АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, 

<

...> http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-11738/2024

г. Кострома

17 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Костромской области в интересах муниципального образования городское поселение город Чухлома в лице главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, Костромская область, г. Чухлома к Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, Костромская область, г. Чухлома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к муниципальному казенному предприятию «Водоснабжение», Костромская область, г. Чухлома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки,  

третье лицо: администрация Чухломского муниципального района Костромской области, Костромская область, Чухломский район, г. Чухлома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой А.М., 

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 представитель (по удостоверению),  

установил:

Заместитель прокурора Костромской области обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования городское поселение город Чухлома в лице главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, Костромская область, г. Чухлома к Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, Костромская область, г. Чухлома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к муниципальному казенному предприятию «Водоснабжение», Костромская область, г. Чухлома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит суд:  

1. Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и МКП «Водоснабжение» договор безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в  

муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Чухлома Чухломского района Костромской области от 16.10.2024.  

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на МКП «Водоснабжение» (ИНН 

<

***>) возвратить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу собственнику - муниципальному образованию городское поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в лице администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области переданное по договору безвозмездного пользования имущество:  

 № 

Наименование объекта  

Адрес 

п/п 

1 

Артезианские скважины - 4  

<

...>  

( № 5330, № 2125, № 2088,  

сооружение 112, 112а, 1126, 112в  

 № 2443) 

2 

Артезианские скважины - 3  

Костромская обл., г.Чухлома, м-н ФИО2,  

( № 5292, № 5233, № 5221)  

сооружение 2, 2а, 26 

3-5 

Резервуары чистой воды-3  

<

...> д.  

44:23:170301:158 

110 

44:23:170301:159 

6 

4С4е:т2и3 :в1о7д0о3з0а1б:о1р6а0 

Костромская обл., г.Чухлома 

7 

ЛЭП (сооружение 

<

...>  

водозабора) 

8 

Наружная канализация  

<

...>  

(сооружение водозабора)  

9 

Водопроводные сети  

<

...>  

10 

Водопроводные сети  

<

...>  

11 

Водопроводные сети  

<

...>  

12 

Водопроводные сети  

<

...>  

13 

Водопроводные сети  

<

...>  

14 

Водопроводные сети  

<

...>  

15 

Водопроводные сети  

<

...>  

16 

Водопроводные сети  

<

...>  

17 

Водопроводные сети  

<

...>  

18 

Водопроводные сети  

<

...>  

19 

Водопроводные сети  

<

...>  

20 

Водопроводные сети  

<

...>  

21 

Водопроводные сети  

<

...>  

22 

Водопроводные сети  

<

...>  

23 

Водопроводные сети  

<

...>  

24 

Водопроводные сети  

Костромская обл., г.Чухлома, ул.  

Галичская 

25 

Водопроводные сети  

<

...>  

26 

Водопроводные сети  

<

...>  

27 

Водопроводные сети  

<

...>  

28 

Водопроводные сети  

<

...>  

29 

Водопроводные сети  

<

...>  

30 

Водопроводные сети  

<

...>  

31 

Водопроводные сети  

<

...>  

32 

Водопроводные сети  

<

...>

33 

Водопроводные сети  

<

...>  

34 

Водопроводные сети  

<

...>  

35 

Водопроводные сети  

<

...>  

36 

Водопроводные сети  

<

...>  

37 

Водопроводные сети  

<

...>  

38 

Водопроводные сети  

<

...>  

39 

Водопроводные сети  

<

...>  

40 

Водопроводные сети  

<

...>  

41 

Водопроводные сети  

<

...>  

42 

Водопроводные сети  

<

...>  

43 

Водопроводные сети  

<

...>  

44 

Водопроводные сети  

<

...>  

45 

Водопроводные сети  

<

...>  

46 

Водопроводные сети  

<

...>  

47 

Водопроводные сети  

<

...>  

48 

Водопроводные сети  

<

...>  

49 

Водопроводные сети  

<

...>  

50 

Водопроводные сети  

<

...>  

51 

Водопроводные сети  

<

...>  

52 

Водопроводные сети  

<

...>  

53 

Водопроводные сети  

<

...>  

54 

Водопроводные сети  

<

...>  

55 

Водопроводные сети  

<

...>  

56 

Водопроводные сети  

<

...>  

57 

Водопроводные сети  

<

...>  

58 

Водопроводные сети  

<

...> 

59 

Хозяйственно - 

Костромская обл., г. Чухлома 44:23:000000:585  

противопожарный водоем  

60 

Водопровод 

Костромская обл., г. Чухлома 

61 

Водопровод 

Костромская обл., г. Чухлома 

62 

Нежилое здание (станция 2- 

го подъема) 

<

...>  

63 

Нежилое здание (станция  

обезжелезования) 

<

...>  

64 

Оборудование (система  

<

...> 

водоподготовки, насосная  

станция, насосная станция  

подземного исполнения,  

емкость приема сточных вод, 

емкость для сброса осадка,  

расходометр, 

Оэплрекетдреолмеангинеимтн сыуйд,а от 27.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявплряеюобщраезгоов атсеалмьо стоятельных требований относительно предмета спора, привлечиезнмае риатдемлиьнныисйт) рация Чухломского муниципального района Костромской области, Костромская область, Чухломский район, г. Чухлома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

В судебном заседании 26.08.2025 Прокурор поддержал исковые требования, представил для приобщения к материалам дела выписки из ЕГРН, заявил об уточнении наименования муниципального образования в интересах, которого заявлены исковые требования –Чухломской муниципальный округ Костромской области в лице ранее указанных органов, которые в переходный период сохраняют свои функции.  

В соответствии со ст. 1 Закона Костромской области «О предобразовании муниципальных образований входящих в состав Чухломского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» от 20.03.2025 N 605-7-ЗКО, муниципальные образования - городское поселение город Чухлома, Ножкинское сельское поселение, Петровское сельское поселение, Повалихинское сельское поселение, Судайское сельское поселение, Чухломское сельское поселение, Шартановское сельское поселение, входящие в состав Чухломского муниципального района Костромской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом муниципального округа.  

Согласно ст. 2 указанного закона, вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Чухломский муниципальный округ Костромской области с административным центром в городе Чухлома.  

Указанное уточнение принято судом к рассмотрению. 

От Прокурора в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд:  

1. Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.10.2024, заключенный между администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и МКП «Водоснабжение».  

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на МКП «Водоснабжение» (ИНН 

<

***>) возвратить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области переданное по договору безвозмездного пользования имущество, перечисленное в исковом заявлении, всего 64 наименования.  

Прокурор в судебном заседании поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.  

Уточнение иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом было принято к рассмотрению.  

В судебном заседании 03.10.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14 час. 10 мин. После перерыва в судебном заседании лица, участвующие в деле. явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, между администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области (Ссудодатель) и МКП «Водоснабжение» (Ссудополучатель) 16.10.2024 заключен договор безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.  

Согласно пункту 1.1 указанного договора Ссудодатель передает в безвозмездное пользование Ссудополучателю муниципальное имущество (объекты водоснабжения) (далее - имущество), согласно приложение № 1 к Договору (64 наименований артезианских скважин, резервуаров чистой воды, сетей водозабора, сооружений водозабора, наружной канализации, водопроводных сетей). Имущество находится во владении Ссудодателя (казна) городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.  

Срок действия Договора: с «01» ноября 2024 года на 11 месяцев (пункт 1.2 договора).  

Согласно акту приема-передачи от 16.10.2024 в рамках договора безвозмездного пользования МКП «Водоснабжение» приняло указанное в договоре муниципальное имущество.  

Переданные по договору в пользование МКП «Водоснабжение» артезианские скважины, резервуары чистой воды, сети водозабора, сооружения водозабора, наружная канализация, водопроводные сети находятся в муниципальной собственности городского поселения город Чухлома Чухломского района Костромской области. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях в деятельности органа местного самоуправления - администрации городского поселения город Чухлома Чухломского района. В ходе проведенной проверки, Прокуратурой Чухломского района было установлено, что договор безвозмездного пользования от 16.10.2024 не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.  

Согласно доводам иска, имущество, являющееся предметом указанного договора, отнесено к объектам водоснабжения, следовательно, порядок его использования определен Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), (п. 4.2 ч. 1. ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ).  

Согласно частям 1-3 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного  

законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного Федерального закона.  

Договор безвозмездного пользования заключен 16.10.2024, предоставленные МКП «Водоснабжение» объекты водоснабжения, согласно договору, акту передачи, выписки из реестра муниципального имущества администрации городского поселения Чухлома введены в эксплуатацию задолго до момента заключения указанного договора в период с 1971-1991 годы.  

По мнению прокурора, передача прав владения и (или) пользования таким имуществом должна осуществляться исключительно по концессионному соглашению.  

Как указывает Прокурор, в нарушение требований закона конкурс на право заключения концессионного соглашения не проводился. Предоставление муниципального имущества в пользование МКП «Водоснабжение» без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения ставит его в более выгодные условия осуществления хозяйственной и иной экономической деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые могли бы претендовать на указанное имущество в ходе проведения конкурса. Спорный договор не соответствуют требованиям частей 1-3 статьи 41.1 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях», ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», заключен вместо концессионного соглашения, минуя процедуру проведения торгов.  

25.10.2024 Прокуратурой Чухломского района в адрес Главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.  

Представление прокуратуры ответчик не исполнил. 

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения Прокурора в суд с настоящим иском.  

МКП «Водоснабжение», Костромская область, г. Чухлома отзыв в материалы дела не представило, требования Прокурора не оспорило.  

Администрация городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, возражая против исковых требований, в отзыве на исковое заявление указала следующее.  

На территории Костромской области отсутствуют хозяйствующие субъекты, заинтересованные в заключении концессионного соглашения в сфере водоснабжения населения города Чухлома, в то же время к полномочиям администрации города Чухлома не отнесены вопросы местного значения по оказании услуг водоснабжения населению, в связи с этим принятие решения о признании сделки ничтожной создаст чрезвычайную обстановку на территории города Чухлома, а именно, обяжет прекращению подачи водоснабжения населению, что является недопустимым. В связи с принятым 26 сентября 2024 года решением о передаче части полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, администрацией городского поселения город Чухлома инициирована процедура передачи муниципального имущества (объектов водоснабжения) в  

собственность Чухломского муниципального района (путем разграничения имущества). Принято решение о передаче имущества, и ходатайство в администрацию Чухломского муниципального района для подготовки пакета документов для рассмотрения в администрации Костромской области вопроса о разграничении муниципального имущества. 08.04.2025 от департамента имущественных и земельных отношений Костромской области получен отказ в разграничении муниципального имущества, обосновывая это тем, что принят закон Костромской области от 21 марта 2025 года № 605-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Чухломского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» (вступил в силу с 01.04.2025), согласно которому Чухломский муниципальный район Костромской области, а так же поселения, входящие в его состав, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступление Закона в силу. Муниципальное имущество подлежит обязательной передаче в казну Чухломского муниципального округа Костромской области после образования представительного органа Чухломского муниципального округа, выборы которого назначены на сентябрь 2025 года. В действиях администрации городского поселения город Чухлома отсутствуют противоправные действия, так как вся деятельность администрации городского поселения город Чухлома направлена исключительно на создание комфортного уровня жизни для населения.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.  

В силу статей 166 (пункта 1) и 167 (пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.  

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом  

интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).  

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил следующее.  

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74).  

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).  

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».  

В соответствии с частями 1-2 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и  

водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.  

В силу положений части 1 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  

Согласно части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.  

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права  

владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.  

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Согласно условиям спорного договора, МКП «Водоснабжение» фактически предоставлены полномочия по владению и пользованию муниципальным имуществом в целях извлечения прибыли путем оказания услуг водоснабжения.  

Плата за пользование муниципальным имуществом договором не предусмотрена.  

Согласно представленным в материалы дела доказательствам спорные объекты введены в эксплуатацию в период с 1971-1991 годы.  

Доказательств того, что указанное муниципальное имущество было введено в эксплуатацию в иное время, а также документов, опровергающих доводы истца, ответчиками в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.  

Учитывая дату ввода в эксплуатацию указанных объектов и дату заключения оспариваемого договора, в силу норм Закона о водоснабжении и водоотведении, передача прав владения и (или) пользования указанными объектами должна осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения.  

Доводы Администрации о том, что на территории Костромской области отсутствуют хозяйствующие субъекты, заинтересованные в заключении концессионного соглашения в сфере водоснабжения, не подтверждены соответствующими доказательствами, судом отклоняются.  

Доказательств проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения Администрацией в материалы дела также не представлено.  

В связи с этим договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.10.2024 принят в нарушение норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о защите конкуренции, Закона о водоснабжении и водоотведении, Закона о концессионных соглашениях, Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, без проведения конкурса, нарушает публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как в указанном случае не были выявлены лица, которые могли бы на конкурентных условиях предложить наилучшие условия исполнения договора.  

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.  

Таким образом, требования Прокурора о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.10.2024 и применении последствий недействительности сделки в виде обязания МКП «Водоснабжение» возвратить полученное по спорной сделке муниципальное имущество подлежит удовлетворению.  

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.  

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета в размере 25000 руб.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. 

2. Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 16.10.2024, заключенный между администрацией городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области и МКП «Водоснабжение».  

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на МКП «Водоснабжение» (ИНН 

<

***>) возвратить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области переданное по договору безвозмездного пользования имущество:  

 № 

Наименование объекта  

Адрес 

п/п 

1 

Артезианские скважины - 4 ( № 

 

<

...> 

5330, № 2125, № 2088, № 2443)  

сооружение 112, 112а, 1126, 112в  

2 

Артезианские скважины - 3 

 Костромская обл., г.Чухлома, м-н 

( № 5292, № 5233, № 5221)  

ФИО2, сооружение 2, 2а, 26 

3-5 

Резервуары чистой воды-3 

44:23:170301:158 

<

...> д. 

44:23:170301:159 

110 

44:23:170301:160 

6 

Сети водозабора 

Костромская обл., г.Чухлома 

7 

<

...>  

ЛЭП (сооружение водозабора)  

8 

Наружная канализация 

<

...>  

(сооружение водозабора)  

9 

Водопроводные сети 

<

...>  

10 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

Первомайская 

11 

Водопроводные сети 

<

...>  

12 

Водопроводные сети 

<

...>  

13 

Водопроводные сети 

<

...>  

14 

Водопроводные сети 

<

...>  

15 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

Строительная 

16 

Водопроводные сети 

<

...>  

17 

Водопроводные сети 

<

...>  

18 

Водопроводные сети 

<

...>  

19 

Водопроводные сети 

<

...>  

20 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

Семёновская 

21 

Водопроводные сети 

<

...> 

22 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

Пригородная 

23 

Водопроводные сети 

<

...>  

24 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

Галичская 

25 

Водопроводные сети 

<

...>  

26 

Водопроводные сети 

<

...>  

27 

Водопроводные сети 

<

...>  

28 

Водопроводные сети 

<

...>  

29 

Водопроводные сети 

<

...>  

30 

Водопроводные сети 

<

...>  

31 

Водопроводные сети 

<

...>  

32 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

Комсомольская 

33 

Водопроводные сети 

<

...>  

34 

Водопроводные сети 

<

...>  

35 

Водопроводные сети 

<

...>  

36 

Водопроводные сети 

<

...>  

37 

Водопроводные сети 

<

...>  

38 

Водопроводные сети 

<

...>  

39 

Водопроводные сети 

<

...>  

40 

Водопроводные сети 

<

...>  

41 

Водопроводные сети 

<

...>  

42 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, пер. 

Юбилейный 

43 

Водопроводные сети 

<

...>  

44 

Водопроводные сети 

<

...>  

45 

Водопроводные сети 

<

...>  

46 

Водопроводные сети 

<

...>  

47 

Водопроводные сети 

<

...> 

48 

Водопроводные сети 

<

...>  

49 

Водопроводные сети 

<

...>  

50 

Водопроводные сети 

<

...>  

51 

Водопроводные сети 

<

...>  

52 

Водопроводные сети 

<

...>  

53 

Водопроводные сети 

<

...>  

54 

Водопроводные сети 

<

...>  

55 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

ФИО3 

56 

Водопроводные сети 

Костромская обл., г.Чухлома, ул. 

Луначарского 

57 

Водопроводные сети 

<

...>  

58 

Водопроводные сети 

<

...> 

59 

Хозяйственно - 

 Костромская обл., г. Чухлома 

противопожарный водоем 

44:23:000000:585 

60 

Водопровод 

Костромская обл., г. Чухлома 

61 

Водопровод 

Костромская обл., г. Чухлома 

62 

Нежилое здание (станция 2- го 

<

...>  

подъема) 

63 

Нежилое здание (станция 

<

...>  

обезжелезования) 

64 

Оборудование (система 

водоподготовки, насосная 

станция, насосная станция 

подземного исполнения, 

емкость приема сточных вод, 

<

...>  

емкость для сброса осадка, 

расходометр, 

электромагнитный, 

преобразователь 

измерительный) 

4. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется на исполнение непосредственно арбитражным судом.  

5. Взыскать с муниципального казенного предприятия «Водоснабжение», Костромская область, г. Чухлома в доход федерального бюджета 25000 руб. госпошлины.  

6. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу при не предоставлении ответчиком сведений о ее добровольной уплате.  

7. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области. 

Судья Т.В. Сергушова