сетях СНТ «Радуга» в размере 90 078 кВт, потери, возникшие в сетях ДНТ «Металлург» в размере 32 455 кВт (итого: 122 533 кВт). При расчете задолженности администрации г. Таганрога за объемы потребления электроэнергии в целях компенсации потерь стоимость услуг по передаче электроэнергии в тариф не включалась.

В соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Так, в точке приема в сеть (линию электропередач протяженностью 4 967 м) администрации г. Таганрога установлен прибор учета электроэнергии №0312065027 типа ПСЧ-4ТМ.04, дата поверки - 3 кв. 2019 год, год выпуска - 2006, класс точности - 0,5S. Данный прибор учета был допущен в эксплуатацию в установленном порядке, а также дополнительно произведена проверка сетевой компанией ОАО «РЖД», по результатам которой был составлен акт №ЖУ_210609_01_10 от 09.06.2021, и прибор учета признан пригодным.

В точках отдачи из сети (линии электропередач протяженностью 4 967 м) администрации г. Таганрога установлены расчетные приборы учета граждан - потребителей, присоединенных к данной линии электропередач и учитывающих объемы потребления на бытовые нужды.

Разница объемов электроэнергии, принятых в сеть администрации г. Таганрога, учтенной прибором учета №0312065027 типа ПСЧ-4ТМ.04 и отданной из этой сети бытовым потребителям по индивидуальным приборам учета, присоединенным к данной линии, и составляет объем потерь на данном участке электрической сети администрации.

Указанные в приказе Минэнерго России от 30.12.2008 №326 «Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям» (вместе с «Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям») условно-постоянные потери используются для определения и обоснования нормативов технологических потерь электроэнергии, а также для использования для расчетов потерь при отсутствии приборов учета электроэнергии как на приеме в сеть, так и на отдачу из сети сетевой организации. То есть, в соответствии с данной Инструкцией производится расчет нормативов потерь не в конкретной сети владельца, а в целях установления сетевым организациям индивидуальных объемов нормативных потерь для расчетов и планирования тарифов на услуги по передаче электроэнергии различных сетевых организаций в зависимости от их конкретных параметров сетевого оборудования.

Региональной службой по тарифам Ростовской области в зависимости от имеющегося сетевого оборудования и от процентной величины нормативных потерь, рассчитанной в соответствии с Инструкцией №326, сетевым организациям (не владельцам сети) устанавливается тариф на услуги по передаче электроэнергии, то есть процент нормативных потерь согласно Инструкции №326 может быть определен для сетевой организации, не владельцу сети, в целях планирования затрат на оплату потерь и затрат на услуги по передаче электроэнергии и определения показателя эффективности сетевой организации в части превышения или не превышения фактических потерь нормативных.

Методика расчета технологических потерь при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде (периоде регулирования), применяется для сетевых организаций для расчета нормативных - не фактических потерь. В данной методике указывается на параметры, которые должны быть учтены при расчете условно-постоянных потерь:

- потери на холостой ход силовых трансформаторов (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в синхронных компенсаторах, батареях статических конденсаторов (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в соединительных проводах и сборных шинах распределительных устройств подстанций (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в системе учета электроэнергии: трансформаторов тока, счетчиках и соединительных проводах (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки присутствуют и учитываются в объеме потерь);

- потери в вентильных разрядниках, ограничителях перенапряжений (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в устройствах присоединений высокочастотной связи (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- потери в изоляции кабелей (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки присутствуют и учитываются в объеме потерь);

- потери от токов утечки по изоляторам (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки присутствуют и учитываются в объеме потерь);

- расход электроэнергии на собственные нужды подстанций (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют);

- расход электроэнергии на плавку гололеда (в сети администрации г. Таганрога данные электроустановки отсутствуют).

Фактические потери в сети администрации г. Таганрога определяются в соответствии с пунктом 50 Правил №861 как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 №308-ЭС19-22189 по делу №А32-21123/2018, из системного толкования пунктов 129 и 130 Основных положений №442 следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при расчете задолженности администрации за объемы потребления электроэнергии в целях компенсации потерь стоимость услуг по передаче электроэнергии в тариф не включалась. Также сторонами совместно подписан протокол произведенных перерасчетов по спорным точкам поставки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в части взыскания основной суммы задолженности в сумме 1 564 315 рублей 86 копеек, поскольку администрация как владелец объектов электросетевого хозяйства обязана оплатить фактические потери электрической энергии в сетях, просрочка в исполнении установленной законом обязанности влечет начисление законной пени.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 19.03.2024 по 20.08.2024 в размере 335 726 рублей 25 копеек, пени, начисленных на дату вынесения решения суда и по день фактической оплаты долга.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Заявляя настоящие требования, истец руководствовался абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Закона №35-ФЗ, согласно которому потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Расчет неустойки, начисленной истцом в порядке статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Закона №35-ФЗ, проверен судами и признан верным.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.09.2024 по делу                       №А53-13225/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Б.Т. Чотчаев

 

Судьи                                                                                             Н.В. Ковалева

 

Е.А. Маштакова