Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20184/2021

г. Хабаровск

26 июля 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 июля 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фазыловой А.Ю.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 119530, 

<

...>)

к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 68000, 

<

...>)

о взыскании 38 203 343 руб. 86 коп.,

при участии:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности от 13.04.2022 г. № ССР/(Д)0413-01, диплом о высшем образовании; 

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2022, диплом о высшем образовании, ФИО3, представитель по доверенности от 20.06.2022;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» (далее – истец, ООО «ССР») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – ответчик, КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края») о взыскании 38 203 343 руб. 86 коп., составляющих задолженность за выполненные работы по контрактам № ЭА31/08 от 11.08.2020 и № ЭА36/10 от 14.10.2021 в сумме 36 030 216 руб. 67 коп., и штрафные санкции в размере 2 173 127 руб. 86 коп.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика задолженность за выполненные работы по контрактам № ЭА31/08 от 11.08.2020и № ЭА36/10 от 14.10.2021 в сумме 7 694 349 руб. 67 коп., штрафные санкции в размере 1 446 419 руб. 57 коп.

Суд принял уточнение иска.

Представители ответчика в иске возражали, ссылаясь на наличие просрочки сроков выполнения этапов работ по контрактам, в связи с чем сумма 7 694 349 руб. 67 коп. удержана в качестве неустойки ответчиком правомерно. Основания для списания неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 отсутствовали.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 11.08.2020 между КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» (заказчик) и ООО «ССР» (подрядчик) по результатам осуществления закупочной процедуры заключен контракт № ЭА31/08 (далее – контракт № ЭА31/08, контракт), предметом которого является выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства  «реконструкция системы водоснабжения р.п. Ванино и пос. Токи Ванинского муниципального района Хабаровского края» (далее – работы, объект). Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы в соответствии с технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта объем выполняемых работ определяется в соответствии с Технической частью.

Пунктом 2.1 контракта определено, что цена контракта  является твердой, составляет 209 100 000 руб. 00 коп.

Цена контракта указана с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам определения подрядчика. Понижающий коэффициент по результатам определения подрядчика составил 1,000000. Указанный понижающий коэффициент рассчитан как отношение цепы контракта к начальной (максимальной) цене контракта.

Цена контракта по годам:

- 2020 год – 137 670 000 ,00 рублей;

- 2021 год -  71 430 000 ,00 рублей.

Пунктом 3.2 контракта установлено, что оплата работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на отдельный счет подрядчика, указанный в контракте, в следующем порядке:

Аванс в размере 20% от цены контракта. в том числе: 

- 20% от цены 1 этапа (7,77 % от цены контракта) в течение 30 дней с момента заключения контракта на основании счета, предоставленного подрядчиком;

- 20% от цены 2 этапа (5,40% от цены контракта) в течение 30 дней с момента начала второго этапа на основании счета, предоставленного подрядчиком;

- 20% от цены 3 этапа (6,83 % от цены контракта) в течение 30 дней с момента начала третьего этапа на основании счета, предоставленного подрядчиком.

Оплата работ (в том числе в случае досрочного выполнения работ) осуществляется с учетом произведенного авансового платежа на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по отдельному этапу контракта.

Окончательный расчет с подрядчиком (10% от цены 4 этапа) производится заказчиком с учетом ранее перечисленных подрядчику денежных средств в течение 30 дней после приемки всех предусмотренных контрактом работ на основании подписанного заказчиком акта приемки объекта капитального строительства и заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.  

Расчет осуществляется по каждому этапу.

Срок выполнения (завершения) работ установлен в пункте 5.1 контракта: начало выполнения работ – с даты заключения контракта;  окончание работ – не позднее 30.08.2021.

Работы выполняется поэтапно в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 10.2 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 10.2.1. контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства. предусмотренного пунктом 4.4.34. настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств. предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.3.1. контракта).

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 25.10.2021 цена контракта составила 187 094 637 руб. 60 коп.  

Предоставленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ формы КС-2 подтверждается выполнение подрядчиком работ по контракту и их приемку заказчиком на общую сумму 187 094 637 руб. 60 коп., в том числе от 07.12.2020 на сумму 51 727 089 руб. 60 коп., от 28.12.2020 на сумму 26 254 076 руб. 40 коп.; от 28.12.2020 на сумму 35 029 594 руб. 80 коп., от 17.09.2021 на сумму 934 563 руб. 60 коп., от 17.09.2021 на сумму 13 920 849 руб. 60 коп., от 17.09.2021 на сумму 25 731 980 руб. 40 коп.,  от 17.09.2021 на сумму 5 466 451 руб. 20 коп.,  от 29.10.2021 на сумму 21 957 385 руб. 20 коп., от 29.10.2021 на сумму 6 072 646 руб. 80 коп.

Платежными поручениями № 720541 от 28.08.2020 на сумму 16 247 070 руб. 00 коп., № 829307 от 24.12.2020 на сумму 35 480 019 руб. 60 коп., № 84776 от 29.12.2020 на сумму 48 072 660 руб. 00 коп., № 84775 от 29.12.2020 на сумму 11 291 400 руб. 00 коп., № 84778 от 29.12.2020 на сумму 1 919 611 руб. 20 коп., № 622176 от 28.10.2021 на сумму 852 322 руб. 00 коп., № 622177 от 28.10.2021 на сумму 12 977 712 руб. 04 коп., № 622173 от 28.10.2021 на сумму 9 880 457 руб. 52 коп., № 622178 от 28.10.2021 на сумму 14 608 529 руб. 35 коп., № 622172 от 28.10.2021 на сумму 5 466 451 руб. 20 коп., № 196878 от 25.11.2021 на сумму 16 911 121 руб. 95 коп., № 196879 от 25.11.2021 на сумму 4 775 721 руб. 36 коп., № 876788 от 27.12.2021 на сумму 1 153 907 руб. 43 коп. и № 61796 от 29.12.2021 на сумму 2 руб. 37 коп. подтверждается факт оплаты заказчиком стоимости выполненных работ в размере 179 636 968 руб. 02 коп.

При этом, заказчиком была удержана неустойка за нарушение сроков выполнения этапов работ по контракту в общем размере 7 457 651 руб. 58 коп., в том числе за нарушение срока выполнения работ по 1 этапу в размере 2 595 530 руб. 78 коп., по 2 этапу в размере 1 041 068 руб. 45 коп., по 3 этапу в размере 3 678 066 руб. 71 коп., по 4 этапу в размере 143 015 руб. 64 коп.

14.10.2021 между КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края» (заказчик) и ООО «ССР» (подрядчик) по результатам осуществления закупочной процедуры заключен контракт № ЭА36/10 (далее – контракт № ЭА36/10, контракт), предметом которого является выполнение работ на 3 участке по объекту капитального строительства  «реконструкция системы водоснабжения р.п. Ванино и пос. Токи Ванинского муниципального района Хабаровского края» (далее – работы, объект). Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы в соответствии с технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта объем выполняемых работ определяется в соответствии с Технической частью.

Пунктом 2.1 контракта определено, что цена контракта  является твердой, составляет 17 257 009 руб. 20 коп.

Цена контракта указана с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам определения подрядчика. Понижающий коэффициент по результатам определения подрядчика составил 1,000000. Указанный понижающий коэффициент рассчитан как отношение цепы контракта к начальной (максимальной) цене контракта.

Цена контракта по годам:

- 2020 год – 12 420 102 ,30 рублей;

- 2021 год -  4 836 906,90 рублей.

Пунктом 3.2 контракта установлено, что оплата работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в следующем порядке:

- 20% от цены 1 этапа (12,630245 % от цены контракта) в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета, предоставленного подрядчиком;

- 20% от цены 2 этапа (1,764025 % от цены контракта) в течение 15 рабочих дней с даты начала второго этапа на основании счета, предоставленного подрядчиком;

- 20% от цены 3 этапа (5,605730 % от цены контракта) в течение 15 рабочих дней с даты начала третьего этапа на основании счета, предоставленного подрядчиком.

Оплата работ (в том числе в случае досрочного выполнения работ) осуществляется с учетом произведенного авансового платежа на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Расчет осуществляется по каждому этапу.

Срок выполнения (завершения) работ установлен в пункте 5.1 контракта: начало выполнения работ – с даты заключения контракта;  окончание работ – не позднее 30.08.2021.

Работы выполняется поэтапно в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.2 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 9.2.1. контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени)(пункт 9.3 контракта). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства. предусмотренного пунктом 4.4.34. настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств. предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком , за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.3.1. контракта).

Предоставленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ формы КС-2 подтверждается выполнение подрядчиком работ по контракта и их приемку заказчиком на общую сумму 17 270 943 руб. 60 коп., в том числе от  28.12.2020 на сумму 6 651 188 руб. 40 коп., от 28.12.2020 на сумму 1 461 584 руб. 40 коп.,  от 17.09.2021 на сумму 904 164 руб. 00 коп., от 17.09.2021 на сумму 4 159 816 руб. 80 коп., от 29.10.2021 на сумму 3 755 353 руб. 20 коп., от 29.10.2021 на сумму 338 836 руб. 80 коп.

Платежными поручениями № 371197 от 02.12.2020 на сумму 2 179 602 руб. 48 коп., № 75596 от 28.12.2020 на сумму 4 471 585 руб. 92 коп., № 75594 от 29.12.2020 на сумму 304 417 руб. 98 коп.. № 75595 от 29.12.2020 на сумму 1 157 166 руб. 42 коп., № 622179 от 28.10.2021 на сумму 836 577 руб. 74 коп., № 622174 от 28.10.2021 на сумму 970 168 руб. 26 коп., № 622175 от 28.10.2021 на сумму 3 187 090 руб. 77 коп., № 196880 от 25.11.2021 на сумму 3 588 799 руб. 14 коп., № 196881 от 29.10.2021 на сумму 338 836 руб. 80 коп.  подтверждается факт оплаты заказчиком стоимости выполненных работ в размере 17 034 245 руб. 51 коп.

При этом, заказчиком была удержана неустойка за нарушение сроков выполнения этапов работ по контракту в общем размере 236 698 руб. 09 коп., в том числе за нарушение срока выполнения работ по 1 этапу в размере 135 584 руб. 43 коп., по 2 этапу в размере 2 557 руб. 77 коп.,  по 3 этапу работ в размере 98 555 руб. 89 коп.

Всего по двум контрактам заказчиком была удержана неустойка в размере 7 694 349 руб. 67 коп.

30.11.2021 подрядчик направил в адрес ответчика претензию с требованием в течении 3 календарных дней с момента получения настоящей претензии оплатить задолженность за выполненные работы.

Однако претензия осталась неисполненной,  что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим  удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.

При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ) (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 № 9382/11 по делу № А56-43217/2010).

Таким образом, сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами параграфов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса, общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств, а так же Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закон N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичное условие содержится в положениях спорных контрактов.

При этом в силу пунктов 10.6 и 9.6 соответственно, заказчик вправе произвести оплату по контрактам за вычетом соответствующего размера неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается нарушение срока выполнения отдельных этапов работ по контрактам.

В связи с чем, заказчиком удержана неустойка за их просрочку в общем размере 7 694 349 руб. 67 коп., в том числе по контракту № 31/08 в размере 7 457 651 руб. 58 коп. и по контракту № 36/10 в размере 236 698 руб. 09 коп.

Истцом заявлено о том, что удержанная неустойка подлежала списанию основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

На основании пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017 (далее - Обзор), указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" названного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

При этом на основании пункта 40 Обзора несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 названных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 названных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020 также отметил, что применительно к пункту 40 Обзора списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

 Материалами дела подтверждается, что начисленная и удержанная заказчиком неустойка  по контракту № 31/08 в размере 7 457 651 руб. 58 коп. не превышает 5 процентов цены контракта(187 094 637.60 руб.), так же начисленная и удержанная неустойка  по контракту № 36/10 в размере 236 698 руб.  09 коп. не превышает 5 процентов цены контракта(17 270 943,60 руб.); исполнение обязательств по контрактам состоялось в полном объеме в 2021 г., о чем свидетельствуют подписанные сторонами акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3.

Учитывая изложенное, в силу положений части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и Правил N 783 заказчик был обязан списать начисленную неустойку.

Следовательно, удержав указанную неустойку, заказчик неосновательно обогатился.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании денежных средств в размере 7 694 349 руб. 67 коп. подлежит удовлетворению.

Истцом так же заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 446 419 руб. 57 коп., в том числе за нарушение сроков оплаты работ по контракту № 31/08 в размере 1 087 920 руб. 64 коп. за период с 02.04.2021 по 28.10.2021 на сумму долга 26 851 188 руб. 00 коп., по контракту № 36/10 в размере 13 401 руб. 57 коп. за период с 02.04.2021 по 28.10.2021 на сумму долга 330 766 руб. 80 коп., а так же по контракту № 31/08 на сумму долга 7 457 651 руб. 58 коп. за период с 27.12.2021 по 02.06.2022 в размере 333 854 руб. 20 коп. и по контракту № 36/10 в на сумму долга 236 698 руб. 09 коп. за период с 25.11.2021 по 02.06.2022 в размере 11 243 руб. 16 коп.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, работы на сумму 26 851 188 руб. 00 коп. по контракту № 31/08 приняты заказчиком в составе работ по актам формы КС-2 от 17.09.2021 на сумму 13 920 849руб. 60 коп. и от  17.09.2021 на сумму 25 731 980 руб. 40 коп., подписанным сторонами без замечаний и возражений, и на сумму 330 766 руб. 80 коп. по контракту № 36/10 в составе работ по акту формы КС-2  от 29.10.2021 на сумму 338 836 руб. 80 коп., в связи с чем ссылка истца на направление в адрес заказчика акта о приемке выполненных работ формы КС-2 от 26.02.2021 судом не принимается.

С учетом изложенного просрочки в оплате работ по контракту № 36/10 в размере 13 401 руб. 57 коп. за период с 02.04.2021 по 28.10.2021 на сумму долга 330 766 руб. 80 коп. нет, поскольку работы приняты 29.10.2021.

Неустойка по контракту № 31/08 на сумму долга 7 457 651 руб. 58 коп. за период с 27.12.2021 по 02.06.2022 в размере 333 854 руб. 20 коп. и по контракту № 36/10 на сумму долга 236 698 руб. 09 коп. за период с 25.11.2021 по 02.06.2022 в размере 11 243 руб. 16 коп. истцом начислена неправомерно, поскольку судом установлено, что  данная сумма является неосновательным обогащением.

За просрочку в оплате работ по актам формы КС-2 от 17.09.2021 по контракту № 31/08, судом произведен расчет неустойки с учетом установленного пунктом 3.2 контракта 30 дневного срока на оплату, за период с 18.10.2021 по 28.10.2021 и составил 69 141руб.81коп. (26851188,00х7х1/300х6,75%)+(26851188,00х4х1/300х7,5%).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании неустойки в размере 1 446 419 руб. 57 коп. подлежит удовлетворению частично, в размере 69 141 руб. 81 коп.

Поскольку требования истца удовлетворяются частично, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 200 000 руб. 00 коп. по платежному поручению № 18681 от 21.12.2021г. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 58 352 руб. 00 коп. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 131 296 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в  пользу Общества с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» неосновательное обогащение в размере 7 694 349 руб. 67 коп., неустойку в размере 69 141 руб. 81 коп., итого 7 763 491 руб. 48 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в  пользу Общества с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 58 352 руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» из федерального бюджета уплаченную госпошлину в сумме 131 296 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья                                                                                                 В.Н. Трещева