﻿

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-21034/2018

г. Вологда

02 декабря 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 декабря 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Фирсова А.Д., судей Рогатенко Л.Н., Холминова А.А.,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Кузьминой К.С., Рогалевой Р.Д.,

при участии 

от истца – Волков С.Ю., представитель по доверенности от 19.10.2020, Баева Л.В., представитель по доверенности от 17.04.2021,

от ответчика – Широкова О.Ю., представитель по доверенности от 25.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело № А66-21034/2018,

у с т а н о в и л :

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075; адрес: 115432, Москва, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 25) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к муниципальному учреждению администрация муниципального образования городское поселение - поселок Козлово (ОГРН 1056910026183, ИНН 6911023892; адрес: 171274, Тверская область, район Конаковский, поселок городского типа Козлово, улица Д.Обушева, дом 16) о взыскании задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика за период с октября 2017 года по сентябрь 2018 года в размере 7 130 767,17 рублей, неустойки за период с 21 ноября 22017 года по 02 июня 2020 года в размере 2 381 509,56 рублей, с последующим начислением неустойки с 03 июня 2020 года по день исполнения решения суда, в соответствие с абзацем восьмым пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Россети Центр», государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10 июня 2020 года с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 1 022 120,08 рубля,  неустойка за период с 21 ноября 2017 года по 02 июня 2020 года в размере 335 700 рублей, с продолжение взыскания неустойки, начиная с 03 июня 2020 года на сумму долга по день фактического исполнения денежного обязательства, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 10 072,16 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе ссылается на то, суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, собственников или пользователей объектов электросетевого хозяйства, которые, как считает ответчик ему не принадлежат.

Считает, что решение суда первой инстанции вынесено без выяснения всех обстоятельств дела, поскольку не установлены собственники спорных объектов электросетевого хозяйства, ответчиком также не представлены документы, подтверждающие переход права собственности, либо иной способ передачи объектов электросетевого хозяйства на территории поселка Козлово иным лицам.

Определением от 20 октября 2020 года суд апелляционной инстанции, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, ввиду того, что обжалуемым решением суда затрагиваются права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле. 

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Тэско» (ОГРН 1096911000680, ИНН 6911031117; 171274, Тверская область, Конаковский район, поселок городского типа Козлово, улица Прядильщиков, дом 8а), общество с ограниченной ответственностью «ПромИнвест» (ОГРН 1116952009525, ИНН 6950133264; 171274, 170100, город Тверь, улица Московская, дом 72, офис 9), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница» (ОГРН 1026901732824, ИНН 6911001994; 171252, Тверская область, Конаковский район, город Конаково, улица Энергетиков, дом 32).

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, с учетом их уточнения. Представили справочный расчет задолженности ответчика и неустойки, с учетом определения объема потерь электрической энергии в расчетных периодах за вычетом потерь в объектах не принадлежащих ответчику и являющихся бесхозяйными. 

В целом позиция сводится к тому, что объем потерь электрической энергии в сетях ответчика должен определяться как объем электрической энергии поступившей в сеть ответчика на основании приборов учета (в случае применения в данной части расчетного метода объем электрической энергии будет больше и потери возрастут) за вычетом потребления электрической энергии, потребителями, подключенными к сетям сетевой организации опосредованно через сети ответчика или сети ответчика и бесхозяйные объекты. При этом ответчик, как владелец объектов электросетевого хозяйства несет обязанность по установке приборов учета для определения отпуска электрической энергии из принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства и риски не установления таких приборов. В крайнем случае из объема потерь электрической энергии, определенного указанным образом необходимо вычесть объем нормативных потерь в сетях и объектах принадлежащих иным лицам и бесхозяйных. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований. Представила справочный расчет потерь ответчика с учетом их расчета, исходя их определения на основании технических данных объектов ответчика. В целом позиция сводится к тому, что истцом не доказан как объем отпуска в сеть ответчика, так и объем отпуска из нее потребителям электрической энергии. У ответчика нет обязанности по оборудованию приборами учета точек присоединения бесхозяйных объектов или объектов иных лиц к его сетям.  

Третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего спора суд апелляционной инстанции установил следующее. 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №116 от 19 марта 2014г. «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» открытому акционерному обществу  «АтомЭнергоСбыт» с 01.04.2014г. был присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», за исключением второй зоны деятельности открытого акционерного общества «МРСК Центра» и зоны деятельности открытого акционерного общества «Оборонэнергосбыт».

Муниципальному образованию  городское поселение - поселок Козлово Конаковского района Тверской области принадлежат объекты электросетевого хозяйства, распложенные на территории  поселка Козлово Конаковского района Тверской области.

Также на территории поселка Козлово находятся объекты принадлежащие третьим лицам – потребителям электрической энергии. Данные объекты, подключены к сетям сетевой организации опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства ответчика, в каких- то случаях через объекты электросетевого хозяйства ответчика и бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства. Упрощенно схема подключения потребителей, имеющих энергопринимающие устройства в поселке Козлов изображена на представленной ответчиком схеме (т.10 л.д.72).

Объекты электросетевого хозяйства ответчика подключены к сетям ПАО «Россети Центра» в ПС 35/10 кВ. Акты разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности между ПАО «Россети Центра» и ответчиком, ответчиком и потребителями электрической энергии, чьи объекты расположены в поселке Козлово, не составлены и не подписаны.

Для определения объема отпуска электрической энергии в сети ответчика истец  использует приборы учета типа Протон – К ЦМ-05-А-1 № 94591229 и  №94510960. Проверка данных приборов проводилась работниками ПАО «Россети Центра» 28 октября 2016 года, по результатам они были признаны пригодными к расчетам (т.9 л.д. 143, 144).

В ходе проведенной при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции проверки данные приборы учета были признаны непригодными к эксплуатации в связи с отсутствием данных о поверке (т.10 л.д. 10).   

Объем отпуска из сети ответчика определяется на основании данных об объемах потребления электрической энергии потребителей, объекты энергопотребления которых подключены к сетям ответчика или бесхозяйным объектам энергосетевого хозяйства, которые в свою очередь подключены к сетям ответчика.

Данные об объемах отпуска электрической энергии в сеть ответчика по указанным выше приборам учета за спорные периоды и объема потребления электрической энергии потребителями энергетической энергии, подключенным к сетям ПАО «Россети Центра» опосредованно через сети ответчика представлены ПАО «Россети Центра» (т.2 л.д.13-65).

Указывая  на то, что в период с октября 2017 по сентябрь 2018 года ответчик являясь законным владельцем  объектов электросетевого хозяйства в отсутствие оформленного договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии приобрел электрическую энергию  в целях компенсации потерь в своих сетях, однако оплату энергии не произвел, истец  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон,  суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктам 6, 51 Правил недискриминационного допуска к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила № 861) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. 

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. 

Согласно пункту 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. 

Как указано в пункта 129,130 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 Основных положений, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктом 183 Основных положений.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Согласно пункту 185 Основных положений сетевые организации определяют: объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства; объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций; объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций; фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Эти же правила в силу пункта 129 Основных положений подлежат применению к порядку определения потерь в сетях ответчика как иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, объем потерь возникающих в сетях ответчика определяется ПАО «Россети Центра». 

Данные об объемах электрической энергии, поступившей в сеть ответчика и объема электрической энергии, отпущенной из нее потребителям, чьи энергопотребляющие объекты присоединены к сетям ответчика или к бесхозяйным сетям, которые в свою очередь подсоединены к сетям ответчика, представлены ПАО «Россети Центра» и ответчиком в надлежащем порядке не оспорены. 

Доводы ответчика о том, что данные приборы учетов № 94591229 и  №94510960 при определении отпуска электрической энергии в сеть ответчика использованию не подлежат необоснованны.

Доказательств того, что указанные приборы учета в спорные периоды были непригодны к расчетам в деле не имеется, акт, составленный 06 ноября 2020 года о невозможности использования показаний данных приборов по состоянию на сентябрь 2018 года свидетельствовать не может. Кроме того, отсутствие данных о поверке приборов учета и трансформаторов тока, не свидетельствует о том, что передаваемые ими показания некорректны.

Возможность использования указанных приборов учета для определения объема поступающей в сеть ответчика электрической энергии подтверждается актами проверки ПАО «Россети Центра» от 28 октября 2016 года,  более того она не оспаривалась ответчиком в рамках дел №А66-22332/2017, № А66-22333/2017, в которых рассматривались требования истца о взыскании с ответчика потерь за предыдущие относительно рассматриваемых периоды. 

При этом, в случае согласия с позицией ответчика о непригодности указанных приборов учета электрической энергии в спорные периоды к расчетам, объем электрической энергии, поступившей в сеть ответчика за эти периоды  следует определить расчетным способом. По данным истца, которые ответчиком не опровергнуты (позиция сводится к невозможности определения объема энергии, поступившей в сеть),  в таком случае объем электрической энергии поступившей в сеть ответчика, и, следовательно, объем потерь будет значительно больше. 

Кроме того, заслуживает внимание тот факт, что силу абзаца 2 пункта 145 Основных положений обязанность по установке приборов учета для определения объем получаемой от сетевой организации электрической энергии лежит на ответчике

Соответственно, при определении объема электрической энергии поступившей в сеть ответчика и объема электрической энергии, отпущенной из нее потребителям, суд считает необходимым руководствоваться данными ПАО «Россети Центра».

Доводы ответчика о том, что объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих ему объектов в сети потребителей, определен некорректно ввиду отсутствия актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ответчиками и истцом и установленных на границах балансовой принадлежности приборов учета, необоснованны, поскольку в силу  пункта 4 статьи 26 Федерального закона от «Об электроэнергетике» именно ответчик должен был составить указанные акты с подключенными к его сетям потребителями и контролировать, в том числе с помощью приборов учета объем электрической энергии, отпускаемой из его сети.

Поскольку данные об объеме потребления электрической энергии, отпущенной из сети ответчика потребителям, представленные ПАО «Россети Центра» им не опровергнуты, доказательств потребления электрической энергии третьими лицами в большем, чем указано сетевой организацией размере,  ответчиком в материалы дела не представлено, суд соглашается позицией истца о необходимости использования при определении объема потерь в сетях ответчика, указанных данных.

Вместе с тем, при определении объема потерь электрической энергии, в сетях ответчика в спорные периоды, необходимо учитывать не только объем электрической отпущенной потребителям, но и объем нормативных (технологических) потерь, возникающих  при передаче электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства потребителей, присоединенных к сетям ответчика и объем потерь, возникающих в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства.

Ответчик не должен нести ответственности за такие потери и не должен оплачивать их, поскольку ответственность за потери, возникающие в объектах электросетевого хозяйства потребителей несут собственники таких объектов, потери, возникающие в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства и используемых сетевой организацией для доставки электрической энергии до потребителей несет сетевая организация, оказывающая с использованием бесхозяйных объектов услуги по передаче электрической энергии. 

Данная позиция соответствует правовому подходу, сформулированному Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в решении по делу №ВАС -10864/13 от 28 октября 2013 года.

Истцом представлен справочный расчет задолженности ответчика и неустойки с учетом вычета из объема потерь в сетях ответчика объема нормативных потерь, возникающих в объектах электросетевого хозяйства потребителей и бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства. 

Данный расчет ответчиком не оспорен, объективных и достаточных доказательств в его опровержение им не представлено. Суд не находит оснований не согласиться с ним. 

Таким образом, требования истца в части взыскания основного долга обоснованны в сумме 3 734 223,40 рублей, в части взыскания неустойки за период по 02 июня 2020 года - в сумме 1 518 975,74 рублей. Также обоснованны требования истца о взыскании неустойки на будущее время с 03 июня 2020 года по день фактического исполнения обязательств ответчиком по погашению задолженности в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике».

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска суд относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд относит на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 10 июня 2020 года по делу № А66-21034/2018 отменить.

Взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования городское поселение - поселок Козлово (ОГРН 1056910026183, ИНН 6911023892; адрес: 171274, Тверская область, район Конаковский, поселок городского типа Козлово, улица Д.Обушева, дом 16) в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075; адрес: 115432, Москва, проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 25) задолженность по оплате фактических потерь электрической энергии за период с октября 2017 года по сентябрь 2018 года в размере 3 734 223,40 рублей; неустойку за период с 21 ноября 2017 года по 02 июня 2020 года в размере 1 518 975,74 рублей; неустойку за каждый день просрочки за период с 03 июня 2020 года по день фактической оплаты задолженности, расчет неустойки производить в соответствие с абзацем восьмым пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования городское поселение - поселок Козлово в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления 39 982 рубля.

Взыскать с акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления 3 037 рублей.

Взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования городское поселение - поселок Козлово в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

А.Д. Фирсов

 

Судьи

Л.Н. Рогатенко

А.А. Холминов