АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19921/2018

06 марта 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2019 года. 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заявление ООО «Медпоставка» к 

Ответчику: Министерству социального развития Саратовской области

о признании незаконным и отмене решения Министерства социального развития Саратовской области от 04.07.2018г. об одностороннем отказе от исполнения обязательств по государственному контракту от 13.04.2018г. №38-К (ИКЗ-182645293255364520100100100580010000323) 

при участии представителей:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 03.07.2018г.

у  с т а н о в и л:

ООО «Медпоставка» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с 

вышеуказанным заявлением.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530).

Пунктом 2 ст. 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 ст. 527 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как следует из позиции заявителя и материалов дела, по результатам аукциона в электронной форме (извещение № 0860200000818000717), проведённого в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), на основании протокола от 26.03.2018 № 0860200000818000717 (Идентификационный код закупки - 182645293255364520100100580010000323) 13.04.2018 между Министерством социального развития Саратовской области (далее - Заказчик) и ООО «Медпоставка» (далее - Истец) заключен Государственный контракт № 38-К (далее -Контракт), предметом которого является поставка абсорбирующего белья (простыней (пелёнок) одноразовых впитывающих для людей, страдающих недержанием, размерных рядов 40 см. х 60 см., 60 см. х 60 см., 60 см. х 90 см., производитель: ЗАО «ФИО3.») в период - до 10.12.2018 в общем количестве 608 600 ед. с ценой 5 386 045,61 руб. и сроком действия по 31.12.2018.

Заявитель указывает, что во исполнение требований ч. 2 ст. 45, ст. 96 Закона № 44-ФЗ, а также п. 10.2 Контракта Истец предоставил обеспечение исполнения Контракта на сумму 487 866 руб. 45 коп., что составляет 5% от начальной (максимальной) цены Контракта (с учётом положений ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ), посредством перечисления денежных средств на указанный Заказчиком счёт в УФК по Саратовской области, что подтверждается соответствующим платёжным поручением от 11.04.2018 № 130. В соответствии с п. 2.1.1 Контракта Заказчик обязывался направить Поставщику (Истцу) в течение 10 рабочих дней после заключения Контракта по электронной почте заявку (пофамильную разнарядку) на поставку не более 50 % Товара. В силу п. 2.1.6 Контракта Заказчик обязывался передавать Поставщику (Истцу) на оставшийся объём товара по электронной почте заявку(и) (пофамильную(ые) разнарядку(и)) не чаще одного раза в неделю, но не позднее 20.11.2018. Во исполнение требований п. 2.1.1 и п. 2.1.6 Контракта 23.04.2018 и 03.05.2018 Заказчик выдал Истцу заявки (пофамильные разнарядки) в электронной форме на общее количество товара 592 548 ед. (97% от общего объёма). В соответствии с п. 2.2.2 Контракта Поставщик (Истец) обязывался предоставить товар для осмотра в течение 15 рабочих дней со дня направления Заказчиком Поставщику (Истцу) заявки (пофамильной разнарядки) по месту нахождения Заказчика или по адресу склада Поставщика (Истца) на территории г. Саратова (по согласованию сторон) с 09.00 ч. до 15.00 ч. по местному времени; при этом Поставщик (Истец) обязывался уведомить Заказчика надлежащим образом с указанием даты и конкретного места предоставления товара для осмотра (посредством направления соответствующих писем на согласованные адреса электронной почты Заказчика), а также предоставить при осмотре вместе с товаром необходимые документы. В силу п. 2.1.3 Контракта Заказчик обязывался составлять по результатам осмотра Акт осмотра товара в двух экземплярах, один из которых передаётся Поставщику (Истцу) (представителю Поставщика (Истца) по доверенности) под роспись вместе с пофамильной разнарядкой (в случае положительного результата осмотра).

По мнению истца, общество во исполнение положений п. 2.2.2 Контракта в установленный срок представил к комиссионному осмотру Заказчика товар в должном количестве экземпляров (достаточном для проверки качества товара), в связи с чем осмотр был произведён Заказчиком в присутствии полномочного представителя Истца 16.05.2018 и 25.05.2018, результаты чего оформлены соответствующими актами согласно п. 2.1.3 Контракта. В соответствии с п. 1.15.1 Контракта доставка товара до Получателя осуществляется Поставщиком (Истцом) в течение 50 рабочих дней, а в декабре до 10.12.2018 со дня получения Поставщиком (Истцом) (представителем Поставщика (Истца) по доверенности) пофамильной разнарядки на бумажном носителе под роспись. Между тем, заказчик воздержался от выдачи истцу заявок на бумажном носителе адресных отгрузок получателям продукции, чем воспрепятствовал истцу исполнить свои обязанности. 

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота пли иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Кодекса).

На основании п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

В данном случае суд принимает позицию Министерства. 

Уполномоченным органом по осуществлению закупок Саратовской области - ГКУСО "Государственное агентство по централизации закупок" опубликовано извещение о проведении аукциона     в     электронной     форме     0860200000818000717  для     субъектов     малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на определение поставщика товара «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - впитывающими простынями (пеленками)» для нужд министерства социального развития Саратовской области.

С извещением о проведении аукциона в электронной форме была размещена Документация об аукционе.

В разделе 8: «Техническая часть» были указаны наименования товаров  («Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - впитывающими простынями (пеленками)».

В разделе «Технические, функциональные, качественные характеристики и потребительские свойства товара» было отмечено:

№

п/п

Наименование товара

Технические, функциональные, качественные характеристики и потребительские свойства товара

Количество

поставляемого

товара, шт.

1

Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 40 х 60 см

Впитываемость от 400 до 500 мл

3 600

2

Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 60 см

Впитываемость от 800 до 1200 мл

35 000

3

Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см

Впитываемость от 1200 до 1900 мл

570 000

Общие требования к впитывающим простыням (пеленкам) устанавливаются в соответствии с ГОСТ Р ИСО 15621-2012 «Средства для впитывания мочи». 

Следовательно, участник закупки должен был предоставить – Копии (копия) регистрационных(ого) удостоверений(я) которые предоставляются(ется), в отношении каждого наименования Товара, предусмотренного Разделом 8 Техническая часть Документации, в составе второй части заявки;  Копия(и) декларации(й) о соответствии или сертификата(ов) соответствия или качества товара, в случае если данный товар подлежит обязательному декларированию или сертификации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, передаются вместе с товаром. Вся информация по данной закупке содержалась на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее Официальный сайт ЕИС) предназначенным для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупок товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения информации.

Таким образом, еще до заключения контракта истец был ознакомлен с требованиями к товару.

13.04.2018г. между министерством и ООО «Медпоставка» по результатам   аукциона  в электронной форме идентификационный код закупки (ИЗК 182645293255364520100100580010000323) - был заключен Контракт №38-К в целях обеспечения техническими средствами реабилитации - впитывающими простынями (пеленками) (далее - Товар) инвалидов. Общая стоимость товара 5 386 045,61 рублей.

Согласно  условиям Контракта  по пунктам 1.1, 1.2. обеспечение  данными техническими средствами реабилитации Истец должен был произвести в соответствии с документацией. Техническая характеристика товара по спецификации к контракту предусматривала:

Абсорбирующие белье - простыни   (пеленки)   одноразовые   впитывающие,   для   людей, страдающих  недержанием,  размер  -  40x60   см.  Впитываемость,  мл:410.  Длина  пеленки (простыни) впитывающей, см.:60. Ширина пеленки ( простыни) впитывающей, см: 40. Количество - 2 161 шт и 1 439 шт: всего - 3 600 шт.

Абсорбирующие   белье   -   простыни   (пеленки)   одноразовые   впитывающие,   для   людей, страдающих  недержанием,  размер  - 60x60   см.   Впитываемость,   мл:810.  Длина  пеленки (простыни) впитывающей, см.: 60. Ширина пеленки (простыни) впитывающей, см: 60. Количество - 35 000 шт.

Абсорбирующие   белье   -   простыни   (пеленки)   одноразовые   впитывающие,   для   людей, страдающих недержанием,  размер  -  60x90  см.  Впитываемость,  мл: 1210. Длина  пеленки (простыни) впитывающей, см.:90. Ширина пеленки (простыни) впитывающей, см: 60. Количество - 570 000 шт.

В соответствии с разделом 2 Контракта поставщик был обязан направить Заказчику в течение 5 рабочих дней с момента направления заявки (пофамильной разнарядки) на адрес электронной почты social@saratov.gov.ru и MalvshevaEA@saratov.gov.ru график поставки Получателям Товара. Предоставить товар для осмотра в течение 15 рабочих дней со дня направления Заказчиком Поставщику заявки (пофамильной разнарядки) по месту нахождения Заказчика или по адресу склада Поставщика на территории г. Саратова. Направить Заказчику уведомление с указанием даты и конкретного места предоставления товара для осмотра на адрес электронной почты за день до осмотра товара. Поставить Товар в сроки и на условиях, указанных Контракте в полном объеме. Гарантировать качество поставленного Товара.

Заказчик, в свою очередь, был обязан: направить Поставщику в течение 10 рабочих дней после заключения контракта по электронной почте заявку (пофамильную разнарядку) на поставку не более 50 % Товара. Проводить осмотр Товара по каждой заявке (пофамильной разнарядке), предоставленной Заказчиком Поставщику. Осмотр товара осуществлять в течение 1 рабочего дня со дня предоставления товара в присутствии Поставщика (представителя Поставщика по доверенности). Составлять по результатам осмотра Акт осмотра товара в двух экземплярах, один из которых передается Поставщику (представителю Поставщика по доверенности) под роспись вместе с пофамильной разнарядкой (в случае положительного результата осмотра).

В адрес поставщика электронной почтой 23.04.2018г. были направлены пофамильные разнарядки получателей TCP, с указанием количества поставляемого товара, согласно их характеристикам - 1574 штук (Размер пеленки 40-60см.); 13065 штук (Размер пеленки 60-60см.); 281635 штук (Размер пеленки 60-90см.) Всего 296 274 шт.

Согласно п. 2.2.2. Контракта Поставщик обязан предоставить товар для осмотра в течение 15 рабочих дней со дня направления Заказчиком Поставщику заявки (пофамильной разнарядки) по месту нахождения Заказчика или по адресу склада Поставщика на территории г. Саратова (по согласованию сторон) с 9-00 до 15-00 часов по местному времени.

16.05.2018г. Заказчиком было получено информационное письмо от Поставщика с указанием места и времени для осмотра Товара.

По месту осмотра, указанному в информационном письме, в присутствии представителя Поставщика Товара ФИО4 (Доверенность от 13.04.2018г. № 03-Б/ГК) выявлено следующее:

- Товар на складе был представлен для осмотра в следующем количестве:

Размер пеленки 40-60 см, впитываемость, мл: 410 - не представлен (заявлено - 1 574 шт), документы на соответствие товара по н.2.2. контракта не представлены (декларация о соответствии либо сертификат соответствия );

Размер пеленки 60-60см, впитываемость, мл: 810 - не представлен ( заявлено - 13065 шт), документы на соответствие товара по п.2.2. контракта не представлены(декларация о соответствии либо сертификат соответствия );

Размер пеленки 60-90см, впитываемость, мл: 1210 - представлен согласно разнарядке в количестве 281 635 шт. - документ соответствия РУ №РЗН 2015/3389 от 07.12.2015 года, при этом, документы, подтверждающие или указывающие впитываемость, отсутствуют, также указание на упаковке, не позволяет определить конкретные показатели по впитываемости. 

Комиссией был составлен акт №25 в присутствии представителя поставщика по доверенности и вручен ему 18.05.2018г.

В адрес заказчика поставщиком 20.05.2018 направлено информационное письмо о предоставлении товара к осмотру.

25.05.2018г. министерством в присутствии представителя поставщика произведен осмотр товара, в ходе которого установлено следующее:

Размер пеленки 40-60см, впитываемость, мл: 410 - представлен в количестве 5 шт (заявлено - 1 574 шт), документы на соответствие товара по п.2.2. контракта не представлены (декларация о соответствии либо сертификат соответствия );

Размер пеленки 60-60см, впитываемость, 810 - не представлен (заявлено - 13065 шт), документы на соответствие товара по п.2.2. контракта не представлены (декларация о соответствии либо сертификат соответствия);

Размер пеленки 60-90см, впитываемость, мл: 1210 - представлен в количестве 4 639 шт. (заявлено 281 635 шт.) - документ соответствия РУ №РЗН 2015/3389 от 07.12.2015 года, документы, подтверждающие или указывающие впитываемость, отсутствуют, также указание на упаковке,  не  позволяет определить конкретные показатели по впитываемости.

В результате был составлен акт №25-1 и вручен представителю поставщика 25.05.2018г.

Также Заказчиком в адрес поставщика 25.05.2018г была направлена претензия №06-02-15/193 в срок не позднее 30.05.2018г. предоставить недостающее количество Товара в соответствии с пофамильной разнарядкой и предоставить письмо от Производителя с указанием впитываемости данного Товара в единицах измерения, указанных в Контракте, или расшифровкой той маркировки, которая указана на упаковке. А в случае неисполнения требования о предоставлении товара в установленный в данной претензии срок Заказчиком в соответствии с п.п. 6.3, 6.4. Контракта будет инициирована процедура расторжения Контракта в одностороннем порядке. Однако в рамках исполнения контракта товар истцом в установленный срок поставлен не был. 

Общество письмом, датированным 25.05.2018г. №9-МСР/С предлагало заключить дополнительное соглашение в целях поставки иных пеленок, максимально приближенного к потребностям заказчика, указанного в контракте, соответствующего техническим характеристикам и поставить их предусмотренные сроки, с которыми были ознакомлены при проведении аукциона другие участники торгов.

Министерство указало, что такие действия допускаются частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в силу которой при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Заказчик несет риск получения товара, соответствующего по наименованию, но не соответствующего по характеристикам, или соответствующего по характеристикам, но другого наименования и по другой цене.

В соответствии с условиями государственного контракта от 13.04.2018 № 38-К необходимо поставить абсорбирующие белье - простыни (пеленки) производство Россия, поставщиком предложен производитель ЗАО «ФИО3.».

В письме предлагалось заменить данный товар производителя ЗАО «ФИО3.» на товар с повышенной впитываемостью производителя ООО «Пелигрин Матен», при этом в приложенных к письму копиях протоколов лабораторных испытаний отсутствовала следующая информация:

-наименование органа, проводившего данные испытания;

-наименование заказчика испытаний;

-наименование производителя товара;

-дата проведения испытаний;

-дата/время поступления пробы (образца);

-отсутствуют подписи ответственных лиц за формирование протокола;

-отсутствует печать организации, проводившей испытания.

Не предоставлены надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие наличие у абсорбирующего белья - простыни (пеленки) производителя ООО «Пелигрин Матен» повышенной впитываемости.

В связи с вышеизложенным, заключение дополнительного соглашения на поставку товара с улучшенными характеристиками на основании письма от 25.04.2018 № 09-МСР/С    Министерство сочло невозможным.

Поставщик не согласился  с доводами  заказчика, о чем  проинформировал письмом от 30.05.2018 №38-МСР/С. 

В тоже время, Технические средства реабилитации были рекомендованы инвалидам в Индивидуальных программах реабилитации. В связи с чем, требования к товару заявлялись министерством с учетом медицинских показаний и противопоказаний и необходимостью предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, которые отражены в Индивидуальной программе реабилитации инвалида и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, согласно статьям 11 и 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ" О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Данное общество было признано победителем аукциона, предметом которого была поставка товара с определенными техническими характеристиками и, как вытекает из положений Закона N 44-ФЗ. без указания на конкретные торговые марки, следовательно, оно приняло на себя обязательство поставить и готово было поставить такой товар по той цене за единицу, которая сформировала цену контракта, в объеме не более 50% товара после заключения контракта. При этом данные простыни (пеленки) одноразовые впитывающие, удовлетворяющие техническим характеристикам, указанным заказчиком, могли и могут иметь иные наименования и иные цены, и могли бы быть поставлены иными поставщиками в заявленном объеме, которые изначально выходили для участия в аукционе.

Доводы истца о проведении экспертизы не состоятельны. Согласно пункту 4.3. контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, Заказчик проводит экспертизу на основании Акта осмотра товара и предоставленных Поставщиком отчетных документов в течение 30 рабочих дней, а в декабре в течение 10 дней со дня их предоставления. Таким образом, при несоблюдении истцом изначально объема поставки товара вопрос о качестве товара независимой экспертизой преждевременный. 

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Последствия поставки товаров ненадлежащего качества определены в статье 518 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества. 

Однако в рамках исполнения контракта товар истцом не поставлен в заявленном объеме, к осмотру предъявлялся товар не соответствующий условиям Контракта. В срок до 30.05.2018г., указанный в претензиях заказчика, недостатки не устранил.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Пунктом 6.4. контракта была установлена такая обязанность заказчика. Таким образом, министерством правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, о чем в адрес поставщика 04.07.2018г. направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта №38-К от 13.04.2018г.

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях (помимо прочих) неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По мнению истца, Поставщик на дату заключения контракта соответствовал установленным требованиям, предоставил достоверную информацию и на законных основаниях стал победителем электронного аукциона.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что условия контракта выполнены не были. 

Согласно ч. 1 ст. 308 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность, а потому, заключив государственный контракт, истец отнес на себя все риски, связанные с неисполнением им этого Контракта.

Доводы Истца, изложенные в исковом заявлении, не доказаны.

Неправомерность действий Министерства не установлена. 

В соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ истцу предоставлялась возможность устранить допущенные в ходе исполнения Контракта нарушения. 

При таких данных, предоставленное истцу право на устранение выявленных нарушений не является безграничным, а сопряжено с действительным намерением поставщика устранить выявленные нарушения с целью последующего полного исполнения взятых на себя обязательств по контракту. При этом, действия поставщика, которые в действительности не направлены на устранение таких нарушений, а имеют своей целью исключительно превентивную устремленность на недопущение принятия ответчиком мер ответственности, не могут быть расценены в качестве добросовестных, поскольку представляют собой действия, не основанные на нормах и требованиях Гражданского кодекса РФ.

Поставщик в своих обращениях не оспаривает того обстоятельства, что сроки поставки товара существенно отклонялись от условий заключенного Контракта и требований Технического задания. В свою очередь, указанное обстоятельство в любом случае лишает ответчика тех услуг, на оказание которых она вправе рассчитывать при заключении Контракта.

Учитывая факт ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, существенность допущенных нарушений, поскольку ответчик в конечном итоге лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны подрядчика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по контракту, ответчик пришел к выводу о допущенной подрядчиком недобросовестности при исполнении им своих обязательств по контракту и принял решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.

С учетом изложенного истец не осуществил поставку товара в сроки, что повлекло за собой лишение ответчика товара, на получение которого он рассчитывал при заключении контракта.

На основании изложенного представляется возможным заключить, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик своими действиями нарушил его права, а также совершил действия, выходящие за рамки его полномочий, т.е. нарушение прав и законных интересов истца не установлено. 

Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку доводы истца о нарушении его законных интересов со стороны ответчика какими-либо доказательствами в соответствии со ст. 65 АПК РФ не подтверждены.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Медпоставка» требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181,257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в  судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области

                Ю.П. Огнищева