АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14013/2024

г. Владивосток

20 сентября 2024 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "ВСЕРОССИЙСКИЙ ДЕТСКИЙ ЦЕНТР "ОКЕАН" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Амира-Энергомонтаж" (ИНН  

<

***>)

о взыскании 652 664, 70 руб.

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "ВСЕРОССИЙСКИЙ ДЕТСКИЙ ЦЕНТР "ОКЕАН" (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Амира-Энергомонтаж" (ответчик, Общество) о взыскании 652 664, 70 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ контракту от 02.06.2023 № 0320100011223000150 на оказание услуг по изготовлению и монтажу флагштока.  

Истец, ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом. 

Ответчик исковые требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве, указал, что истцом были нарушены сроки предоставления строительной площадки ответчику.

 Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ФГБОУ «ВДЦ «Океан» (заказчик) и ООО «АМИРА - ЭНЕРГОМОНТАЖ» (исполнитель) заключен контракт № 0320100011223000150 от 02.06.2023 (далее – Контракт) на оказание услуг по изготовлению и монтажу флагштока 50 метров по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 5.1. Контракта дата начала оказания услуг: 1 календарных дней с даты заключения контракта, а срок оказания услуг составляет 80 календарных дней. 

Цена Контракта составляет 11 350 690 рублей 47 копеек, включая НДС – (20 процентов) 1 891 781 рубль 75 копеек.

В срок, согласованный контрагентами в контракте, работы  не выполнены, сданы исполнителем 14.12.2023, что подтверждается актом сдачи-приемки от 14.12.2023 №001, в связи с чем просрочка составила 115 дней с 22.08.2023 по 14.12.2023. 

Претензионным письмом от 22.12.2023 № 3062-с истец уведомил ответчика о необходимости в течение 3 дней с момента получения претензии уплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, которое оставлено без удовлетворения.

Неисполнение претензии об оплате неустойки явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон № 44-ФЗ о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Пунктом 5.1. Контракта определен срок выполнения работ в течение 80 дней, который истекает 21.08.2023, акт сдачи-приемки №001 подписан  14.12.2023, то  есть работы выполнены с нарушением установленных  сроков.

Согласно  пункту 1 статьи 329 ГК РФ надлежащее исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Исходя из буквального толкования указанной нормы, неустойка определяется законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Закон № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Следовательно, для привлечения лица к ответственности в виде неустойки необходимо установить факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения им принятых на себя обязательств, а также, с учетом положений статьи 331 ГК РФ, установить, что за нарушение данного обязательства договором либо законом установлена неустойка. 

Согласно пункту 9.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в том числе просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.5. Контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В тоже время в случае нарушения согласованных сроков работ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (статья 401 ГК РФ). 

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он, в частности, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

 

11.08.2023 (по истечению 70 дней)  Обществом осуществлена доставка и разгрузка в месте временного хранения (территория ФГБОУ «ВДЦ «ОКЕАН») комплекта флагштока ФЛ-50 для его последующего монтажа, что контрагентами не оспаривается.   

15.08.2023 Обществом в адрес ФГБОУ «ВДЦ «ОКЕАН»  направлен запрос (исх. № ИП.11-12.5.1-01-230815.1 от 15.08.2023) о сроках готовности фундамента для установки флагштока, где Общество указало о неготовности фундамента, что может послужить причиной срыва сроков оказания услуг по контракту (80 календарных дней с 03.06.2023, а именно 22.08.2023) и просило сообщить планируемую дату готовности для подготовки дополнительного соглашения о корректировке сроков оказания услуг.

22.08.2023 исполнитель  направил в адрес истца письмо «О корректировке сроков по контракту №0320100011223000150 от 02.06.2023» (исх. № ИП.11-12.5.1-01-230815.4 от 15.08.2023) которым информировал о готовности к монтажу, указав, что фундамент для установки флагштока не подготовлен. 

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. 

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

05.10.2023 письмом «О направлении информации» (исх. № 2436-с от 05.10.2023) ФГБОУ ВДЦ «Океан» сообщил Обществу о том, что Общество может приступить к исполнению обязательств по контракту с 23.10.2023, просит предоставить график производства работ по монтажу флагштока, включающий подготовку площадки для установки крана и подъездной путь из железобетонных плит а также список лиц для оформления допуска на территорию ФГБОУ ВДЦ «Океан».

Как следует из указанных выше обстоятельств,  заказчик не предпринял надлежащих мер по подготовке строительной площадки для осуществления монтажа флагштока, 

Поскольку период с 22.08.2023 по 23.10.2023 ответчик не имел возможности  приступить к работам по установке флагштока по причинам, зависящим от заказчика (неподготовленность фундамента), то данный период подлежит исключению из общего количества дней просрочки. 

Учитывая осуществление доставки оборудования по истечению семидесяти дней, срок выполнения работ по установке флагштока истекал 01.11.2023 (23.10.2023 + 10 календарных дней).

Поскольку акт сдачи-приемки № 1 сторонами пописан от 14.12.2023, то  фактическая просрочка составила 43 дня, в связи с чем размер неустойки составляет 244 039 рублей 85 копеек.

Однако во взыскании указанной суммы неустойки суд отказывает в по следующему основанию.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из материалов дела, сумма штрафных санкций по контракту не превышает 5 процентов цены государственного контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено. 

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                           Овчинников В.В.