АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №  А31-16443/2020

г. Кострома

28 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к публичному акционерному обществу "Совкомбанк" (ИНН4401116480, ОГРН 

<

***>) о взыскании 82999 рублей 98 копеек возмещения ущерба,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Аутсорсинговая компания "Союз" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью "Стартендер" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представители ФИО3 по доверенности от 14.09.2020, ФИО4 по доверенности от 06.02.2019,

от третьих лиц: не явились,

установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК 7" обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу "Совкомбанк"  о взыскании 82999 рублей 98 копеек возмещения ущерба, причиненного в результате выдачи банковской гарантии, не отвечающей требованиям федерального закона.

В связи с заключением договора уступки прав определением суда произведена замена  истца - общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на его правопреемника – ФИО2.

Истец представителя в суд не направил.

Ответчик иск не признал.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд установил следующие обстоятельства. 

1. На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000017 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298, автомобильная дорога Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград»-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 176+000 - км 188+000, Саратовская область, заказчиком выступало ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Поволжуправтодор»). Начальная (максимальная) цена контракта составляла 16280420 рублей. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 8-ОК/2 от 25.03.2020, общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» (ИНН/КПП: 

<

***>/263401001) было признано победителем.

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК 7" выбрало в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (банк) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (клиент) заключен договор № 1613318 о предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ФКУ «Поволжуправтодор» по итогам закупки, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.2akupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000017; предмет: «Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298, автомобильная дорога Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 176+000 - км 188+000, Саратовская область»), в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В электронной системе «Финтендер» банком был размещен проект банковской гарантии по заявке общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" на банковскую гарантию № 1613318, при согласовании условий которой истцом (агентом от имени истца по договору с последним) предложено изменить условие о территориальной подсудности, остальные условия гарантии приняты истцом в предложенной банком редакции.

Банк с учетом предложенной заказчиком редакции условия о территориальной подсудности выдал обществу с ограниченной ответственностью "ПМК 7" банковскую гарантию № 1613318 от 08.04.2020 в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ «Поволжуправтодор» по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298, автомобильная дорога Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 176+000 - км 188+000, Саратовская область, реестровый номер 0355100004520000017.

Согласно протоколу заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 8-ОК/3 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» признано уклонившимся от заключения контракта, со ссылкой на невыполнение участником требований ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не предоставление подписанных им экземпляров контракта в требуемый срок и/или документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта), поскольку банковская гарантия не соответствует установленным требованиям.

2. На сайте http://zakapki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000036 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 140+000 - км 152+000,Саратовская область, заказчиком являлось ФКУ «Поволжуправтодор». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 13983450 рублей. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 12-ОК/2 от 25.03.2020, общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» (ИНН/КПП: 

<

***>/263401001) было признано победителем.

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК 7" выбрало в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (банк) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (клиент) был заключен договор №1614759 о предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ФКУ «Поволжуправтодор» по итогам закупки, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000036; предмет: «Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 140+000 - км 152+000,Саратовская область»), в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В электронной системе «Финтендер» банком был размещен проект банковской гарантии по заявке общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" на банковскую гарантию № 1614759, при согласовании условий которой истцом (агентом от имени истца по договору с последним) предложено изменить условие о территориальной подсудности, остальные условия гарантии приняты истцом в предложенной банком редакции.

Банк с учетом предложенной заказчиком редакции условия о территориальной подсудности выдал обществу с ограниченной ответственностью "ПМК 7" банковскую гарантию № 1614759 от 08.04.2020 в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ «Поволжуправтодор» по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 140+000 - км 152+000, Саратовская область, реестровый номер 0355100004520000036.

Согласно протоколу заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 12-ОК/3 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» признано уклонившимся от заключения контракта, со ссылкой на невыполнение участником требований ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не предоставление подписанных им экземпляров контракта в требуемый срок и/или документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта), поскольку банковская гарантия не соответствует установленным требованиям.

3. На сайте http://zaknpld.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000038 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 30+000- км 40+000, Самарская область, заказчиком выступало ФКУ «Поволжуправтодор». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 9794140 рублей. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 14-ОК/2 от 27.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» (ИНН/КПП: 

<

***>/263401001) было признано победителем.

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК 7" выбрало в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (банк) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (клиент) был заключен договор №1615716 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательств общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ФКУ «Поволжуправтодор» по итогам закупки, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000038; предмет: «Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 30+000- км 40+000, Самарская область»), в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В электронной системе «Финтендер» банком был размещен проект банковской гарантии по заявке общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" на банковскую гарантию № 1615716, при согласовании условий которой истцом (агентом от имени истца по договору с последним) предложено изменить условие о территориальной подсудности, остальные условия гарантии приняты истцом в предложенной банком редакции.

Банк с учетом предложенной заказчиком редакции условия о территориальной подсудности выдал обществу с ограниченной ответственностью «ПМК 7» банковскую гарантию № 1615716 от 08.04.2020 в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ «Поволжуправтодор» по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 30+000- км 40+000, Самарская область, реестровый номер 0355100004520000038.

Согласно протоколу заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 14-ОК/3 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» признано уклонившимся от заключения контракта, со ссылкой на невыполнение участником требований ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не предоставление подписанных им экземпляров контракта в требуемый срок и/или документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта), поскольку банковская гарантия не соответствует установленным требованиям.

4. На сайте http://zakupki.gov.ni/ было размещено извещение 0355100004520000039 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 40+000- км 52+000, Самарская область, заказчиком выступало ФКУ «Поволжуправтодор». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 11476170 рублей. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 15-ОК/2 от 27.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» (ИНН/КПП: 

<

***>/263401001) было признано победителем.

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК 7" выбрало в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (банк) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (клиент) был заключен договор №1615856 о предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ФКУ «Поволжуправтодор» по итогам закупки, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000039; предмет: «Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 40+000- км 52+000, Самарская область»), в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В электронной системе «Финтендер» банком был размещен проект банковской гарантии по заявке общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" на банковскую гарантию № 1615856, при согласовании условий которой истцом (агентом от имени истца по договору с последним) предложено изменить условие о территориальной подсудности, остальные условия гарантии приняты истцом в предложенной банком редакции.

Банк с учетом предложенной заказчиком редакции условия о территориальной подсудности выдал обществу с ограниченной ответственностью "ПМК 7" банковскую гарантию № 1615856 от 08.04.2020 в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ «Поволжуправтодор» по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 40+000- км 52+000, Самарская область, реестровый номер 0355100004520000039.

Согласно протоколу заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 15-ОК/3 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» признано уклонившимся от заключения контракта, со ссылкой на невыполнение участником требований ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не предоставление подписанных им экземпляров контракта в требуемый срок и/или документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта), поскольку банковская гарантия не соответствует установленным требованиям.

5. На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000040 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 300+000- км 306+000, Рязанская область, заказчиком выступало ФКУ «Поволжуправтодор». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 14758238 рублей. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 16-ОК/2 от 27.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» (ИНН/КПП: 

<

***>/263401001) было признано победителем.

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК 7" выбрало в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (банк) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (клиент) был заключен договор №1614761 о предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ФКУ «Поволжуправтодор» по итогам закупки, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000040; предмет: «Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 300+000-км 306+000, Рязанская область»), в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В электронной системе «Финтендер» банком был размещен проект банковской гарантии по заявке общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" на банковскую гарантию № 1614761, при согласовании условий которой истцом (агентом от имени истца по договору с последним) предложено изменить условие о территориальной подсудности, остальные условия гарантии приняты истцом в предложенной банком редакции.

Банк с учетом предложенной заказчиком редакции условия о территориальной подсудности выдал обществу с ограниченной ответственностью "ПМК 7" банковскую гарантию № 1614761 от 08.04.2020 в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ «Поволжуправтодор» по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 300+000- км 306+000, Рязанская область, реестровый номер 0355100004520000040.

Согласно протоколу заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 16-ОК/3 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» признано уклонившимся от заключения контракта, со ссылкой на невыполнение участником требований ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не предоставление подписанных им экземпляров контракта в требуемый срок и/или документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта), поскольку банковская гарантия не соответствует установленным требованиям.

6. На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000041 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 576+000- км 584+000, ФКУ «Поволжуправтодор» Пензенская область, заказчиком являлось ФКУ «Поволжуправтодор». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 15523990 рублей. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 17-ОК/2 от 27.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 1» (ИНН/КПП: 

<

***>/263401001) было признано победителем.

Общество с ограниченной ответственностью "ПМК 7" выбрало в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

06.04.2020 между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (банк) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (клиент) был заключен договор №1616174 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательств общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ФКУ «Поволжуправтодор» по итогам закупки, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000041; предмет: «Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 576+000- км 584+000, Пензенская область»), в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В электронной системе «Финтендер» банком был размещен проект банковской гарантии по заявке общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" на банковскую гарантию № 1616174, при согласовании условий которой истцом (агентом от имени истца по договору с последним) предложено изменить условие о территориальной подсудности, остальные условия гарантии приняты истцом в предложенной банком редакции.

Банк с учетом предложенной заказчиком редакции условия о территориальной подсудности выдал обществу с ограниченной ответственностью "ПМК 7" банковскую гарантию № 1616174 от 08.04.2020 в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ «Поволжуправтодор» по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 576+000- км 584+000, Пензенская область, реестровый номер 0355100004520000041.

Согласно протоколу заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 17-ОК/3 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» признано уклонившимся от заключения контракта, со ссылкой на невыполнение участником требований ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не предоставление подписанных им экземпляров контракта в требуемый срок и/или документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта), поскольку банковская гарантия не соответствует установленным требованиям.

7. На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000042 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 584+000- км 594+000, Пензенская область заказчиком выступало ФКУ «Поволжуправтодор». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 18562730 рублей. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № 18-ОК/2 от 27.03.2020 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» (ИНН/КПП: 

<

***>/263401001) было признано победителем.

Общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» выбрало в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» (банк) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7м (клиент) был заключен договор №1614763 о предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7” по исполнению контракта, подлежащего заключению между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ФКУ «Поволжуправтодор» по итогам закупки, опубликованной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000042; предмет: «Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 584+000- км 594+000, Пензенская область»), в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В электронной системе «Финтендер» банком был размещен проект банковской гарантии по заявке общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" на банковскую гарантию № 1614763, при согласовании условий которой истцом (агентом от имени истца по договору с последним) предложено изменить условие о территориальной подсудности, остальные условия гарантии приняты истцом в предложенной банком редакции.

Банк с учетом предложенной заказчиком редакции условия о территориальной подсудности банк выдал обществу с ограниченной ответственностью "ПМК 7" банковскую гарантию № 1614763 от 08.04.2020 в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ «Поволжуправтодор» по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 584+000- км 594+000, Пензенская область, реестровый номер 0355100004520000042.

Согласно протоколу заказчика о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 18-ОК/3 общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7» признано уклонившимся от заключения контракта, со ссылкой на невыполнение участником требований ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не предоставление подписанных им экземпляров контракта в требуемый срок и/или документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта), поскольку банковская гарантия не соответствует установленным требованиям.

Как указало в протоколах о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.04.2020 № 8-ОК/3, № 12-ОК/3, № 14-ОК/3, № 15-ОК/3, № 16-ОК/3, № 17-ОК/3, № 18-ОК/3 ФКУ «Поволжуправтодор»,  представленные банковские гарантии от 08.04.2020 № 1613318, № 1614759, № 1615716, № 1615856, № 1614761, № 1610174, № 1614763 не соответствуют требованиям ст. 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в частности, незаконны следующие условия гарантий:

- требование платежа по Гарантии должно быть получено гарантом до истечения срока действия гарантии, а так же гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии либо получены гарантом по окончании срока действия гарантии (п. 7);

- об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана банковская гарантия (п. 9);

- обстоятельствами, при наступлении которых гарантом вытачивается бенефициару сумма гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение принципалом своих обязательств по контракту, в том числе: обязательства по выполнению принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом гарантийных обязательств.

Решениями Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 22.04.2020 № 058/06/104-281/2020, № 058/06/104-288/2020, № 058/06/104-290/2020, № 058/06/104-291/2020, № 058/06/104-292/2020, №058/06/104-293/2020, № 058/06/104-294/2020 установлено, что банковские гарантии от 08.04.2020 № 1613318, № 1614759, № 1615716, № 1615856, № 1614761, № 1610174, № 1614763 не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 374 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",положениям п.п.2.11, 2.12 контракта, у заказчика имелись основания для признания указанных гарантий не соответствующими требованиям конкурсной документации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2020 по делу № А40-89521/20-7-677 со ссылкой на ч. 1 ст. 378 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 13.3, 14 банковских гарантий расторгнуты договоры о предоставлении банковской гарантии от 03.04.2020 №1613318, № 1614759, №1615716, № 1615856, № 1614761, № 1610174, № 1614763, заключенные между АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7", взыскано с АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" 205400 рублей вознаграждения за предоставление банковских гарантий от 08.04.2020 № 1613318, № 1614759, № 1615716, № 1615856, № 1614761, № 1610174, № 1614763 и установлен факт признания банковских гарантий, выданных на основании договоров № 1613318 от 03.04.2020, № 1614759 от 03.04.2020, № 1615716 от 03.04.2020, № 1615856 от 03.04.2020, № 1614761 от 03.04.2020, № 1616174 от 06.04.2020, № 1614763 от 08.04.2020, не соответствующими действующему законодательству, в частности, статье 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 С целью тендерного сопровождения на торгах между обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (заказчик) и ООО «Аутсерсинговая компания «СОЮЗ» (исполнитель) был заключен агентский договор № 01/20 от 18.02.2020, предметом которого является совершение исполнителем по поручению заказчика юридических и иных действий направленных на заключение договоров и контрактов с третьими лицами, а так же предоставление исполнителем заказчику комплекса услуг по тендерному сопровождению на условиях, предусмотренных договором, а именно, оказание исполнителем комплекса услуг в целях участия заказчика в конкурентных процедурах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупках юридических лиц: связанных с оказанием услуг по проведению строительного контроля при ремонте, строительстве и реконструкции: автомобильных дорог, капитальных строений (здания, строения, сооружения, мосты, водные и воздушные объекты, и, т.д.).

17.04.2020 обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" и ООО «Аутсерсинговая компания «СОЮЗ» был подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг № 25 на общую сумму 35000 рублей, а также исполнителем был выставлен счет № 25 от 17.04.2020 на сумму 35000 рублей, из расчета стоимости тендерного сопровождения на одном открытом аукционе 1000 рублей, оказания помощи в получении одной банковской гарантии 1000 рублей. 20.04.2020 обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" оплачены услуги ООО «Аутсерсинговая компания «СОЮЗ» в сумме 35000 рублей, что подтверждено платежным поручением № 120 от 20.04.2020.

Стоимость оплаченных услуг ООО «Аутсерсинговая компания «СОЮЗ» за тендерное сопровождение в открытом аукционе по извещениям 0355100004520000017, 0355100004520000036, 0355100004520000038, 0355100004520000039, 0355100004520000040, 0355100004520000041, 0355100004520000042 составляет 7000 рублей, и  7000 рублей за оказание помощи в получении 7 банковских гарантий.

С целью представления интересов общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" в УФАС по Пензенской области при рассмотрении обращений государственного заказчика об уклонении от заключения контрактов по результатам проведения открытых крнкурсов по 7 извещениям (0355100004520000017, 0355100004520000036, 0355100004520000038, 0355100004520000039, 0355100004520000040, 0355100004520000041, 0355100004520000042) между ООО "СТАРТЕНДЕР" (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" (заказчик) 15.04.2020 был заключен договор № 15/04-2 о предоставлении юридических услуг, согласно которому исполнитель оказывает услуги заказчику по представлению интересов заказчика в УФАС по Пензенской области по 14 обращениям ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в том числе по извещениям: 0355100004520000017, 0355100004520000036, 0355100004520000038, 0355100004520000039, 0355100004520000040, 0355100004520000041, 0355100004520000042. Стоимость услуг ООО "СТАРТЕНДЕР" составляет 110000 рублей, из расчета стоимости представления интересов в рамках одного дела - 7857 рублей 14 копеек. 

По договору № 15/04-2 от 15.04.2020 обществом с ограниченной ответственностью "ПМК 7" уплачено 110000 рублей, что подтверждено  платежными поручениями № 118 от 16.04.2020 на сумму 20000 рублей, № 119 от 20.04.2020 на сумму 30000 рублей, № 126 от 28.04.2020 на сумму 60000 рублей.

Стоимость оплаченных услуг ООО "СТАРТЕНДЕР" за представление интересов в УФАС по Пензенской области по извещениям 0355100004520000017, 0355100004520000036, 0355100004520000038, 355100004520000039, 0355100004520000040, 0355100004520000041, 0355100004520000042 составляет 54999 рублей 98 копеек.

Как указывает истец, 15.05.2020 АО "Электронная торговая система" списала с общества с ограниченной ответственностью "ПМК 7" плату за участие в закупках по извещениям 0355100004520000017, 0355100004520000036, 0355100004520000038, 0355100004520000039, 0355100004520000040, 0355100004520000041, 0355100004520000042 в размере 14000 рублей, что подтверждается следующими платежными требованиями:

 - № 194569 от 15.05.2020 на сумму 2000 рублей по извещению 0355100004520000017,

- № 184760 от 15.05.2020 на сумму 2000 рублей по извещению 0355100004520000036,

- № 191066 от 15.05.2020 на сумму 2000 рублей по извещению 0355100004520000038,

- № 181321 от 15.05.2020 на сумму 2000 рублей по извещению 0355100004520000039,

- № 187448 от 15.05.2020 на сумму 2000 рублей по извещению 0355100004520000040,

- № 179386 от 15.05.2020 на сумму 2000 рублей по извещению 0355100004520000041,

- № 182475 от 15.05.2020 на сумму 2000 рублей по извещению 0355100004520000042.

Согласно утверждению истца, в результате действий акционерного общества коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", связанных с выпуском 7 банковских гарантий, не отвечающих требованиям, установленным Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обществу с ограниченной ответственностью «ПМК 7» причинен ущерб в размере 82999 рублей 98 копеек, в частности:

- 7000 рублей - стоимость оплаченных услуг ООО «Аутсерсинговая компания «СОЮЗ» за тендерное сопровождение;

- 7000 рублей - стоимость оплаченных услуг ООО «Аутсерсинговая компания «СОЮЗ» за оказание помощи в выпуске банковских гарантий;

- 54999 рублей 98 копеек - стоимость оплаченных услуг ООО "СТАРТЕНДЕР" за представление интересов в УФАС по Пензенской области;

- 14000 рублей - плата АО "Электронная торговая система" за участие в закупках.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения и является правопредшественником публичного акционерного общества "Совкомбанк" (ИНН4401116480, ОГРН 

<

***>).

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ПАО «СОВКОМБАНК» направлена претензия, оставленная без ответа.

Причинение, по утверждению истца, действиями правопредшественника ответчика ущерба явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По результатам анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. 

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков истцу необходимо доказать наличие следующих (обязательных) условий: совершение противоправных действий конкретным лицом, то есть установить лицо, совершившее действие (бездействие), размер заявленных убытков и причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившим вредом. Ответчику, в свою очередь, следует представить доказательства отсутствия его вины в наступлении неблагоприятных последствий.

 Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно ч. 1, 6, 7 ст. 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент выдачи банковских гарантий) заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи.

Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом; в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, законодателем предусмотрена императивная обязанность победителя закупки предоставить надлежащее обеспечение исполнения обязательств в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", независимо от договоренностей между банком и победителем торгов.

По смыслу положений законодательства о закупках на банк возлагаются лишь обязанности, связанные с размещением в реестре банковских гарантий сведений о выданной банковской гарантии (части 8 - 11 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Принимая решение об участии в размещении государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае совершения им действий (бездействия), идущих вразрез с требованиями этого закона, в том числе могущих привести к невозможности заключения с ним как с победителем аукциона контракта.

На основании положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Получив проект гарантии, истец должен был проверить соответствие ее условий требованиям аукционной документации и Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку обязанность по представлению надлежащего обеспечения лежит именно на победителе конкурентной процедуры путем согласования с гарантом соответствующих условий.

При заключении договоров о предоставлении банковских гарантий истец согласился как с общими условиями выдачи банковской гарантии, так и с индивидуальными условиями договоров, а получив в электронной системе «Финтендер» проекты банковских гарантий № 1613318, № 1614759, № 1615716, №1615856, № 1614761, № 1610174, № 1614763, согласился также с их условиями в части, на несоответствие которой действующему законодательству он ссылается.

Доказательств невозможности соблюдения требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" истец суду не представил.

Возможность согласования с банком иных условий банковских гарантий подтверждается фактом принятия банком редакции, предложенной истцом, доказательств иного истцом не представлено.  

Ввиду изложенного риск наступления неблагоприятных последствий вследствие представления ненадлежащих банковских гарантий лежит на истце, поскольку при их получении именно он должен был проверить содержание на соответствие требованиям закона и условиям основного обязательства (контракта).

Таким образом, судом установлено, что истцом не были приняты все возможные и зависевшие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок заключения государственного контракта, не проявил необходимой внимательности и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований о взыскании убытков, истцом не доказана.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                               Н.Ю. Авдеева.