Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-179930/24-183-1483

24 октября 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 г.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2011, ИНН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения от 24.07.2024 г. № 77032480000218 о возмещении излишне понесенных расходов,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 08.07.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 29.12.2023 № 09/481, 

 

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2024 принято к производству заявление ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» (далее – Учреждении) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Фонд) и возбуждено производство по делу № А40-179930/24-183-1483.

В судебном заседании представитель заявителя представил оригинал искового заявления с приложениями, представитель заинтересованного лица представил дополнительные документы. Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. 

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как указано в заявлении, 24.07.2024 в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги ЮАО» Фондом вынесено Решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 77032480000218.

По мнению заявителя, вышеуказанное решение вынесено необоснованно, нарушает его права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, с 05.06.2024 года по 21.06.2024 Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении страхователя  Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги Южного Административного Округа города Москвы».

По мнению ОСФР но г. Москве и Московской области, ФИО3 и ФИО4, состоящими в трудовых отношениях с ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО», излишне выплачены пособия по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком соответственно, а именно: ФИО5 в связи с нарушением п. 63 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.09.2020 года № 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности в форме электронного документа» начислено и оплачено пособие без печатей лечебного учреждения; ФИО6 произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с нарушением ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Фондом 24.07.2024 года вынесено Решение о возмещении излишне понесенных расходов № 77032480000218, согласно которому страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 172 151 руб. 17 коп.

Суд, удовлетворяя требования заявителя в части, исходит из следующего

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской 5 Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического липа в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ организации любой организационно правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 Закона № 165-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является Общество.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, но беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона №255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ).

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 сентября 2020 г. № 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа» (далее -Порядок № 925н).

Как установлено судом, ФИО5 с 20.01.2015 по трудовому договору от 20.01.2015 года № 53 принят в отдел по демонтажу незаконно размещенных объектов в ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» на должность водителя.

Трудовой договор с ФИО5 на основании п. 3 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации 04.08.2021 расторгнут, что подтверждается выпиской из приказа от 04.08.2021 года № 975-лс.

В период с 11.06.2021 года по 02.07.2021 года включительно работник ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» ФИО5 находился на больничном в связи с заболеванием.

В июле 2021 года Учреждением принят к оплате листок нетрудоспособности № 363419702547 за период с 11.06.2021 года по 02.07.2021 года включительно, выданный ФИО7

Конституцией Российской Федерацией установлены основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены основы правового статуса личности в Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В пункте 1 приказа Порядка № 925н определен перечень лиц, которым выдается листок нетрудоспособности, страхователи к таким лицам не отнесены.

Пунктом 9 приказа Порядка № 925н выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Номера листков нетрудоспособности регистрируются в медицинской документации, используемой в медицинских организациях, с указанием даты выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию или в учреждение медикосоциальной экспертизы.

Между тем суд, исследовав материалы дела, установил, что со стороны Фонда доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии к тому оснований у работника ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» не представлено, создание ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» искусственной ситуации для получения средств Фонда в ходе проведения проверки не установлено, в связи с чем оснований для возмещения расходов, понесенных Фондом на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 28 707 руб. 10 коп., не имеется.

В оспариваемом Решении также указано, что ФИО4 произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с нарушением ст. 11.1 № 255-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО4 13.11.2018 года по трудовому договору от 13.11.2018 года № 592 на основании приказа о приеме на работу № 1195-лс принят в отдел демонтажа и сноса в ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» на должность водителя автомобиля.

Трудовой договор № 592 от 13.11.2018 года является срочным трудовым договором, заключен, согласно п. 1 ч. 1 ст. 59 ТК РФ, с 13.11.2018 года на время исполнения обязанностей отсутствующего работника ФИО8 (п. 1ч. 1 ст. 59 ТК РФ).

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 к трудовому договору № 592 от 13.11.2018 года, заключенному между ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» и ФИО4 от 25.04.2019 года, трудовой договор заключен на неопределённый срок.

Работник ФИО4 с 16.04.2022 по 10.08.2023 года оформил отпуск по уходу за ребенком (ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; приказ № 205-О от 22.03.2022), до достижения им полутора лет.

Впоследствии Учреждением оформлен Приказ № 38-к от 25.01.2023 года о прерывании досрочно отпуска по уходу за ребенком с 28.01.2023 года и исполнении ФИО4 должностных обязанностей в режиме полного рабочего времени.

Как следует из материалов дела, уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком на ФИО4 отправлено в Фонд Учреждением с опозданием - 16.03.2023.

В связи с чем Фондом излишне понесены расходы на выплату пособия по уходу за ребёнком, сумма которых составляет 25 102 руб. 72 коп.: с 28.01.2023 по 31.01.2023- 2 868 руб. 89 коп.; с 01.02.2023 по 28.02.2023 - 22 233 руб. 83 коп.

При этом оснований для возмещения выплаченного Фондом пособия в размере 118 341 руб. 35 коп. (143 444 руб. 07 коп.  – 25 102 руб. 72 коп.) у суда не имеется, поскольку Фонд обладал сведениями о досрочном выходе ФИО4 из отпуска по уходу за ребенком.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что излишняя выплата пособия в размере 118 341 руб. 35 коп. произошла вследствие действий заявителя, а фонд не был проинформирован о том, что ФИО4 исполняет должностные обязанности в режиме полного рабочего времени.

Также в адрес ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» за весь период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком (ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и после выхода из данного отпуска извещений от Фонда не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенке, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

При таких обстоятельствах Решение от 24.07.2024 № 77032480000218 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 143 444 руб. 07 коп. необоснованно, нарушает права заявителя, поскольку сумма, подлежащая возмещению Фонду, составляет 25 102 руб. 72 коп.

Учитывая изложенные правовые и фактические основания, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 24.07.2027 № 77032480000218 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 147 048 руб. 45 коп. является недействительным.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд  

 

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 24.07.2027 № 77032480000218 в части возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 147 048 руб. 45 коп.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги ЮАО» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                              Г.Э. Смирнова