АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу 

«

Дело № А83-14962/2020

г. Калуга

28» апреля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2022  Постановление изготовлено в полном объеме 28.04.2022  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего Морозова А.П.  

судей Егоровой С.Г.  Силаевой Н.Л.  

при участии в заседании  

от истца:  

ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» не явились, извещены надлежаще,  

от ответчика:  Администрации г. Феодосии Республики  Крым не явились, извещены надлежаще,  

от третьего лица:  МКУ «Управление имущественных и  земельных отношений администрации города  Феодосии Республики Крым» не явились, извещены надлежаще,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации  города Феодосии Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от  14.10.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  18.01.2022 по делу № А83-14962/2020,  

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Государственное унитарное предприятие Республики Крым  «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе  Феодосия (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым  с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым (далее –  ответчик, Администрация) о взыскании задолженности за поставленную в период с  01.03.2018 по 11.04.2019 тепловую энергию на объекты муниципальной собственности  (нежилые помещения) в общей сумме 304 613 руб. 08 коп. Исковым требованиям  присвоен номер дела А83-19245/2019.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 04.09.2020 по делу № А8319245/2019 в отдельное производство выделено требование ГУП РК  

«Крымтеплокоммунэнерго» к Администрации о взыскании 135 253 руб. 14 коп.  задолженности за поставленную в период с 02.11.2018 по 11.04.2019 в рамках Контракта  теплоснабжения № 86 тепловую энергию в нежилое помещение площадью 540,20 м2,  расположенное по адресу: 

<

...>. Делу присвоен  номер А83-14962/2020.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление имущественных  и земельных отношений администрации города Феодосии Республики Крым».  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2021 по делу № А8314962/2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены расходы  по уплате государственной пошлины.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022  решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2021 по настоящему делу  оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации - без удовлетворения.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие  выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и  представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального  права и нарушение норм процессуального права, Администрация обратилась в суд округа  с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, приняв новый судебный акт об  отказе в удовлетворении исковых требований.  

В обосновании доводов жалобы заявитель указывает на то, что поскольку спорный  Контракт теплоснабжения № 86 не был зарегистрирован в федеральном органе  исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по  казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации, производить оплату по указанному контракту не представлялось возможным.  

По мнению кассатора, надлежащим ответчиком по заявленному иску является МКУ  «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии  Республики Крым», как главный распорядителем средств бюджета муниципального  образования по оплате теплоснабжения.  

Подробно доводы отражены в кассационной жалобе. 

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просил обжалуемые судебные  акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте  рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на  официальном сайте суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное  заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с ч. 3 ст. 284  АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их  отсутствие.  

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и  апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также  соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по  делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы  кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований  для отмены судебных актов исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, ГУП РК  «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Феодосия является производителем и централизованным  поставщиком тепловой энергии.  

Нежилое помещение площадью 540,20 м2, расположенное по адресу: 

<

...> (далее – помещение) принадлежит на праве  муниципальной собственности муниципальному образованию город ФИО1.  

Как установлено судами, между Предприятием (теплоснабжающая организация) и  Администрацией города Феодосии (потребитель) 30.04.2019 был заключен Контракт  теплоснабжения № 86 (далее – Контракт), согласно которому теплоснабжающая  организация принимает на себя обязательства поставить потребителю тепловую энергию  для отопления в зависимости от температуры наружного воздуха, технологии, в виде  горячей воды в объеме, предусмотренном Контрактом, а потребитель обязуется принять  от теплоснабжающей организации тепловую энергию и оплатить ее по установленным  тарифам в предусмотренные Контрактом сроки (п. 1.1 Контракта).  

Пунктом 2.1 Контракта определено, что тепловая энергия предоставляется  потребителю согласно Приложения № 1 к настоящему Контракту, где в Приложении № 1  «Расчетные данные на теплопотребление по объектам» поименовано спорное нежилое  помещение.  

Согласно п. 3.2.4 Контракта потребитель обязан выполнять условия и порядок  оплаты потребленной тепловой энергии в объемах и сроки, предусмотренные Контрактом,  с этой целью заблаговременно получать счета на оплату у теплоснабжающей организации  (не позднее 10 числа следующего за расчетным месяцем).  

Расчеты за потребляемую тепловую энергию производятся в рублях в безналичной  форме, либо иной, не запрещенной действующим законодательством форме, ежемесячно,  не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным (п. 6.2 Контракта).  

Согласно п. 6.11 Контракта для своевременного произведения расчетов за  потребленную тепловую энергию и теплоноситель Потребитель обязан ежемесячно в срок  до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом, получить в теплоснабжающей  организации счет на оплату, счет-фактуру (если является плательщиком НДС) и акт  приема-передачи тепловой энергии за расчетный период (указанные документы выдаются  на руки под роспись, лицу, являющемуся ответственным по настоящему Контракта, либо  лицу, имеющему доверенность на получение счета на оплату, счета-фактуры и актов). В  течение 3 (трех) рабочих дней подписать акт и возвратить второй экземпляр в  теплоснабжающую организацию либо предоставить мотивированный отказ от признания  факта потребления указанного в акте количества тепловой энергии и теплоносителя  полностью или в части.  

В случае отказа от признания потребления указанного в акте количества тепловой  энергии и теплоносителя в части, потребитель оплачивает в установленный настоящим  Контрактом срок стоимость признаваемого количества потребленной энергии и  теплоносителя. Порядок оплаты оспариваемой части определяется соглашением сторон, а  в случае не достижения такого соглашения - в судебном порядке.  

В случае неполучения или не возврата потребителем акта в указанный срок такой  акт считается согласованным сторонами и не может быть оспоренным.  

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2019,  распространяет свое действие на отношения сторон, возникших с 01.12.2015г. (пункты  10.1, 10.2 Контракта).  

Как указал истец, во исполнении условий Контракта, в период с 02.11.2018 по  11.04.2019 в спорное помещение ответчика была поставлена тепловая энергия на общую  сумму 135 253 руб. 14 коп., которая ответчиком не оплачена.  

Истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия № 1440 от  08.08.2019 с требованием об оплате образовавшейся задолженности, которая оставлена  ответчиком без удовлетворения.  

Ссылаясь на то, что ответчик свои обязательства по оплате поставленного  коммунального ресурса надлежащим образом не выполнил, истец обратился в  Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением (с учетом  выделения требований в отдельное производства).  

Рассматривая спор по существу, руководствуясь статьями 210, 309, 310, 539, 541,  544, 548 ГК РФ, положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от  

27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), Правил организации  теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением  Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), исследовав  представленные в материалы дела доказательства, установив факт поставки тепловой  энергии в спорный период в нежилое помещение и отсутствие доказательств оплаты, суды  первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии оснований для  удовлетворения исковых требований.  

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, положенные в основание  обжалуемых судебных актов, являются законными, обоснованными, основанными на  нормах действующего законодательства.  

При этом суды правомерно руководствовались следующим. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии  таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными  обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310  ГК РФ).  

Согласно п. 11 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающей организацией является  организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим  организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности),  теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании  источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения,  посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.  

В силу п. 9 ст. 2 Закона № 190-ФЗ, потребителем тепловой энергии признается лицо,  приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на  принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании  теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего  водоснабжения и отопления.  

Судами установлено, подтверждено представленными доказательствами, что ГУП  РК «Крымтеплокоммунэнерго» является теплоснабжающей организацией в г. Феодосия и  поставляло тепловую энергию в спорный период в нежилое помещение площадью 540,20  м2, расположенное по адресу: 

<

...>,  находящееся в муниципальной собственности.  

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 190-ФЗ потребители, подключенные  (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с  теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую  энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по  ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.  

Согласно п. 44 Правил № 808, в случае если в жилом доме имеется встроенное или  пристроенное нежилое помещение, то заявки о заключении договора теплоснабжения  подаются лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом  в соответствии с жилищным законодательством в отношении многоквартирного дома, за  исключением нежилого помещения, а в отношении нежилого помещения - владельцем  такого помещения в соответствии с настоящими Правилами, и при этом объем  потребления (в ценовых зонах теплоснабжения - порядок его определения) и порядок  учета поставляемых собственникам жилых и нежилых помещений тепловой энергии  (мощности) и (или) теплоносителя фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по  жилой части дома и встроенному или пристроенному нежилому помещению.  

В силу п. 6 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии,  электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также  отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения,  заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.  

Пунктом 3 ст. 15 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что поставка тепловой энергии  (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного  теплоснабжающей организацией с потребителем.  

Таким образом, судами верно указано, что поставка коммунального ресурса  потребителю осуществляется на основании возмездного договора.  

Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547  упомянутого Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой  энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными  правовыми актами.  

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через  присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а  также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и  исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением  энергии.  

Как установлено судами и по существу не оспорено ответчиком, между  Предприятием (теплоснабжающая организация) и Администрацией города Феодосии  (потребитель) 30.04.2019 был заключен Контракт теплоснабжения № 86, согласно  которому теплоснабжающая организация принимает на себя обязательства поставить  потребителю тепловую энергию для отопления в зависимости от температуры наружного  воздуха, технологии, в виде горячей воды в объеме, предусмотренным Контрактом, а  потребитель обязуется принять от теплоснабжающей организации тепловую энергию и  оплатить ее по установленным тарифам в предусмотренные Контрактом сроки (п. 1.1  Контракта).  

На основании ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать  абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором  энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.  Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в  соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.  

Судами установлено, подтверждено представленными в материалы дела  доказательствами и по существу не оспаривалось ответчиком, что во исполнение условий  Контракта, истец с 02.11.2018 по 11.04.2019 поставил в спорное помещение тепловую  энергию на общую сумму 135 253 руб. 14 коп. и выставил в адрес ответчика платежные  документы.  

Доказательства, свидетельствующие об осуществления поставки тепловой энергии в  данный период иным поставщиком в материалах дела отсутствуют и заявителем в  нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлены.  

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество  энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом,  иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).  

Кроме того, порядок оплаты за поставленную тепловую энергию определяется на  основании п. 33 Правил № 808 и положений жилищного законодательства.  

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные  услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: 1) плату за содержание  жилого помещения, включающую в себя, в том числе, плату за коммунальные ресурсы,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД; 2) взнос на  капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.  

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том  числе и плату за тепловую энергию.  

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается  исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям  

приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных  услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.  

Помимо вышеуказанных норм права, обязательства по оплате за поставленную  тепловую энергию предусмотрены пунктами 1.1, 3.2.4, 6.2 Контракта.  

Поскольку истец в спорный период поставлял в спорное нежилое помещение  тепловую энергию, то у ответчика возникают обязательства перед истцом по оплате за  поставленную тепловую энергию.  

Документальные доказательства, опровергающие данные об объемах и качестве  полученного ответчиком ресурса в указанный период, в дело также не представлены.  

Ответчик расчет объема поставленной тепловой энергии не оспорил, возражений по  расчету не заявил.  

Расчет стоимости поставленной в спорный период тепловой энергии,  представленный истцом, проверен судами нижестоящих инстанций и признан  арифметически верным.  

Вместе с тем, обязательства по оплате задолженности за потребленную в спорный  период тепловую энергию на общую сумму 135 253 руб. 14 коп. ответчиком не  исполнены. Доказательств обратного, в материалы дела ответчиком не представлено.  

Доводы ответчика об отсутствии регистрации Контракта теплоснабжения № 86, что  не позволяло Администрации производить оплату, обосновано отклонен судами первой и  апелляционной инстанций, поскольку обязанность такой регистрации возложена на  заказчика.  

Кроме того, поставка истцом коммунального ресурса возлагает на ответчика  обязательства по его оплате.  

Поскольку ответчик не отказывался от поставки тепловой энергии, оснований для  освобождения его от оплаты, не имеется.  

Довод кассатора о том, что надлежащим ответчиком по заявленному иску является  МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города  Феодосии Республики Крым», как главный распорядителем средств бюджета  муниципального образования по оплате теплоснабжения, являлся предметом  рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, и получив надлежащую правовую  оценку был обоснованно отклонен, как несостоятельный, по основаниям, изложенных в  обжалуемых судебных актах.  

Как верно указано судами первой и апелляционной инстанций, в силу ч. 3 ст. 153  ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных  фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и  коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы  местного самоуправления или управомоченные ими лица. Аналогичные положения  распространяются и на нежилые помещения.  

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими  действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1  настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции,  установленной актами, определяющими статус этих органов.  

В соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке управления и распоряжения  имуществом муниципального образования городской округ ФИО1,  утвержденного решением 17 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым  1 созыва от 23.03.2015 № 301, права собственности в отношении муниципального  имущества осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым.  

В соответствии со статьей 36 Устава городского округа Феодосия к полномочиям  Администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного  значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном  Городским советом, и организация в границах городского округа Феодосия электро-,  

тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения городского  округа Феодосия топливом в пределах полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации.  

Следовательно, лицом, которое по поручению собственника осуществляет владение,  пользование и распоряжение имуществом, выступает непосредственно Администрация.  

При этом, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений  Администрации города Феодосии Республики Крым» входит в структуру Администрации,  которая выступает ответчиком в настоящем деле от имени муниципального образования  городской округ ФИО1. Являясь органом исполнительной власти с  общей компетенцией, Администрация исполняет, в том числе, и правомочия собственника  в отношении муниципального имущества, является потребителем тепловой энергии в  отношении муниципального жилого и нежилого фонда.  

Оснований считать оценку указанных доводов, данную судами нижестоящих  инстанций, несоответствующей представленным в материалы дела доказательствам и  нормам действующего законодательства, у суда кассационной инстанции не имеется.  

На основании изложенного, дав надлежащую правовую оценку представленным в  материалы дела доказательствам, установив факт поставки тепловой энергии в спорный  период и наличия задолженности Администрации, как представителя собственника  спорного нежилого помещения, по ее оплате, проверив расчет, произведенный истцом, и  признав его арифметически верным, суды первой и апелляционной инстанции пришли к  правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и  взыскания с ответчика задолженности в размере 135 253 руб. 14 коп.  

Оснований считать указанный вывод судов первой и апелляционной инстанций,  несоответствующим требованиям действующего законодательства и представленным в  материалы дела доказательствам, у суда кассационной инстанции не имеется.  

Таким образом, доводы кассационной жалобы проверены кассационным судом и  оставлены без удовлетворения как неподтвержденные материалами дела и основанные на  неправильном толковании норм материального права. Данные доводы были известны  судам первой и апелляционной инстанций, исследовались и им дана надлежащая правовая  оценка.  

По существу, доводы кассационной жалобы полностью повторяют доводы  апелляционной жалобы и сводятся к переоценке доказательств, положенных в  обоснование содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, выводах.  

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических  обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального  и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых  судебных актов в кассационном порядке.  

Статьей 286 АПК РФ предусмотрены пределы рассмотрения дела в арбитражном  суде кассационной инстанции, согласно которым арбитражный суд кассационной  инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом  первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм  материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии  обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и  возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом. При  рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют  ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы  права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Арбитражный суд округа не вправе иначе оценивать доказательственное значение  имеющихся в деле документов.  

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение  для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух  инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального  

права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых актов не выявлено,  суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.  

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, а  кассационная жалоба без удовлетворения.  

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2021 и постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022 по делу № А8314962/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.П. Морозов  

Судьи С.Г. Егорова  

Н.Л. Силаева