Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, 

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-42/2022

г. Анадырь

12 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Козловой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВИТ-КАН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, 

в отсутствие представителей сторон, 

установил:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление) обратилось 25.01.2022 в арбитражный суд с требованием обязать общество с ограниченной ответственностью «ВИТ-КАН» (далее – ответчик, ООО «ВИТ-КАН», общество) возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 2150 экземпляров молоди кеты средней массой до 1,0 г в рамках полученного в Управлении заключения о согласовании хозяйственной деятельности в водоохраной зоне реки Анадырь на территории, прилегающей к рыбопромысловому участку №5пр, Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа.

Общество, ознакомившись с материалами дела, определения суда  от 27.01.2022, 15.03.2022, 12.04.2022, протокольное определение от 04.05.2022 не исполнило, отзыв на заявленные требования не представило.

В судебное заседание явка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не обеспечена. Управление заявило о проведении заседания в отсутствие представителя. Судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ООО «ВИТ-КАН» 06.05.2021 обратилось в Управление с заявкой от 19.04.2019 № 06 о согласовании федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания (т. 1 л.д. 45-46). К заявке приложены программа планируемых работ, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении хозяйственной деятельности, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания планируемых работ (т.1 л.д. 26-44, 47-49).

Из указанных документов усматривалось намерение общества вести рыбопромысловую деятельность в течении двух лет на двух рыбопромысловых участках №№ 3пр, 5пр.

Управление заключением от 04.06.2019 № 08-01-06/1/3669 согласовало обществу хозяйственную деятельность на территории, прилегающей к рыбопромысловым участкам №№ 3пр, 5пр (т. 1 л.д. 50-51), в котором определено, что при объеме прогнозируемых потерь в размере 77,42 кг (ежегодно 2 года) и средней массе одной воспроизводимой особи лосося в промысловом возврате, равной 3 кг, ООО «ВИТ-КАН» необходимо  выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 2150 шт. молоди кеты средней массой до 1 кг. Указало, что искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в Камчатском крае осуществляет Северо-Восточный филиал ФГБУ «Главрыбвод». Уведомило о том, что отказ от компенсации причиненного ущерба компонентам окружающей природной среде может повлечь за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Заявлением от 21.08.2019 № 21/08 общество внесло изменение в разрешение на добычу (вылов) водных биологически ресурсов, уменьшив объемы вылова на рыбопромысловом участке № 3пр до нуля (т. 1 л.д. 52-53).

Управление уведомлением от 23.08.2019 № 07-0110/6386 внесло в разрешение соответствующие изменения.

Письмом от 26.09.2019 № 2019 Управление указало обществу на необходимость компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам (т. 1 л.д. 55-56).

В ответ на данное обращение ООО «ВИТ-КАН» письмом от 02.04.2020 № 02 просило пересмотреть прогнозируемые потери от воздействия на окружающую среду и обязалось компенсировать ущерб компонентам окружающей среды, заключив договор с ФГБУ «Главрыбвод» (т. 1 л.д. 57).

Управление 20.04.2020 обратилось к ФГБУ «Главрыбвод» с просьбой в максимально короткие сроки предоставить информацию о нанесенном обществе ущербе в 2019 году с учетом ведения хозяйственной деятельности на рыбопромысловом участке № 5пр (т. 1 л.д. 60).

Управление 08.05.2020 обратилось к ООО «ВИТ-КАН» с указанием на необходимость произведения расчета причиненного обществом ущерба в 2019 году и представления его в Управления с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование, согласно приложению № 2 Регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.07.2015 № 290 (т. 1 л.д. 61).

Письмом от 15.05.2020 № 21 общество уведомило Управление о том, что не планирует осуществлять хозяйственную деятельность в 2020 году (т. 1 л.д. 62).

Заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользования, поступившим в Управление 03.06.2020 вх. № 2/3131, ООО «ВИТ-КАН» просило включить общество в ежегодный план искусственного воспроизводства водных биоресурсов в целях компенсации ущерба в виде выпуска в срок до 31.07.2021 молоди кеты в количестве 1075 шт. в ручей Трезубец (бассейн реки Паратунка) средней штучной навеской 1 гр (т. 1 л.д. 63).

Управление 15.06.2020 письмом № 08-03-07/7762 направило обществу для подписания соответствующий договор от 11.06.2020 № 4/2021 на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания (т. 1 л.д. 64-69). Общество указанный договор не подписало.

ООО «ВИТ-КАН» обратилось в Управление (07.07.2020 вх. № 2/3868) с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользования, в котором просило включить общество в ежегодный план искусственного воспроизводства водных биоресурсов в целях компенсации ущерба в виде выпуска в срок до 31.07.2021 молоди кеты в количестве 2150 шт. в ручей Трезубец (бассейн реки Паратунка) средней штучной навеской 1 гр (т. 1 л.д. 70).

Письмом от 27.07.2020 № 0803-07/10603 Управление уведомило ООО «ВИТ-КАН», что по результатам рассмотрения заявления общества (вх. 07.07.2020 № 2/3868) принято решение о его включении в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2021 год (т. 1 л.д. 71).

Письмом от 04.08.2020 № 08-03-07/11232 Управление направило обществу для подписания соответствующий договор от 03.08.2020 № 4/2020-2 на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания. Договор в материалы дела истцом не представлен со ссылкой на его отсутствие у Управления. Общество получило указанный договор 26.08.2020 (т.1 л.д. 74), но не подписало. 

Управление 16.11.2021 обратилось к обществу с заявлением о компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам путем выпуска 2150 штук молоди кеты исходя из осуществления деятельности в 2019 году на рыбопромысловом участке 5пр. (т. 1 л.д. 78-80).

Обществом обязанность по проведению компенсационных мероприятий не исполнена, что явилось основанием для обращения Управления с настоящим иском.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

На основании статье 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Согласно статье 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды» установлено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В силу части 1 статьи 45 Закона о рыболовстве искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. 

В силу части 3 статьи 50 Закона о рыболовстве меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов среды их обитания, согласно подпункту «з» пункта 2 которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания является проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Пунктом 7 данного Положения установлено, что мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 данного Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

При этом мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, осуществляют искусственное воспроизводство водных биоресурсов в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке.

Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.10.2014 № 395 утвержден Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком подготовку и утверждение планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов осуществляет Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы.

Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов (далее - Планы) ежегодно утверждаются приказом Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов)

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии частью 9 статьи 45 Закона о рыболовстве договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях:

1) компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания;

2) осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Частью 10 приведенной нормы установлено, что в договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов должны быть указаны его стороны, предмет договора (в том числе наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска), сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биоресурсов, а также могут быть указаны иные условия.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что обязанность по выполнению компенсационных мероприятий в рамках осуществления согласованной истцом хозяйственной деятельности возложена на общество. 

Размер ущерба водным биологическим ресурсам определен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 №1166.

Как указывалось выше, ООО «ВИТ-КАН» 07.07.2020 обратилось в Управление с заявлением об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользования, в котором просило включить общество в ежегодный план искусственного воспроизводства водных биоресурсов в целях компенсации ущерба в виде выпуска в срок до 31.07.2021 молоди кеты в количестве 2150 шт. На основании данного заявления Управлением принято решение о включении ООО «ВИТ-КАН» в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2021 год.

При этом обществом договор на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания не заключен, комплекс восстановительных мероприятий для компенсации вреда (ущерба) нанесенного водным биологическим ресурсам  посредством искусственного воспроизводства путем выпуска в естественные водные объекты Камчатского края 2150 штук молоди кеты средней массой 1,0 г не выполнен.

Доказательств обратного ООО «ВИТ-КАН» не представлено.

Исходя из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

 Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что на момент принятия решения ответчик не принял меры к добровольному возмещению вреда в установленном порядке, предусмотренные законом мероприятия, направленные на  возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, не выполнил, расчет ущерба в количественном выражении не оспорил.

С учетом установленных обстоятельств, требования истца признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Принимая во внимание возможность реального исполнения обязанности в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона о рыболовстве для ответчика, суд полагает разумным и достаточным установить срок для начала исполнения обязанности в размере 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявлений о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре подлежит уплате госпошлина в размере 6 000 руб. 

Истец при подаче иска госпошлину не оплачивал, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВИТ-КАН» (адрес места нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 05.06.2018, ИНН 

<

***>) в установленном статьей 45 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядке в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения в законную силу исполнить обязанность по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, путем осуществления компенсационных мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства в виде выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 2150 штук молоди кеты средней массой 1,0 г в рамках полученного согласования проектов природоохранных мероприятий от 04.06.2019 № 08-01-06/1/3669.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИТ-КАН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья                                                   Л.Д. Козлова