АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                     Дело  № А19-6260/2017 

11.07.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2017  года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.07.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества «Международный Аэропорт Иркутск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) 

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>)

о признании незаконными требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области об аккредитации службы авиационной безопасности как подразделения транспортной безопасности, получении службой авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и предоставлении информации о содержании сведений о службе авиационной безопасности в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности и о наличии у службы авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, изложенные в письме исх. № 713/5-995 от 21.02.2017 г., 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность), ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность),

                                                                          установил: 

Акционерное общество «Международный Аэропорт Иркутск»  (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49АПК, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее - Росгвардия, ответчик) о признании незаконными требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области об аккредитации службы авиационной безопасности как подразделения транспортной безопасности, получении службой авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и предоставлении информации о содержании сведений о службе авиационной безопасности в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности и о наличии у службы авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, изложенные в письме исх. № 713/5-995 от 21.02.2017 г.

В судебном заседании представители общества уточненное требование поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика требование не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Акционерное общество «Международный Аэропорт Иркутск»   зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРНИП – 

<

***>.

АО «Международный Аэропорт Иркутск» письмом исх. №38/0073 от 07.02.2017 обратилось в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области с просьбой о проведении периодической проверки на пригодность к действиям в условиях применения оружия для сотрудников службы авиационной безопасности Общества и согласовании места ее проведения.

Ответчик письмом исх. №713/5-995 от 21.02.2017 сообщил заявителю, что проведение периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств работниками службы авиационной безопасности, возможно только после предоставлении информации об аккредитации службы авиационной безопасности как подразделения транспортной безопасности, об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 №600.

Заявитель полагая, что требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области об аккредитации службы авиационной безопасности как подразделения транспортной безопасности, получении службой авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и предоставлении информации о содержании сведений о службе авиационной безопасности в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности и о наличии у службы авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, изложенные в письме исх. № 713/5-995 от 21.02.2017 г., не соответствует требованиям закона, а также нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 83 Воздушного Кодекса Российской Федерации авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий).

Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

Аналогичные положения закреплены в пункте 4 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142.

Согласно пункту 3.3.8. Устава Заявителя основным видом деятельности Заявителя, в числе прочего, является обеспечение авиационной безопасности.

На основании пункта 5 Федеральных авиационных правил «Требования безопасности к аэропортам», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.11.2005 №142 (далее-Правила), службы авиационной безопасности аэропорта, службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также техническими средствами досмотра, охраны и контроля доступа, автотранспортом, средствами связи и другими необходимыми материальными средствами.

Согласно пункту 4 Правил авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Заявитель имеет разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ №0207009 от 23.05.2016г. со сроком действия до 15.02.2021.

На основании части 3 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации службы авиационной безопасности имеют право задерживать для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности, а также багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случаях, если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудникам служб авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 4 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее - юридические лица с особыми уставными задачами).

Общество является юридическим лицом с особыми уставными задачами и осуществляет деятельность по обеспечению мер авиационной безопасности непосредственно через свое структурное подразделение - службу авиационной безопасности.

Как установлено пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Федерального закона «Об оружии», за исключением государственных военизированных организаций.

Круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия, к которым относятся, в том числе юридические лица с особыми уставными задачами, определен статьей 10 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии).

Согласно статье 4 Закона об оружии к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных  органов  и  работниками  юридических лиц,  которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

В соответствии со статьей 12 Закона об оружии юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в органах внутренних дел во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Подготовка работников юридических лиц с особыми уставными задачами может производиться частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по подготовке частных охранников, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон о войсках национальной гвардии РФ) функции по осуществлению федерального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности возложены на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 18 части 1 статьи 9 Закона о войсках национальной гвардии РФ войска национальной гвардии наделены полномочиями проводить периодические проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств.

Согласно части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, имеют право на приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия.

Пунктом 7.1 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что подразделениями транспортной безопасности являются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

На основании пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном указанным Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»  установлено, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно указанной норме информация о службе авиационной безопасности должна содержаться в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности, а САБ иметь свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, на основании постановления Правительства РФ от 30 июня 2014 г. № 600.

В силу пункта 3 Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 01.04.2015 №145, документом, подтверждающим способность юридического лица осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, является выдаваемое компетентным органом свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аккредитации), подписанное руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенное гербовой печатью компетентного органа.

Периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, проходят работники подразделений транспортной безопасности, после аккредитации (пункты 5,6,9,10 подтверждение прохождения работниками подразделения транспортной безопасности периодических проверок на годность, определенных частью 2 статьи 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требуется лишь при продлении срока действия аккредитации).

В соответствии с частью 9 статьи 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» категории работников подразделений транспортной безопасности, которые выполняют возложенные на них обязанности по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и имеют право на приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия, определяются планами обеспечения транспортной безопасности по согласованию с уполномоченными территориальными подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, сотрудники службы авиационной безопасности АО «Международный Аэропорт Иркутск» на момент рассмотрения дела не являются субъектами, которые могут быть подвергнуты проверке со стороны Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области в силу понятия юридического лица с особыми уставными задачами с требованиями, определяемыми пунктом 7.1 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Довод заявителя о том, что АО «Международный Аэропорт Иркутск» не является юридическим лицом, созданным для обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем не может быть аккредитовано, а также АО «Международный Аэропорт Иркутск» не является подразделением транспортной безопасности, так как АО «Международный Аэропорт Иркутск» является юридическим лицом с особыми уставными задачами и осуществляет деятельность по обеспечению авиационной безопасности, суд считает необоснованным на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности -реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 83 Воздушного кодекса Российской Федерации определено понятие авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Из анализа указанных нормы следует, что противоречия в понятиях «авиационная» и «транспортная» безопасность отсутствуют, в связи с чем заявитель необоснованно полагает, что требования Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на него не распространяются.

При этом названным законом аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств включены в перечень объектов транспортной инфраструктуры, что свидетельствует о том, что заявитель обязан соблюдать требования транспортной безопасности, как в рамках Федерального закона «О транспортной безопасности», так и предписываемых иными нормативными правовыми актами, регламентирующие сферу безопасности на транспорте.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным требований ответчика об аккредитации службы авиационной безопасности, получения свидетельства об аттестации суд считает необоснованными, в связи с тем, что ответчик таких требований не предъявлял, указанные требования определены законом. 

Ответчик в силу возложенных на него функций, действуя в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», запросил информацию с целью установления законности использования и применения служебного оружия заявителем.

Кроме того, ответчик в оспариваемом письме указал, что при предоставлении указанной информации запрос подлежит удовлетворению.

Довод заявителя о том, что контролирующие органы при проведении проверок разделяют проверки по авиационной и транспортной безопасности, также является несостоятельным.

В предоставленных в качестве доказательств копиях распоряжений УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в качестве правовых оснований для проведения проверок (пункт 8 в каждой копии распоряжений) определен пункт 1 части 4 статьи  11.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», которым предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом транспортной инфраструктуры перевозчиком, застройщиком объектов транспортной инфраструктуры выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно требованиям, предъявляемым приказом Минтранса Российской Федерации от 01.04.2015 №145, периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, проходят работники подразделений транспортной безопасности после аккредитации (пункты 5,6,9,10). Подтверждение прохождения работниками подразделения транспортной безопасности периодических проверок на годность, определенных частью 2 статьи 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требуется лишь при продлении срока действия аккредитации. 

Таким образом, указание ответчика на необходимость прохождения аккредитации не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации специалисты авиационного персонала гражданской авиации подлежат обязательной аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 04.08.2015 № 240 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации» установлено, что специалистами службы авиационной безопасности являются сотрудники службы авиационной безопасности.

Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее -Требования).

На основании пункта 4 приказа Минтранса № 40 названные Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических лиц.

Согласно пунктам 5.11-5.14 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, а также   привлекать   к   исполнению   обязанностей   по   защите   объектов транспортной   инфраструктуры   от  актов   незаконного   вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

При этом, исходя из требований Воздушного кодекса Российской Федерации, правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 определено, что аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются по перечню согласно приложению.

Таким образом, довод заявителя о том, что требование ответчика о подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности общества для проведения периодической проверки сотрудников службы авиационной безопасности и предоставления плана обеспечения транспортной безопасности не правомерно, суд считает необоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым письмом не нарушаются права и  законные интересы заявителя.

Иные доводы, изложенные в заявлении, судом рассмотрены, оценены и подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены,  либо повлияли на выводы суда.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области об аккредитации службы авиационной безопасности как подразделения транспортной безопасности, получении службой авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и предоставлении информации о содержании сведений о службе авиационной безопасности в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности и о наличии у службы авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, изложенные в письме исх. № 713/5-995 от 21.02.2017 г., соответствуют действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Акционерному обществу «Международный Аэропорт Иркутск» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную платежным поручением №0005044 от 11.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                             Т.Ю. Мусихина