АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18725/2019

11 июня 2024  года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня  2024 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курчиевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Крым по адресу: 

<

...>, кабинет 122, материалы искового заявления Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (ОГРН:

<

***>, 295013, 

<

...>) к Совету министров Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: 

<

***>) и Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2014, ИНН: 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональное отделение Общероссийской общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России Республики Крым; Министерство обороны Российской Федерации; Государственный совет Республики Крым и ДОСААФ России,  Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;  Администрация города Симферополя Республики Крым,  ФИО1, общество с огранчиенной ответственностью «Единая служба эвакуации» директор ФИО2 (295015, 

<

...>, литера а, этаж 2), общество с огранчиенной ответственностью  «Авто регион Крым» директор ФИО2 (295015, 

<

...>, литера а, этаж 2), общество с огранчиенной ответственностью «АвтоСПАС» директор ФИО2 (295015, 

<

...>, литера а, этаж 2), общество с огранчиенной ответственностью  «Крымавтотекст» директор ФИО2 (295011, 

<

...>), индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4,  индивидуальный предприниматель ФИО5, общество с огранчиенной ответственностью "СКИФ-ТРАНС",   индивидуальный предприниматель ФИО6,  индивидуальный предприниматель ФИО7, общество с огранчиенной ответственностью "ЕСЭ" (

<

...>) , общество с огранчиенной ответственностью "КРЫМАВТОТЕСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО8,  индивидуальный предприниматель ФИО9, индивидуальный предприниматель ФИО10, индивидуальный предприниматель ФИО11, индивидуальный предприниматель ФИО12

об истребовании имущества, признании права собственности, обязании совершить определённые действия,

при участии:

от Министерства обороны Российской Федерации - ФИО13, представитель по доверенности;

иные участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (далее – АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ»,  истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Совету министров Республики Крым (далее – Совмин РК) и Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – ГАУ «РДИ»), с учетом уточненных требований, принятых судом к рассмотрению в редакции от 05.07.2021 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просит суд признать право собственности на объекты недвижимого имущества за АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ», которые расположены на территории г.Симферополя, 

<

...> со следующими характеристиками :

-Здание (Нежилое здание, Учебный корпус) 778,2 кв.м. 90:22:010302:924

-Здание (Нежилое здание, Котельная) 42,8 кв.м. 90:22:010302:925

-.Здание (Нежилое здание, Контрольно-пропускной пункт) 129 кв.м. 90:22:010302:926

-Здание (Нежилое здание, Проходная) 6,1 кв.м. 90:22:010302:929

-Здание (Нежилое здание, Мойка) 124,9 кв.м. 90:22:010302:930

-Здание (Нежилое здание, учебный корпус) 117,4 кв.м. 90:22:010302:931

-Здание (Нежилое здание, торговый павильон) 188,9 кв.м. 90:22:010302:932

-Здание (Нежилое здание, Бокс для а/машин) 62,6 кв.м. 90:22:010302:933

-Здание (Нежилое здание, мастерские) 97,4 90:22:010302:935

-Здание (Нежилое здание, Уборная) 11,7 кв.м 90:22:010302:936

-Здание (Нежилое здание, Бокс для а/машин) 54,8 кв.м. 90:22:010302:937

-Здание (Нежилое здание, Гараж для автомашин) 360,2 кв.м. 90:22:010302:938

-Здание (Нежилое здание, СТО) 173,4 кв.м. 90:22:010302:939

-Здание (Нежилое здание, Гараж) 191,9 кв.м. 90:22:010302:940

-Здание (Нежилое здание, Учебный корпус) 590,9 кв.м. 90:22:010302:941 

-Здание (Нежилое здание, Учебный корпус) 135 кв.м. 90:22:010302:942 

Определением от 15.11.2019 суд принял исковое заявление к производству судьи Лагутиной Н.М., назначена дата предварительного судебного заседания. 

В судебном заседании 17.12.2019, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству. 

В порядке ст. 158 АПК РФ очередное судебное разбирательство было отложено на 16.05.2024.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 29.05.2024.

В судебное заседание явку обеспечил представитель Министерства обороны Российской Федерации, иные участники в судебное заседание явку не обеспечили, о дате и времени заседания уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют доказательства направления и вручения судебной корреспонденции по адресам регистрации. 

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая, что участники процесса о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям. После предоставления реплик, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства. 

Как следует из искового заявления 19.02.1954 г. был основан Симферопольский автомотоклуб Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту СССР (ДОСААФ СССР).

За период 1954 - 1974 года автомотоклуб своего названия не менял.

Приказом Центрального комитета ДОСААФ СССР от 10 декабря 1974 года № 357 Симферопольский автомотоклуб был переименован в Симферопольскую автомобильную школу ДОСААФ.

На основании приказа Центрального комитета ДОСААФ СССР от 6 апреля 1976 года № 177 Симферопольская автомобильная школа ДОСААФ была переименована в Симферопольскую объединенную техническую школу ДОСААФ СССР.

За период 1976 по 1991 год школа своего названия и подчиненность не меняла.

Законом Украинской ССР от 12 февраля 1991 года была восстановлена Крымская АССР. На УП внеочередном съезде 26 сентября 1991 года Общество ДОСААФ было переименовано в Общество содействия обороне Украины (ОСОУ) и школа перешла в его подчинение.

На основании Закона, принятого Верховным советом Крымской АССР 26 февраля 1992 года Крымская АССР стала называться Республикой Крым.

Приказом Крымского Рескома ОСОУ № 23 от 1 апреля 1992 года Симферопольская объединенная техническая школа ДОСААФ была переименована в Симферопольскую объединенную техническую школу Общества содействия обороне Украины (ОСОУ).

На XXII конференции крымской региональной общественной организации «ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ (ДОСААФ)», до внесения в ЕГРЮЛ РФ: «Крымская республиканская организация Общества содействия обороне Украины» (КРО ОСОУ), состоявшейся «20» декабря 2014 г. было принято постановление о приведении наименования СИМФЕРОПОЛЬСКОЙ ОТШ ОCO УКРАИНЫ в соответствие с законодательством Российской Федерации и утверждении наименования: Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Симферопольская объединенная техническая школа крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)».

25.12.2015 года в ЕГРЮЛ были внесены сведения об изменении, связанные с присоединением Автономная некоммерческой организации профессионального образования ««Симферопольский районный спортивно-технический клуб крымской региональной общественной организации «добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) ОГРН 

<

***>.

14.04.1995 г. произведена государственная регистрация Симферопольской объединенной технической школы Общества содействия обороны Украины, действующая на правах юридического лица, имеющая собственное недвижимое имущество, расчетный счет, собственную печать, созданная по решению учредителя - Крымского республиканского общества содействия обороне Украины, являющего правопреемником Крымской областной организации ДОСААФ Украины. Сведения о регистрации Симферопольской ОТШ ОСОУ внесены в ЕГРПОУ с присвоением идентификационного кода 02724653.

Крымское республиканское общество содействия обороне Украины впоследствии в 2000 -м году, было переименовано в Крымскую республиканскую организацию Общества содействия обороне Украины.

На основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 №6-ФКЗ), уставные и регистрационные документы Крымской республиканской организации Общества содействия обороне Украины приведены в соответствие с законодательством РФ, и организация переименована в Крымскую региональную общественную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (ОГРН - 

<

***>, ГРН – 21691021090310.

По результатам XXII конференции Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (до внесения в ЕГРЮЛ РФ: «Крымская республиканская организация Общества содействия обороне Украины» (код ЕГРПОУ - 02728192), принято решение о переименовании Предприятия «Симферопольская ОТШ ОСОУ» в соответствии с законодательством Российской Федерации и учреждения нового наименования: Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» (далее - АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ», Истец, Организация, Автошкола).

Сведения об АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ» были внесены 17.03.2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федераций с присвоениемОГРН - 

<

***>, ИНН - 

<

***>.

В последующем, Крымская региональная общественная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» прекратила свою деятельность (запись в ЕГРЮЛ внесена в 09.03.2016 года), в связи с реорганизацией в форме присоединения к Региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым (ОГРН - 

<

***>, ИНН - 

<

***>) (далее - Региональное отделение ДОСААФ России по Республике Крым), являющегося структурным подразделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России, Организация), на правах юридического лица.

В связи с этим, в уставные и регистрационные документы Организации внесены изменения об учредителе, которым является Региональное отделение ДОСААФ России по Республики Крым.

Согласно Уставу, АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом ДОСААФ России и настоящим Уставом.

ДОСААФ России создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 №973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии,  авиации и флоту России», в соответствии с которым, а также  п.2.2. Устава, на организацию возложены следующие государственные задачи военно-патриотического характера. 

Согласно Устава ДОСААФ России, Организация является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также настоящего Устава.

Согласно п. 3.5 Устава ДОСААФ России, некоммерческие организации, учредителями которых являются региональные отделения ДОСААФ России, созданные для подготовки граждан по военно-учетным специальностям, военно-патриотического воспитания молодежи, развития авиационных, технических, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, оценки выполнения нормативов испытаний(тестов) комплекса ГТО, входят в структуру ДОСААФ России.

Таким образом, в соответствии с и. 2.1. Устава Истца, АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО является структурным подразделением ДОСААФ России, созданной для выполнения общегосударственных задач по подготовке специалистов для армии России и действует исключительно в интересах Государства РФ.

3 августа 1954 года ЦК ДОСААФ СССР утвердил проект по застройке зданий Симферопольского автомотоклуба ДОСААФ в районе Кожкомбината, ныне располагающиеся по адресу: РК, 

<

...>.

В период с 1955 года по 1989 год было построено за счет средств автомотоклуба 18 строений. Для выполнения возложенных задач, Истец использует данное имущество, принадлежащее ему на праве собственности. В собственности АНО ПО «Симферопольской ОТШ КРОО «ДОСААФ» находятся 18 объектов капитального строительства, нежилые помещения построенные силами автошколы (членские взносы, пожертвования иных организаций, поддержка Министерства Обороны (РСФСР, УССР, Украины)) в период от советских времен до времен, когда Крым был под юрисдикцией Украины. Данные объекты имущества располагаются по адресу: ул. Объездная, д. 6, г. Симферополь.

Как следует из иска, строительство имущественного комплекса автомотоклуба ДОСААФ по ул. Объездной, 6 начато в 1957 году, а 6 января 1959 года решением №1 Исполкома Совета депутатов трудящиеся утвержден Акт приемки дома (сооружения) Автомотоклуба ДОСААФ в районе Кожкомбината. Согласно данному акту, комиссией было установлено, что застройщиком (Симферопольский Автомотоклуб ДОСААФ) от строительной организации УHP ОдВО приняты Учебный корпус и гаражи, являющиеся основными объектами недвижимого имущества в имущественном комплексе истца и в настоящее время.

Как указывает истец,  начиная с 1954 года и по настоящее время  истец вел деятельность и был зарегистрирован на территории полуострова Крым, ее членами велась хозяйственная деятельность, направленная на уставные цели, а именно - патриотическое воспитание молодецки, обучение граждан военно-учетным специальностям и др. Также осуществлялся и осуществляется практика членских взносов, которые в совокупности с иными доходами, используются организацией для создания и обслуживания материально-технической базы, в том числе, недвижимого имущества.

Так, в период времени с 1954 года организация, за счет хозяйственной деятельности и членских взносов, построила нежилые помещения, расположенные на ул.Объездной, б, в которых располагаются учебные классы, контрольно технические пункты, станции технического обслуживания и прочие нежилые помещения, приспособленные для ведения деятельности. Как указывает истец, данный факт подтверждается Актом приемки зданий и сооружений от 31Л2.1958 года. На основании данного акта, Исполком Центрального районного совета г.Симферополя АР Крым решил 20 апреля 1999 года оформить право собственности на домовладение №6 по улице Объездной на имя организации.

Имущество, расположенное по адресу: ул. Объездная, 6 в городе Симферополе принадлежат на праве собственности АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ», которая является пользователем земельного участка под указанным объектом (кадастровый № земельного участка: 90:22:000000:1553, площадь з/у 8800 кв. м).

Как полагает истец, право собственности и право землепользования заявителя подтверждаются:

-свидетельством о праве собственности на нежилые помещения, выданным Объединенной технической школе Общества содействия обороне Украины 10.06.1999 г., на основании решения Исполнительного комитета Центрального районного совета г. Симферополя Автономной республики Крым № 122 от 20.04.1999 г.,

-государственным актом на право постоянного пользования землей серии 1-КМ; № 004306, выданным Симферопольской объединенной технической школе Общества содействия обороне Украины 14.05.1997 г.

26 июля 2018 года Совет Министров Республики Крым опубликовал через официальный интернет-ресурс Правительства Республики Крым Распоряжение №792-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым и вопросах управления имуществом», в соответствии с которым в подпункт 1.1. пункта 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года №1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» внесены следующие изменения - строка 206 дополнена (распоряжения Совмина РК №1481-р от 23.12.2014) следующим содержанием:

- Имущество Крымской республиканской организации «Общество содействия обороне Украины» (юридический адрес: 

<

...>), расположенное по адресам: 

<

...>;

Республика Крым, 

<

...> д. 52.

В связи с тем, что имущество по вышеуказанным адресам принадлежит на праве собственности АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ», которая не согласилась с Распоряжением и обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании Распоряжения Совета Министров Республики Крым №792-р от 20.07.2018 г. - недействительным с момента издания.

Как указывает истец, на момент издания Распоряжения Совета Министров Республики Крым №792-p от 20.07.2018 г. в Росреестре отсутствовала информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное по ул.Объездная, 6, г.Симферополя.

Однако в период с октября 2018 г. по январь 2019 г. Госкомрегистр зарегистрировал за Республикой Крым право собственности  на спорное имущество. 

Истец считает, что указанная  регистрация права собственности была произведена незаконно, так как у Республики Крым отсутствуют права на спорное имущество, кроме того, истец не был лишен права собственности.

По мнению истца, ГАУ РДИ РК провело фактическую инвентаризацию для внесения сведения в ЕГРН относительно регистрации права собственности за Республикой Крым, вместе с тем, права на объекты недвижимого имущества возникли у АНО ПО «Симферопольской ОТШ КРОО ДОСААФ» не в силу договора или иной сделки, а в связи с их созданием для себя и для своих целей, что в свою очередь подтверждается Актом от 1958 г. рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемной комиссией законченного строительством здания Симферопольского автомотоклуба ДОСААФ.

Как считает истец, руководство Республики Крым, в нарушение требований ст. 35 Конституции Российской Федерации, на основании документа - Распоряжение Совета министров Республики Крым от 20.07.2018 №792-р, не имея собственных полномочий, признал имущество АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРОО ДОСААФ» собственностью Республики Крым, что, по мнению истца, является недопустимым. 

По мнению истца,  Распоряжение Совета министров Республики Крым от 20.07.2018 №792-р не было согласовано с Правительством Российской Федерации, вместе с тем, сам ДОСААФ был создан Правительством Российской Федерации и изъятие имущества нижестоящим органом, как правило, должно осуществляться с согласия Правительства Российской Федерации.

Поскольку истец считает, что лишение имущества структурного подразделения Общероссийской общественно-государственной организации является незаконным и лишает её возможности выполнения возложенных на нее задач,  он обратился с настоящим иском в арбитражный суд. 

Возражая относительно удовлетворения исковых требований Совет министров Республики Крым указал на то, что  распоряжение Совета Министров Республики Крым от 20 июля 2018 года № 792-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым и вопросах управления имуществом», принято Советом министров Республики Крым в полном соответствии с действующим законодательством и в рамках предоставленных полномочий, в силу статьи 2.1 Закона №38-ЗРК и №6-ФКЗ, поскольку все имущество, ранее принадлежавшее ДОСААФ СССР, впоследствии перешедшее в государственную собственность Украины, в собственность ОСОУ никогда не передавалось, и в настоящее время является собственностью Республики Крым на основании Постановлений Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» и от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» возражало относительно удовлетворения иска по аналогичным основаниям. Кроме того, ответчик указал, что 17.12.2019 между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Крым заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым № 1040, согласно которому ДОСААФ принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

...> о чем между указанными сторонами был подписан акт приема-передачи имущества №1040.  

Третьи лица общество с ограниченной ответственностью «Авто регион Крым» и общество с ограниченной ответственностью «Единая служба эвакуации» просили исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества а балансе у иного лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения, полагая, что регистрация права Республики Крым на спорные объекты произведена незаконно, поскольку, по мнению третьих лиц, у Республики Крым отсутствуют правоустанавливающие документы или  нормативно-правовые акты, свидетельствующие о приобретении республикой спорного имущественного комплекса.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего. 

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Пунктом 7 Постановления Государственного Совета Республики Крым» №1745- 6/14 от 17.03.2014 года «О независимости Крыма» установлено, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республики Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым

В соответствии со статьей 12.1 Закона №6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 3 статьи 7 Закона 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Правовой анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что Российская Федерация на переходной период предоставила Республике Крым право регулирования имущественных правоотношений на территории Республике Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» (далее - постановление № 1745-6/14) Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Пунктом 7 данного Постановления, в частности, определено, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия этого Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

При этом со дня вступления в силу данного Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принятие в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя - особый случай, требующий принятия ряда специальных мер, обеспечивающих в том числе реализацию материальных прав участников гражданских правоотношений, сложившихся в Республике Крым до ее принятия в Российскую Федерацию (Определения от 25 сентября 2014 года № 2155-0, от 24 марта 2015 года № 653-0).

В целях урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ) был предусмотрен переходный период со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01 января 2015 года. По отдельным вопросам с учетом их социальной, экономической, политической и правовой составляющей, а также предполагаемой динамики интеграции данный Федеральный конституционный закон устанавливает иные сроки.

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

При этом статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ предусмотрено, что до 01 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно¬правового регулирования в соответствующей сфере.

Так, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № ЗБ-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № ЗБ-ЗРК).

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 38-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Законом Республики Крым от 19 января 2015 года № 72-ЗРК/2015 в Закон № ЗБ-ЗРК была дополнительно введена статья 2-1, которая предусматривает прекращение права собственности Украины и профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, на основании постановления № 1745-6/14 в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество (абзацы 1 и 2 части 1).

Из буквального содержания вышеприведенного пункта 7 постановления № 1745-6/14 следует, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имеющих подразделений - собственников на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Таким образом, указанная норма (пункт 7 постановления №1745-6/14) является нормой прямого действия, что подтверждается принятой впоследствии частью 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК, прямо указывающей на том, что право собственности Украины, профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, считается прекращенным на основании постановления № 1745-6/14 с 17 марта 2014 года в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество, в то время как право собственности на имущество, указанное в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, - на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» со дня включения такого имущества в данный Перечень.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление № 1745-6/14 является самостоятельным правоустанавливающим документом.

Следует отметить, что Крымская республиканская организация Общества содействия обороне Украины являлась общественной организацией Украины, была создана и действовала в соответствии с Законом Украины от 22 марта 2012 года № 4572 "Об общественных объединениях", являлась самостоятельным юридическим лицом и структурных подразделений в понимании статьи 13 данного закона не являлась.

Таким образом, с учетом указанных правовых норм, на него распространяется действие пункта 7 постановления № 1745-6/14.

Кроме того, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 8 августа 2014 года № 2440-6/14 «О некоторых вопросах, касающихся собственности Республики Крым» установлено, что имущество Крымской республиканской организации «Общество содействия обороне Украины» (юридический адрес: 

<

...>), расположенное на территории Республики Крым, является собственностью Республики Крым. Совету министров Республики Крым поручено обеспечить закрепление указанного имущества за Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Судом установлено, что доказательств наличия по состоянию на 17.03.2014 зарегистрированных на территории Республики Крым подразделений КРО «Общество содействия обороне Украины» в материалах дела не имеется, что в соответствии с абзацем 2 статьи 2.1 Закона № 38-3PK является основанием для принятия имущества в собственность Республики Крым.

Крымская республиканская организация «Общество содействия обороне Украины» являлась единственным учредителем предприятия "Симферопольская техническая школа Общества содействий обороне Украины" в дальнейшем Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)».

При этом АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРРО ДОСААФ» правопреемником или структурным подразделением КРО «Общество содействия обороне Украины» не является.

Из Устава Симферопольской объединенной технической школы Общества содействия обороне Украины 2008 года (в настоящее время - АНО ПО «Симферопольская ОТШ КРРО ДОСААФ») следует, что учебное заведение создано по решению Крымского Республиканского комитета Общества содействия обороне Украины на имуществе, которое является собственностью Общества содействия обороне Украины (пункт 1.4); имущество, переданное учебному заведению, принадлежит ему на принципах оперативного управления и является коллективной собственностью Общества содействия обороне Украины (пункт 6.4 устава).

Таким образом, имущество, в том числе бывшего предприятия «Симферопольская техническая школа Общества содействий обороне Украины», расположенное на территории Республики Крым, указанное в распоряжении, в соответствии с нормами действующего законодательства является собственностью Республики Крым.

Таким образом, на момент принятия распоряжения №792-р от 20.07.2018, право собственности на имущество, указанное в спорном распоряжении, возникло у Республики Крым на основании указанных постановлений Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 и от 08.08.2014 № 2440-6/14 и у прежнего правообладателя прекратилось.

Следует обратить внимание, что указанные обстоятельства находят свое подтверждение в Определении Верховного суда Российской Федерации № 310-ЭС21-8276 от 16.06.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу приведенной нормы преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. 

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

При этом, доводы истца о том, что у Совета министров Республики Крым отсутствовали полномочия на принятие Распоряжения Совета министров Республики Крым от 20.07.2018 №792-р, не состоятельны, применительно к следующему. 

В соответствии со статьей 83 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Республики Крым и Законом Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» на Совет министров Республики Крым, как на высший исполнительный орган государственной власти, возложены обязанности по защите прав и свобод граждан и общественных (публичных) интересов.

Совет министров Республики Крым обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящей Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым на территории Республики Крым.

Порядок деятельности Совета министров Республики Крым определяется утверждаемым им регламентом.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 06 августа 2014 года № 242 «О Регламенте Совета министров Республики Крым» Совет министров Республики Крым на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издает постановления и распоряжения, обеспечивает их выполнение.

В соответствии с пунктом 4 Регламента, рассмотрение в Совете министров Республики Крым вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится на заседаниях Совета министров Республики Крым под председательством Г лавы Республики Крым, а в случае если Г лава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателя Совета министров.

В соответствии с пунктом 5 Регламента в исключительных случаях решения Совета министров Республики Крым могут быть приняты путем согласования соответствующих проектов актов, подготовленных в порядке, предусмотренном пунктами 104-149 данного Регламента, большинством членов Совета министров Республики Крым.

В соответствии с пунктами 6 Регламента исключительно на заседаниях Совета министров Республики Крым рассматриваются вопросы, в том числе связанные с управлением и распоряжением собственностью Республики Крым.

В соответствии с пунктом 7 Регламента Совет министров Республики Крым на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Крым, указов Главы Республики Крым издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

В соответствии с пунктом 8 статьи 83 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

-управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;

-издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

-осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;

-принимает решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Таким образом, на Совет министров Республики Крым возложены полномочия по управлению и распоряжению собственностью Республики Крым, в том числе полномочия по закреплению имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями Республики Крым.

Руководствуясь представленными полномочиями, Советом министров Республики Крым было принято распоряжение от 20 июля 2018 года № 792-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым и вопросах управления имуществом", согласно которого внесены изменения в распоряжения от 23 декабря 2014 года №1481-р "О создании государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым".

Указанным распоряжением за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" закреплено спорное  имущество Крымской республиканской организации "Общество содействия обороне Украины" (юридический адрес: 

<

...>), расположенное по адресу: 

<

...>).

Таким образом, Совет министров Республики Крым, как орган, к полномочиям которого отнесены функции по управлению и распоряжению имуществом Республики Крым, воспользовавшись своим правом на осуществление собственного правового регламентирования вопросов в сфере имущественных отношений в Республике Крым, распорядился вышеуказанным имуществом, закрепив его на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

С учетом изложенного в совокупности, Совет министров Республики Крым при принятии распоряжения действовал в рамках полномочий в соответствии с нормами действующего законодательства, и необходимость в согласовании принятия указанного документа с Правительством Российской Федерации, вопреки доводам истца, отсутствует.

Необходимо отметить, что решением арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-16606/2018 от 11.03.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020, и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2021,  по заявлению Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Симферопольская объединенная техническаяшколаКрымской региональной общественной организации  «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» к Совету министров Республики Крым о признании недействительным подпункта 1.1 пункта 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым № 792-р от 20 июля 2018 года в части, касающейся спорного имущества и о понуждении Совет министров Республики Крым исключить из перечня имущества, указанного в строке 206 Распоряжения № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекции имущества Республики Крым»в удовлетворении исковых требований Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Симферопольская объединенная техническаяшколаКрымской региональной общественнойорганизации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)», отказано в полном объеме.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Так, согласно указанной статье гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как указанно ранее, в рассматриваемом случае, судом установлено, что спорное имущество, расположенное на территории г.Симферополя, 

<

...> является собственностью Республики Крым, поскольку на момент принятия распоряжения №792-р от 20.07.2018, право собственности на имущество, указанное в спорном распоряжении, возникло у Республики Крым на основании указанных постановлений Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 и от 08.08.2014 № 2440-6/14 и у прежнего правообладателя прекратилось.

Следует отметить, что статьей 20 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

При этом, принимая во внимание вышеизложенное, а также указанную правовую норму, Государственное автономное учреждение Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», на основании указанного распоряжения Совета министров Республики Крым, владеет и пользуется указанным имуществом в соответствии с целями своей деятельности.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

С учетом изложенного в совокупности, всесторонне и полно оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» в полном объеме.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, государственная пошлина относится на истца. 

По исковым заявлениям о признании права собственности по делам, рассматриваемым арбитражными судами, должна уплачиваться государственная пошлина в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 части 1 статьи 333.21 Кодекса в размере 6000 рублей.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 (с изм. от 30.06.2015) "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 33322 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование. Так, например, по исковому заявлению о признании права собственности на три отдельных объекта недвижимости государственная пошлина в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 33321 НК РФ составит 12 000 рублей (4000 рублей x 3).

В рассматриваемом случае истцом заявлены требования о признании права собственности в отношении 16 объектов недвижимости, соответственно государственная пошлина по делу составит 96 000 рублей. 

Поскольку истцом при обращении с иском уплачена государственная пошлина в размере 64 069 рублей на основании платежного поручения №675 от 03.09.2019, и истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на сумму 31 931 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.    В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

2.  Взыскать с Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Симферопольская объединенная техническая школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 31 931 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                Н.М. Лагутина