ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-7278/2025

г. Челябинск

03 октября 2025 года

Дело № А07-30449/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Жернакова А.С., Зориной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2025 по делу № А07-30449/2024.

В судебном заседании принял участие представитель:

акционерного общества «Уфанет» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.10.2025, диплом)

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Акционерное общество «Уфанет» (далее – заявитель, АО «Уфанет», ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Министерство, ИНН 

<

***>), в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставление услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», выраженного в письме от 31.05.2024 № 619264, обязать подготовить и направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:58:020250:24.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2025 (резолютивная часть от 22.05.2025) суд признал незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № 619264 от 31.05.2024.

Обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с акционерным обществом «Уфанет» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:58:020250:24 на срок десять лет.

С вынесенным решением не согласилось Министерство (далее также - податели жалоб, апеллянты), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на то, что суд первой инстанции в решении указал, что доводов, подтверждающих необходимость уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 02:58:020250:24 не предоставлено, однако судом не принято во внимание, что вид разрешенного использования спорного земельного участка и назначение объекта капитального строительства в пределах земельного участка не соответствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 02:58:020250:24 поставлен на кадастровый учет 08.06.2007, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Ишимбайский, 

<

...>, вид разрешенного использования: Для размещения офиса.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 02:58:020250:24 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 02:58:020250:44, здание: жилой дом, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В пределах здания с кадастровым номером 02:58:020250:44 расположены следующие помещения:

- 02:58:020250:454 (нежилое помещение) в собственности АО «Уфанет»;

- 02:58:020250:456 (жилая квартира) в собственности физического лица ФИО3;

- 02:58:020250:484 (жилая квартира) в общей долевой собственности физического лица ФИО4, ФИО5:

- 02:58:020250:527 (жилая квартира) в собственности физического лица ФИО6;

- 02:58:020250:67 (нежилое помещение) снят с кадастрового учета 25.11.2013;

- 02:58:020250:68 (нежилое помещение) снят с кадастрового учета 25.11.2013;

- 02:58:020250:69 (нежилое помещение) снят с кадастрового учета 25.11.2013.

Согласно сведениям, представленным из Публичной кадастровой карты, объект капитального строительства с кадастровым номером 02:58:020250:44 (жилое здание, правообладатель которого не определен) расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:58:020250:24, 02:58:020250:23.

Земельный участок с кадастровым номером 02:58:020250:23 поставлен на кадастровый учет 08.06.2007, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир от жилого дома № 2 по проспекту Ленина. Участок находится примерно в 43 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Ишимбайский, г. Ишимбай. Виды разрешенного использования: Под размещение блокированных жилых домов.

Таким образом, наличие пересечения границы здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), является основанием, исключающим предоставление земельного участка в собственность за плату/аренду.

Кроме того, один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимого имущества.

С учетом изложенного податель жалобы считает, что правовых оснований возлагать на Министерство обязанность заключить с АО «Уфанет» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 92:58:020250:24 на срок десять лет у суда не имеется, поскольку арбитражный суд не вправе подменять функции уполномоченного органа государственной власти, в ведении которого находится рассмотрение соответствующего заявления.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание по ее рассмотрению назначено на 21.08.2025.

К дате судебного заседания от АО «Уфанет» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец с доводами жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2025 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 22.09.2025.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2025 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Колясниковой Ю.С. судьей Зориной Н.В., после чего рассмотрение дела произведено с самого начала.

От Министерства поступили письменные посинения по делу, которые приобщены к материалам дела.

От АО «Уфанет» поступили дополнительные возражения на апелляционную жалобу. Дополнительные возражения приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, АО «Уфанет» принадлежит на праве собственности помещение с кадастровым номером 02:58:020250:454 (Республика Башкортостан, р-н. Ишимбайский, 

<

...>) (далее - помещение), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.05.2024.

Данное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020250:24.

Справкой, выданной филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан» от 14.02.2025 № 25-0222-Д/0036 установлено, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:58:020250:24, расположен по адресу: 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения офиса.

Данный земельный участок с кадастровым номером 02:58:020250:24 образован в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами 02:58:020250:15 и 02:58:020250:20 на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 05.06.2007 № 158/2007-01-120, Постановления администрации муниципального района Ишимбайский район Республика Башкортостан от 04.06.2007 № 1128, описания земельных участков от 05.06.2007.

Земельный участок с кадастровым номером 02:58:020250:24 образован на основании Постановления администрации МР Ишимбайский район Республика Башкортостан от 04.06.2007 и поставлен на кадастровый учет 08.06.2007.

09.07.2007 Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 035280002005001-121-07. Согласно разрешению был введен в эксплуатацию реконструированный объект капитального строительства - офис, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, - 4.

На основании Постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 04.07.2009 № 962 «О предоставлении участка 02:58:020250:24 в аренду», между АО Уфанет» и Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан 14.07.2009 заключен договор аренды земельного участка № 2593. Срок аренды земельного участка с 04.06.2009 по 04.06.2014.

Согласно п. 3.2 данного договора аренды условия договора применяются к отношениям, фактически возникшим между сторонами до его заключения, в порядке ст. 425 ГК РФ с 16.07.2007.

По истечению срока действия договора аренды земельного участка от 14.07.2009 № 2593, Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 11.04.2014 г. № 770 «О продлении срока действия договора аренды земельного участка № 2593 от 14.07.2009 г.» срок действия договора был продлен, сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 2593 от 14.07.2009 с 04.06.2014 на 10 лет, до 03.06.2024.

25.04.2024 АО «Уфанет» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявления (№ 601365 от 25.04.2024) о предоставлении услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:58:020250:24, в границах которого расположено помещение 02:58:020250:454.

По результатам рассмотрения заявления в адрес заявителя поступил отказ на основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) ввиду того, что границы земельного участка, указанного в заявлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Так в отказе было указано, что «фактическая величина средней квадратической погрешности определения координат характерной точки границы земельного участка, не должна превышать значения точности (средней квадратической погрешности) определения координат характерных точек границ земельных участков из установленных в приложении к указанным требованиям».

АО «Уфанет» были проведены мероприятия по осуществлению государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2024, в которой отражены изменения средней квадратичной погрешности определения координат характерных точек границ земельного участка до 0,1.

31.05.2024 АО «Уфанет» повторно обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением № 619264 о предоставлении услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся собственности Республики Башкортостан, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».

На данное заявление 28.06.2024 вновь был получен отказ по причине «наличие пересечения границы здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), является основанием, исключающим предоставление земельного участка в собственность за плату/аренду.

Кроме того, один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимого имущества.

Не согласившись с данным отказом от 28.06.2024 в предоставление в аренду земельных участков, находящихся собственности Республики Башкортостан, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов АО «Уфанет» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия основания для отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды в случае предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ в соответствии с которым собственники объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение в собственность либо аренду земельных участков. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Материалами дела подтверждается, что обществу земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ указаны условия, совокупность которых позволяет реализовать названное право: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы статьей 39.16 ЗК РФ.

Для принятия уполномоченным органом соответствующего решения об отказе в предоставлении земельного участка достаточно одного основания.

Как следует из материалов дела, в качестве оснований к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, Министерство указало на наличие пересечения границы здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), является основанием, исключающим предоставление земельного участка в собственность за плату/аренду.

А также то, что объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимого имущества.

Несмотря на то, что такого основания для отказа в предоставлении в аренду предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в Земельном кодексе Российской Федерации не содержится.

В отношении земельного участка 02:58:020250:24 содержатся координаты характерных точек границ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2024 г.

Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 № 60938) для земель, отнесенных к землям населенных пунктов составляет 0,1.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка 02:58:020250:24 в разделе «Сведения о характерных точках границы земельного участка» указана средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, которая оставляет - 0,1.

Из чего можно сделать вывод, что сведения о координатах характерных

 точек границ определены с точностью не ниже нормативной точности.

Как верно указано судом первой инстанции, данные сведения о координатах какой-либо характерной точки границ позволяют однозначно определить ее положение на местности.

Иных доводов, подтверждающих необходимость уточнения границ земельного участка 02:58:020250:24, в соответствии с Федеральным законом  «О государственной регистрации недвижимости» со стороны заинтересованного лица не предоставлено.

Кроме того исходя из представленных в материалы дела документов земельный участок, с кадастровым номером 02:58:020250:24 образован из земельного участка с кадастровым номером 02:58:020250:15. Данный земельный участок (02:58:020250:15) предоставлялся для строительства блокированных жилых домов.

В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, Министерством экономического развития Российской Федерации в пункте 2 Письма от 14.03.2017 № Д23и-1328 указано, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) жилыми домами блокированной застройки признавались жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон               № 476-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.03.2022, статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, предусматривающим, что дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

При этом в части 1 статьи 16 Закона № 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу данного Закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Многоквартирному дому присущи совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.

Таким образом, исходя из вышеуказанного здание блокированной застройки может располагаться на отдельных земельных участках.

Учитывая изложенное, суд приходит к обоснованному выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду по основанию, в нем изложенному, является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказ Министерства по заявлению АО «Уфанет» № 619264 на предоставление услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», является незаконным, не соответствует земельному законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения и нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

Также суд первой инстанции правомерно в качестве восстановительной меры обязал Министерство заключить с АО «Уфанет» договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 02:58:020250:24 на срок десять лет.

Ссылается апеллянта на пункт 14 статьи 39.16. ЗК РФ согласно которому, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, коллегией не принимается, поскольку помещение с кадастровым номером: 02:58:020250:454 принадлежащее АО «Уфанет» и расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:58:020250:24, согласно данным, приведенным в выписке из Единого государственного реестра, имеет назначение - нежилое. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:58:020250:24 - для размещения офиса.

31.05.2024 АО «Уфанет» обращалось в Министерство с заявлением № 619264 на предоставление услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся собственности Республики Башкортостан, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», указав в заявлении цель использования земельного участка - «для размещения, офиса».

Таким образом, разрешенное использование земельного участка соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя по правилам статьи 110 АПК РФ. Их взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2025 по делу № А07-30449/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

                     А.Х. Камаев

Судьи:

                     А.С. Жернаков

                     Н.В. Зорина