﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-53123/2019

Дело № А72-21346/2018

г. Казань

22 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2019 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» - Васильева И.С., доверенность от 25.12.2018, Демидовой И.А., доверенность от 14.01.2019,

общества с ограниченной ответственностью «Геоцентр» - Сермягина Е.А., доверенность от 15.10.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 

по делу № А72-21346/2018

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210) к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 1187325014326, ИНН 7325161645) об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, общества с ограниченной ответственностью «Геоцентр», общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Инзенский деревообрабатывающий завод», закрытого акционерного общества «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам», кадастрового инженера Дрождиной (Жареновой) Анны Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – ответчик, Агентство), в котором просило: 

признать реестровую ошибку в части сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении ранее установленных границ смежного земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, Тереньгульское лесничество, Елшанское участковое лесничество, часть квартала 111, квартала 107-110, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - Москва – Рязань – Пенза – Самара - Уфа – Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+600 – км 295+100 в границах Ульяновской области; 

внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, Тереньгульское лесничество, Елшанское участковое лесничество, часть квартала 111, квартала 107-110, путем замены координат, указанных в ЕГРН, на указанные координаты поворотных точек:

Номер

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

Погрешность

 

X

У

X

У

 

н1

-

-

412605.76

2252743.82

0.50

н2

-

-

412662.66

2252740.45

0.50

н3

-

-

412697.03

2252746.04

0.50

н4

-

-

412714.50

2252730.67

0.50

н5

-

-

412741.19

2252729.27

0.50

н6

-

-

412774.71

2252723.37

0.50

н7

-

-

412791.56

2252729.13

0.50

н8

-

-

412863.03

2252717.40

0.50

н9

-

-

412879.58

2252711.32

0.50

н10

-

-

412890.69

2252713.83

0.50

н11

-

-

412993.25

2252703.65

0.50

н12

-

-

413028.13

2252697.85

0.50

72

412641.24

2252699.17

л

л

5.00

73

413026.79

2252683.59

л

л

5.00

74

413019.31

2252692.42

л

л

5.00

75

413107.48

2252746.68

413107.48

2252746.68

5.00

76

413166.33

2252780.37

413166.33

2252780.37

5.00

77

413189.88

2252930.15

413189.88

2252930.15

5.00

78

413389.38

2252981.33

413389.38

2252981.33

5.00

79

413499.24

2253060.24

413499.24

2253060.24

5.00

80

413551.44

2253005.29

413551.44

2253005.29

5.00

81

413652.39

2252972.64

413652.39

2252972.64

5.00

82

413740.55

2253019.24

413740.55

2253019.24

5.00

83

413924.01

2253097.85

413924.01

2253097.85

5.00

 

84

414153.89

2253097.55

414153.89

2253097.55

5.00

85

414377.36

2253164.94

414377.36

2253164.94

5.00

86

414430.62

2253137.34

414430.62

2253137.34

5.00

1

414633.76

2253256.41

414633.76

2253256.41

5.00

2

414661.72

2253387.17

414661.72

2253387.17

5.00

3

414785.42

2253441.46

414785.42

2253441.46

5.00

4

414831.61

2253461.29

414831.61

2253461.29

5.00

5

415154.64

2253604.18

415154.64

2253604.18

5.00

6

415217.82

2253702.98

415217.82

2253702.98

5.00

7

415297.96

2253833.29

415297.96

2253833.29

5.00

8

415051.05

2253823.61

415051.05

2253823.61

5.00

9

414840.90

2253814.60

414840.90

2253814.60

5.00

10

414659.16

2253805.84

414659.16

2253805.84

5.00

11

414688.77

2253892.53

414688.77

2253892.53

5.00

12

414766.19

2254111.62

414766.19

2254111.62

5.00

13

414864.57

2254365.76

414864.57

2254365.76

5.00

14

414877.51

2254441.23

414877.51

2254441.23

5.00

15

414961.49

2254533.46

414961.49

2254533.46

5.00

16

415017.31

2254623.33

415017.31

2254623.33

5.00

17

415038.40

2254743.04

415038.40

2254743.04

5.00

18

415040.05

2254779.14

415040.05

2254779.14

5.00

19

414986.45

2254761.71

414986.45

2254761.71

5.00

20

414905.70

2254835.59

414905.70

2254835.59

5.00

21

414824.02

2254830.65

414824.02

2254830.65

5.00

22

414607.91

2254821.47

414607.91

2254821.47

5.00

23

414350.89

2254814.20

414350.89

2254814.20

5.00

24

414292.03

2254687.87

414292.03

2254687.87

5.00

25

414161.28

2254738.32

414161.28

2254738.32

5.00

26

414002.13

2254799.14

414002.13

2254799.14

5.00

27

413888.00

2254843.02

413888.00

2254843.02

5.00

28

413798.28

2254875.94

413798.28

2254875.94

5.00

29

413843.48

2255003.23

413843.48

2255003.23

5.00

30

413885.11

2255122.67

413885.11

2255122.67

5.00

31

413832.21

2255113.50

413832.21

2255113.50

5.00

32

413597.76

2255076.92

413597.76

2255076.92

5.00

33

413424.99

2255051.66

413424.99

2255051.66

5.00

34

413270.85

2255027.93

413270.85

2255027.93

5.00

35

413183.28

2255012.61

413183.28

2255012.61

5.00

36

413141.40

2254971.78

413141.40

2254971.78

5.00

37

413085.77

2254919.71

413085.77

2254919.71

5.00

38

413058.54

2254893.36

413058.54

2254893.36

5.00

39

413016.55

2254862.74

413016.55

2254862.74

5.00

40

412940.68

2254824.96

412940.68

2254824.96

5.00

41

412836.59

2254778.64

412836.59

2254778.64

5.00

42

412825.47

2254767.54

412825.47

2254767.54

5.00

43

412821.52

2254761.03

412821.52

2254761.03

5.00

44

412820.08

2254747.25

412820.08

2254747.25

5.00

45

412817.57

2254720.84

412817.57

2254720.84

5.00

46

412816.14

2254686.00

412816.14

2254686.00

5.00

47

412816.14

2254671.07

412816.14

2254671.07

5.00

48

412813.62

2254662.65

412813.62

2254662.65

5.00

49

412806.59

2254648.76

412806.59

2254648.76

5.00

50

412771.06

2254591.33

412771.06

2254591.33

5.00

51

412746.66

2254554.58

412746.66

2254554.58

5.00

52

412693.70

2254477.47

412693.70

2254477.47

5.00

53

412643.10

2254395.54

412643.10

2254395.54

5.00

54

412610.79

2254349.61

412610.79

2254349.61

5.00

55

412580.71

2254290.79

412580.71

2254290.79

5.00

56

412531.67

2254180.65

412531.67

2254180.65

5.00

 

57

412466.37

2254008.61

412466.37

2254008.61

5.00

58

412460.27

2253979.90

412460.27

2253979.90

5.00

59

412456.32

2253933.96

412456.32

2253933.96

5.00

60

412449.87

2253832.37

412449.87

2253832.37

5.00

61

412442.33

2253750.07

412442.33

2253750.07

5.00

62

412439.47

2253697.06

412439.47

2253697.06

5.00

63

412426.19

2253548.52

412426.19

2253548.52

5.00

64

412408.98

2253402.18

412408.98

2253402.18

5.00

65

412388.17

2253268.36

412388.17

2253268.36

5.00

66

412369.87

2253140.73

412369.87

2253140.73

5.00

67

412350.49

2253019.38

412350.49

2253019.38

5.00

68

412367.25

2252999.55

412367.25

2252999.55

5.00

69

412471.15

2252896.01

412471.15

2252896.01

5.00

70

412527.86

2252839.74

412527.86

2252839.74

5.00

71

412578.82

2252777.72

412578.82

2252777.72

5.00

н1

-

-

412605.76

2252743.82

0.50

считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - Москва – Рязань – Пенза – Самара - Уфа – Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+600 – км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр» (далее – общество «Геоцентр»), общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Инзенский деревообрабатывающий завод», закрытое акционерное общество «Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам», кадастровый инженер Дрождина (Жаренова) Анна Владимировна.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2019 (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 12.05.2019), в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Не согласившись с судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

В обоснование жалобы Управление указывает, что фактически никем не оспорено наличие в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) реестровой ошибки в сведениях о смежной границе спорных земельных участков с кадастровыми номерами 73:18:031601:848 и 73:18:031601:166, в то же время суды отказали в удовлетворении заявленных требований, направленных на исправление реестровой ошибки. Ссылки на наличие спора о правах на землю, и возможность исправления допущенной реестровой ошибки во внесудебном порядке Управление считает несостоятельными. Полагает, что спор о правах на землю с правообладателем смежного земельного участка в действительности отсутствует.

По мнению Управления, его нарушенное право, в целях защиты которого инициирован настоящий судебный процесс, может быть восстановлено лишь путем исправления реестровой ошибки способом, предложенным в заявлении, с учетом того обстоятельства, что права на земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:166, возникли ранее, чем смежный земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет.

В отзыве на кассационную жалобу общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Инзенский Деревообрабатывающий завод» указывает, что является арендатором земельного участка лесного фонда, просит рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ. 

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 08.10.2019 объявлен перерыв до 15.10.2019 13 часов 50 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе. 

Представитель общества «Геоцентр» согласился с доводами кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится недвижимое имущество:

автодорога Подъезд в г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 – км 294+500, км 294+600 – км 295+100, назначение иное сооружение (автомобильная дорога федерального значения), протяженностью 95 940 м, адрес объекта: Российская Федерация, Ульяновская область, Теренгульский район, км 199+000 - км 294+500, км 294+600 – км 295+100;

земельный участок под автодорогой, площадью 10 506 кв.м, с кадастровым номером 73:18:031601:166, адрес: Ульяновская область, Теренгульский район, подъезд в г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал».

Автодорога и земельный участок под автодорогой переданы на праве оперативного управления Управлению. 

Право федеральной собственности на сооружение дорожного транспорта - автодорога Подъезд в г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 – км 294+500, км 294+600 – км 295+100, назначение иное сооружение (автомобильная дорога федерального значения) с кадастровым номером 73:00:000000:115 зарегистрировано 02.12.2015 на основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чувашской Республике от 10.03.2004 № 44-р; право оперативного управления федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» на указанное сооружение зарегистрировано 23.06.2016.

Российская Федерация также является правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848, площадью 4 498 724 кв.м, по адресу: Ульяновская обл., Теренгульский район, Теренгульское лесничество, Елшанское участковое лесничество, часть квартала 111, квартала 107-110, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.09.2018 № 99/2018/187796555.

В целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности, внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, между Управлением и обществом «Геоцентр» заключен государственный контракт от 02.05.2017 № Т-42-17. 

В процессе выполнения работ обществом «Геоцентр» были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), в отношении смежных с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения земельных участков. 

Для проведения исследований, кадастровым инженером общества «Геоцентр» проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, произведен натурный осмотр объекта с использованием высокоточного измерительного оборудования геодезического класса. 

По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) кадастровым инженером общества «Геоцентр» установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:848 накладывается на объект недвижимости – указанный выше участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» и его полосу отвода, площадь наложения составляет 12 156 кв.м. 

Полагая, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельного участка на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода, истец направил ответчику уведомление о необходимости произвести (кадастровые и иные) работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 в целях устранения выявленных нарушений. 

Претензия была оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что имеет место реестровая ошибка, в настоящее время в ЕГРН содержатся ошибочные сведения о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 73:18:031601:166 и 73:18:031601:848, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Как установлено судами, смежный земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:848, занятый землями лесного фонда, поставлен на кадастровый учет позднее (24.07.2012), чем был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:166, под автодорогой (12.12.2006). 

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, наложения границ земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 на границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:166 не имеется.

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:18:031601:166 фактически находится в стороне от объекта недвижимости – автодороги, под размещение которой он предназначен. То есть, автодорога, и земельный участок под автодорогой, расположены обособленно друг от друга. 

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:166 (под автодорогой) либо границы объекта недвижимости - автодороги были сформированы неправильно, поэтому в случае наличия кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:166, данная ошибка была автоматически перенесена на границы лесного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848. 

Документов, свидетельствующих об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:166, результатов согласования местоположения смежной границы с ответчиком, в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:18:031601:166, а также смежного (лесного) участка, не составлялся, акт согласования местоположения границ земельных участков на рассмотрение ответчику не направлялся. 

Представленное истцом заключение кадастрового инженера общества «Геоцентр» свидетельствует о том, что в сведениях о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 73:18:031601:166 и 73:18:031601:848 содержащиеся в ЕГРН, может содержаться реестровая ошибка.

При этом данное заключение не содержит сведений о том, изменятся ли уникальные характеристики (фактические границы и площадь) земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 в случае внесения изменений в описание местоположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия оснований для изменения в ЕГРН сведений о границе земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848, в порядке исправления реестровой ошибки в связи с возможным разрешением вопроса о прекращении права федеральной собственности на земельный участок лесного фонда. 

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не было принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

В рамках настоящего дела, Управление настаивает на наличии в ЕГРН реестровой ошибки в актуальных сведениях о местоположении (смежной границе) земельных участков с кадастровыми номерами 73:18:031601:166 и 73:18:031601:848, и по существу утверждает о том, что имеющиеся в настоящее время в реестре координаты поворотных точек участков в части смежной границы не соответствуют фактическому их местоположению и их местоположению согласно данным кадастрового учета 2006 и 2012 гг., и требует установить новую смежную границу участков согласно результатам кадастровых работ, выполненных обществом «Геоцентр» на основании государственного контракта от 02.05.2017 № Т-42-17. 

В силу разъяснений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Согласно статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), действующей до 01.01.2017, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Законе № 221-ФЗ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. В постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ГКН: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения.

Между тем, по смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 № 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Следовательно, по смыслу названных норм и разъяснений целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение, данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности. При этом суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Как следует из искового заявления, основанием для обращения Управления с настоящим иском послужило невозможность уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:166 путем исправления реестровой ошибки, в виду пересечения границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848.

Таким образом, в данном случае исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:166, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, невозможно, поскольку это приведет к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации в отношении иного земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848, и общества с ограниченной ответственностью производственная фирма «Инзенский деревообрабатывающий завод», которому данный земельный участок предоставлен в аренду, в связи с чем суды обоснованно отказали в удовлетворении требования о признании реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении ранее установленных границ смежного земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - Москва – Рязань – Пенза – Самара - Уфа – Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 – км 294+500, км 294+600 – км 295+100 в границах Ульяновской области. 

Вместе с тем, суды, отказывая в удовлетворении иска, не учли, что Управлением заявлено требование об установлении границ земельного участка, как самостоятельное требование в порядке искового производства. 

В рассматриваемом случае материально-правовой интерес Управления заключается в установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 73:18:031601:166 и 73:18:031601:848 в соответствующих координатах. 

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019). 

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. 

Между тем данные требования судами не рассмотрены, спор по использованию между заинтересованными лицами земельных участков с кадастровыми номерами 73:18:031601:166 и 73:18:031601:848 по существу не разрешен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 отменить в части отказа Управлению в удовлетворении исковых требований об установлении смежной границы земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 (о внесении изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848 путем замены координат, указанных в ЕГРН, на указанные координаты поворотных точек; считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - Москва – Рязань – Пенза – Самара - Уфа – Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+600 – км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:18:031601:848). 

Принимая во внимание, что по заявленным требованиям подлежат установлению координаты характерных точек границ пересечения (наложения) земельных участков с кадастровыми номерами 73:18:031601:166 и 73:18:031601:848, для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить границы между земельными участками с кадастровыми номерами 73:18:031601:166 и 73:18:031601:848, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по делу № А72-21346/2018 в части отказа Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в удовлетворении исковых требований об установлении границ земельного участка отменить.

В отмененной части дело № А72-21346/2018 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья				     Ф.В. Хайруллина

 

Судьи								     В.А. Петрушкин

 

А.Ф. Фатхутдинова