Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-101217/2023

29 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнева О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Заявитель/истец – И.О. ПРОКУРОРА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

К заинтересованному лицу/ответчик – гражданин ФИО1

О привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ (постановление 05-04-2023/58 от 25.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении) 

установил:

Заявитель - И.О. ПРОКУРОРА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Прокурор) с соблюдением правил подсудности обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении гражданина ФИО1 (далее - Ответчик) к административной ответственности по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии о заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв не направил.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по утверждению заявителя, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2021 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении гражданина введена процедуру банкротства - реализацию имущества.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2022 удовлетворено ходатайство финансового   управляющего,  у ФИО1 истребовано транспортное средство: автомобиль ХОНДА CIVIC, 2007 г.в., идентификационный номер (VIN): 

<

***>, гос. рег. знак: С565РМ178.

Указанное определение должником не исполнено. 

25.09.2023 в отношении Ответчика составлено постановление № 05-04-2023/58 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст. 14.13 КоАП РФ (далее - Постановление).

Постановление, материалы административного дела с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд в порядке ст.23.1 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст. 14.13 КоАП РФ  незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

 В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.11 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП РФ). 

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений части 1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении основным средством фиксации факта совершения правонарушения и составляется во всех случаях их выявления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ, а также частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса (ст.28.4 КоАП РФ).

Административный орган, согласно статьям 25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, имело возможность ознакомления с материалами, на основании которых сделан вывод о наличии оснований для составления протокола об административном правонарушении, а также имело возможность представить свои объяснения и возражения по поводу выявленного правонарушения.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении Постановления о возбуждении дела об АП направлено ФИО1 19.09.2023 (почтовый идентификатор 80096888295405); 22.09.2023 отправление прибыло в место вручения; 23.10.2023 отправление возвращено из-за истечения срока хранения.

Постановление о возбуждении дела об АП составлено 25.09.2023, то есть на момент вынесения Постановления отсутствовали надлежащие доказательства извещения ФИО1 о дате, времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении.

Доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о дате, времени и месте составления Постановления в материалы дела не представлено.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенное свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ). 

С учетом изложенного в данном случае в удовлетворении заявления о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует отказать. 

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.