АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1862/2019

14 июня 2019 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года, полный текст  решения изготовлен 14 июня 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего  судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Шептыревой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы  дела по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области  и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Интерлайн»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной  ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, при участии представителей сторон:  

от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.12.2016 № 57-Д, от ООО «Интерлайн» - ФИО2, доверенность от 15.05.2019, 

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области  и Республике Калмыкия (далее – Истец, Управление) обратилось в арбитражный  суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью  «Интерлайн» (далее - Ответчик) виновным в совершении административного  правонарушения и привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  – КоАП РФ).  

В обоснование заявленных требований указано, что на основании плана  деятельности Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики  Калмыкия в 2019 году Управлением проведена проверка в отношении ООО  «Интерлайн».  

В ходе проведения проверки установлено, что Общество осуществляет  лицензионную деятельность в области телевизионного вещания и радиовещания на  основании лицензии РВ № 25355 от 07.05.2014 с нарушением условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензия).  

В судебном заседании представитель управления заявленные требования  поддержал и просил привлечь Общество к административной ответственности,  предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом представитель управления  пояснил, что какие – либо отягчающие обстоятельства в ходе проверки не  выявлены.  

В судебном заседании представитель Общества факт совершения обществом  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  признал.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в  совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил, на  основании приказа руководителя Управления от 19.11.2018 № 224 было проведено  плановое систематическое наблюдение в отношении Ответчика, в ходе которого  выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением  условий лицензии, а именно несоблюдение программной направленности  радиоканала «Ретро FM - Элиста».  

В соответствии с условиями лицензии предусмотрен общий объем вещания  радиоканалов «Ретро FM - Элиста» 8 часов в неделю (музыкальное, развлекательное  86 %, информационное 14 %).  

В ходе проведения проверки установлено, что осуществляется вещание  радиоканалов «Ретро FM - Элиста» 8 часов 05 мин. 44 сек. в неделю, что в свою  очередь является нарушением ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах  массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-I, пп. «а» п. 4 Положения о  лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025.  

По факту правонарушения, сотрудником Управления в отношении Общества  29.04.2019 был составлен протокол № АП-34/8/665 об административном  правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) определено понятие  лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,  выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю.  

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению  лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность  

установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности  требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при  осуществлении лицензируемого вида деятельности.  

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ телевизионное вещание и  радиовещание подлежит лицензированию.  

В силу ст. 31 Закона № 99-ФЗ телевизионное вещание, радиовещание  осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством  Российской Федерации.  

В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются: 

1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о  лицензировании отдельных видов деятельности;  

2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала; 

3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные  тематические направления вещания - информационный, музыкальный, спортивный  и подобные);  

4) территория распространения телеканала или радиоканала; 5) объем вещания (в часах); 6) дата начала вещания; 

7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание,  отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 31.4  настоящего Закона;  

8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное  вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в  случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи;  

9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности  используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе  (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры  спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при  проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой  настоящей статьи.  

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен  Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  08.12.2011 № 1025 (далее – Положение о лицензировании).  

Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными  требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются соблюдение лицензиатом  следующих параметров вещания, указанных в лицензии:  

вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;  

вещание в пределах территории распространения телеканала или  радиоканала, указанной в лицензии;  

соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; 

вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде  вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;  

вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного  эфирного, спутникового вещания;  

вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной  позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;  

соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; 

соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для  вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного  радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по  результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания;  

Таким образом, в судебном заседании установлено и материалами дела  подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его  совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.  

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), юридическое  лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 3  статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде  предупреждения либо наложения штрафа в размере от 30 000 тысяч до 40 000 тысяч  рублей.  

При вынесении решения, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются  обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.  

При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел  отсутствие данных о привлечении Ответчика к административной ответственности,  а также признание вины.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не  установлено.  

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое установлена административная  ответственность.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Учитывая, что событие правонарушения и виновность Ответчика в его  совершении материалами дела доказаны, суд удовлетворяет требование Управления  о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ.  

Судом не установлено нарушений Управлением при производстве по делу об  административном правонарушении процессуальных требований, установленных  КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности  наложения на Ответчика минимального административного наказания,  предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.  

руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л :

Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской  области и Республике Калмыкия удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Интерлайн» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.  

Судья Челянов Д.В.