Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6062/2023

г. Хабаровск

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.04.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиным А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 105066, 

<

...>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680510, 

<

...>)

о взыскании 10 494 838 руб. 86 коп.

и встречное исковое заявление КОЖД Хабаровского района о зачёте переплаты за 2021 год в размере 748 965,95 руб.

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерство финансов Хабаровского края

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (далее – истец, ЦЖКУ, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее – ответчик, Комитет, КОЖД) о взыскании убытков связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 в размере 10 494 838 руб. 86 коп.

Определением от 28.04.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и Министерство финансов Хабаровского края.

01.02.2024 в материалы дела поступил встречный иск КОЖД Хабаровского района о зачёте переплаты за 2021 год в размере 748 965,95 руб. в счёт исковой задолженности, который принят судом к производству, о чём 06.02.2024 судом вынесено соответствующее определение.

Далее судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось для сверки расчётов и представления сторонами дополнительных доказательств и пояснений.

16.04.2024 истцом в материалы дела представлено письменное ходатайства об уменьшении размера исковых требований до 806 496,18 руб. в связи с частичной оплатой ответчиком спорной задолженности. 

Уменьшение размера исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований с учётом их уточнения, относительно обоснованности встречного иска возражал по доводам отзыва и дополнительных письменных пояснений.

Представитель ответчика согласно данным в судебном заседании пояснениям подтвердил размер заявленной ко взысканию задолженности и просил приобщить к материалам дела распоряжение о перечислении на счёт ЦЖКУ суммы задолженности в размере 1 107 565,04 руб., которую просил зачесть в счёт погашения остатка спорной задолженности 2022 г. в размере 806 496,18 руб. 

Представитель истца возражал относительно зачёта указанной суммы в счёт оплаты задолженности за 2022 г. пояснив, что указанная сумма учтена Учреждением в счёт оплаты компенсации за третий квартал 2023 года по устной договорённости с КОЖД. 

По ходатайству представителя КОЖД в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 18.04.2024 до 25.04.2024 для уточнения ответчиком назначения произведённого им 20.02.2024 платежа в размере 1 107 565,04 руб.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель Комитета представил для приобщения к материалам дела письмо, адресованное ЦЖКУ об уточнении назначения платежа от 18.04.2024 № 1-14-710 с приложением доказательств его направления по электронным каналам связи, которое приобщено судом к материалам дела.

Представители третьих лиц, участия в судебном заседании не принимали, ранее поддерживали позиции согласно представленным в дело отзывам.

Заслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к следующему.

Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 о создании Учреждения и его Уставу, ЦЖКУ создано для осуществления деятельности (выполнения работ, оказания услуг) по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

С 01.04.2017 Учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной инфраструктуры и предоставляет коммунальные услуги в интересах Вооруженных Сил РФ.

Постановлениями от 23.11.2022 № 45/190 Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Учреждению был установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ЦЖКУ на 2021 - 2025 годы в частности в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 5 572,04 руб./Гкал (без учёта НДС) и с 01.12.2022 по 31.12.2022 – 6 577,23 руб./Гкал (без учёта НДС).

При этом Постановлениями Губернатора Хабаровского края от 14 декабря 2021 г. № 130 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2022 год»  установлены предельные максимальные тарифы на тепловую энергию, учитываемые при определении размера платы населения за оказываемую услугу: 2 058,07 руб./Гкал (без учета НДС).

В спорный период (с 01.10.2022 по 31.12.2022) ЦЖКУ осуществляло отпуск тепловой энергии в жилые дома военных городков на территории Хабаровского муниципального района (п. Князе-Волконское, с. Афанасьевка, с. Вятское, с. Сергеевка), в связи с чем применяло регулируемые тарифы, установленные указанным Постановлением Губернатора Хабаровского края.

Полагая, что в результате применения при осуществлении деятельности предельного максимального тарифа у Учреждения возникло право на компенсацию разницы в тарифах (предельно максимальном и экономически обоснованном) и, ссылаясь на отсутствие заключенного с Комитетом соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии на компенсацию убытков, а также отказ в добровольном удовлетворении требований истца, ЦЖКУ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании убытков за период с 01.10.2022 по 31.12.2022.

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 222) компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Законом № 222 установлено, что компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края (часть 1 статьи 3).

С целью оптимизации указанных полномочий, доступности и своевременности получения субсидий на компенсацию убытков организациями коммунального комплекса, полномочия переданы органам местного самоуправления, в том числе Хабаровскому муниципальному району, в соответствии с Законом Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150).

Статьей 1 Закона № 150 органы местного самоуправления Хабаровского муниципального района края наделены государственными полномочиями по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 150 на органы местного самоуправления при осуществлении ими указанных государственных полномочий возложена обязанность по компенсации организациям убытков, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края. 

Постановлением Правительства края от 01.02.2008 № 35-пр утверждён Порядок расчёта компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.5 раздела 2 Порядка по итогам отчётного финансового года и по результатам рассмотрения расчётов, отчётов и (или) документов Министерством между Министерством и администрацией муниципального образования составляется акт сверки расчётов.

Итоги актов сверок расчётов учитываются Министерством в текущем финансовом году при уточнении бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию Закона № 150 (пункт 2.5.3. Порядка).

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 16.10.2018 № 1582 утверждён Порядок предоставления организациям субсидий на возмещение убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Хабаровского муниципального района, в соответствии с которым (пункты 1.4, 2.1) возмещение организациям убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, производится за счет средств краевого бюджета, поступающих в виде субвенций в бюджет Хабаровского муниципального района на указанные цели, при условии предоставления населению Хабаровского муниципального района Хабаровского края услуги по производству, передаче, сбыту тепловой энергии на отопление и (или) горячего водоснабжения;  наличие у организации утвержденного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию; превышение утвержденного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию над установленным предельным максимальным тарифом для населения.

Исходя  из  общего  подхода  к  правовой  природе  такой  компенсации,  высказанного  в  постановлении  Пленума  ВАС  РФ  от  06.12.2013  №  87  «О  некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»,  в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путём исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

Фактическое оказание Учреждением в спорный период услуг по теплоснабжению, объём отпущенной тепловой энергии и размер компенсации (межтарифная разница за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 в размере 10 494 838 руб. 86 коп.) подтверждаются представленными истцом в дело расчётом иска, отчётами об объёме тепловой энергии, отпущенной населению, ведомостями начислений по лицевым счетам и ответчиком, как пояснил в судебном заседании его представитель, не оспариваются (сверка проведена, объёмы подтверждены, возражений нет).

При этом возражая относительно заявленного ко взысканию размера компенсации КОЖД  предъявил встречный иск о зачёте переплаты за 2021 год в размере 748 965,95 руб. в счёт исковой задолженности.

ЦЖКУ представлены мотивированные возражения на встречный иск, в ходе исследования которых судом установлено, что заявленная к зачёту переплата таковой не является, поскольку представляет собой неучтённый КОЖД (в том числе при формировании встречного иска) объём реализации по общежитиям, расположенным в с. Князе-Волконское и с. Анастасьевка, в размере – 301,952429 Гкал, что составляет 748 965,95 руб., подтверждённый ведомостями начисления, составленными ФГАУ «Росжилкомплекс» и приобщёнными к материалам дела.

При исследовании материалов дела, в частности ведомостей начисления, представленных в дело как истцом так и ответчиком, оформленных ЦЖКУ и ФГАУ «Росжилкомплекс», каких-либо расхождений в объёме опущенной в 2021 г. ЦЖКУ тепловой энергии (43577,59103 Гкал) судом не установлено и КОЖД не доказано.

При этом письмом от 14.03.2024 исх. № 370/У/4/4/1003 ЦЖКУ сообщено, что  спорный объём реализации по общежитиям за 2021 г. повторно при расчёте субсидии на компенсацию убытков в 2022, 2023 годах Учреждениям не предъявлялся, доказательств обратного КОЖД не представлено.

 При таких обстоятельствах в отсутствие доказательств получения истцом от ответчика переплаты по субсидии за 2021 г. в заявленном размере встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил в дело платёжные документы от 20.02.2024 № 757631 на сумму 9 688 342,68 руб. и № 757621 на сумму 1 107 565,04 руб., которые с учётом положений ст. 319.1 ГК РФ и письма КОЖД об уточнении назначения платежа от 18.04.2024 № 1-14-710, согласно которому ответчик просит учесть из суммы платежа в размере 1 107 565,04 руб. сумму 806 496,18 руб. в счёт спорной задолженности 2022 г., подтверждают оплату предъявленных истцом требований в полном объёме.

Оснований для разнесения указанных платежей иным образом, в частности за третий квартал 2023 г., о чем указал истец, суд не усматривает.

В связи с чем суд приходит к выводу о прекращении спорного обязательства ответчика перед истцом надлежащим исполнением по правилам статьи 408 ГК РФ, а соответственно оснований для удовлетворения исковых требований ЦЖКУ у суда не имеется.

От уплаты государственной пошлины стороны освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых и встречных исковых требований отказать.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                               Е.П. Гребенникова