АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-4572/2021

г. Воронеж

01 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 года  

              Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2021 года  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,              

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «МедЭксперт» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г. Воронеж,

к Управе Советского района городского округа г. Воронеж (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г. Воронеж,

о признании незаконным уведомления о демонтаже информационных элементов от 15.03.2021 № 16042766,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 25.01.2021 № 00000000093 (сроком до 24.01.2024), диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 20.08.2020 №50, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение №394,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МедЭксперт» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управе Советского района городского округа г. Воронеж (далее – ответчик) о признании незаконным уведомления о демонтаже информационных элементов от 15.03.2021 № 16042766.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика пояснил, что продолжительный период между составлением акта и направлением уведомления о добровольном демонтаже обусловлен устными переговорами с заявителем о добровольном сносе информационной конструкции. При этом представитель ответчика утверждает, что представители заявителя неоднократно являлись к ответчику для обсуждения данного вопроса.

Представитель заявителя в судебном заседании сообщил, что не может подтвердить факт проведения таких переговоров.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 18.08.2021 по 25.08.2021 (с учетом выходных дней).

Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.

ООО «МедЭксперт» осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг. Указанная деятельность осуществляется заявителем, в том числе,  в нежилом встроенном помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, используемом Обществом  на праве аренды (на основании договора аренды нежилого помещения от 01.06.2020 № 5). 

На фасаде указанного помещения заявителем установлены вывески, информирующие о нахождении по данному адресу ООО «МедЭксперт», содержащие сведения о предоставляемых услугах.

Во исполнение постановления Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2016 №760 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых  временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж» Управой Советского района в ходе мониторинга подведомственной территории 10.08.2020 было выявлено, что размещенные Обществом на фасаде здания №30 по ул.Южно-Моравской г.Воронежа информационные конструкции  и устройства (вывески) не соответствуют  паспорту фасада указанного здания № 73-30-08/3, утвержденному Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г.Воронеж 18.08.2016, по следующим основаниям – вывеска должна быть выполнена из отдельных объемных элементов и крепиться непосредственно на фасад здания. Фактически, вывеска выполнена на сплошном металлическом листе, прикрепленном сверху козырька фасада здания. Таким образом, внешний вид входной группы не соответствует согласованному фасаду здания. 

По результатам проведенного  мониторинга подведомственной территории ответчиком был составлен акт от 10.08.2020, в котором отражены выявленные нарушения.

Поскольку выявленные нарушения не были устранены ООО «МедЭксперт» Управой Советского района в адрес заявителя было направлено уведомление № 16042766 от 03.03.2021 о демонтаже информационных элементов, в котором Обществу было сообщено о необходимости за его счет демонтировать информационные вывески в срок, не превышающий двух недель с момента получения данного уведомления, а также разъяснено, что  в случае неисполнения данных требований Управой Советского района будет проведен принудительный демонтаж указанных информационных вывесок.

Полагая уведомление № 16042766 от 03.03.2021 о демонтаже информационных элементов не соответствующим закону и нарушающим  его права в сфере предпринимательской деятельности, ООО «МедЭксперт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что в оспариваемом уведомлении не указано, какие конкретно нормы нарушены заявителем. Также заявитель отмечает, что спорные информационные вывески принадлежат ему на праве собственности, изготовлены на основании договора 23.07.2020 № 29/2020, заключенного между ООО   «МедЭксперт»  и ООО «Знак»,  надписи на данных вывесках носят информационный характер, содержат сведения о предоставляемых Обществом услугах непосредственно в месте их реализации.

По мнению заявителя, информация, содержащаяся на спорных информационных вывесках, обязательна к размещению им в силу положений, установленных действующим законодательством: Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», Приказом Минздрава России от 30.11.2017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий». При этом Обществом на спорных информационных вывесках кроме информации, обязательной к размещению в силу положений действующего законодательства, иной информации не было размещено.

Также ООО «МедЭксперт» указывает, что исполнение им требований заинтересованного лица, содержащихся в спорном уведомлении, повлечет нарушение Обществом положений законодательства о размещении/предоставлении информации для потребителей/пациентов, что может послужить основанием для привлечения заявителя к ответственности.

Кроме того, заявитель полагает, что демонтажу подлежат лишь временные сооружения, на которые необходимо наличие разрешительной документации. Информационный элемент (вывеска), по мнению заявителя, не является таким сооружением, а здание, на котором размещен данный информационный элемент не находится в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

Одновременно ООО «МедЭксперт» отмечает, что фактические действия по размещению информационной вывески на фасаде здания, используемого Обществом на законных основаниях, не требуют дополнительного согласования с заинтересованным  лицом или получения от него разрешения.

Также заявитель ссылается на то, что в оспариваемом уведомлении не указано, по какому основанию были проведены мероприятия, по результатам которых выявлены спорные нарушения (несоответствия).

Управа Советского района требования заявителя не признает, полагая оспариваемое уведомление законным и обоснованным, процедуру выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж не нарушенной.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей  лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные  требования  не подлежат удовлетворению, при этом суд  руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с требованием части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Требования к благоустройству и элементам благоустройства территорий городского округа город Воронеж, перечень мероприятий по благоустройству территорий городского округа город Воронеж, порядок и периодичность их проведения, установленные на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Воронежской области, закреплены в Правилах благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II (далее – Правила благоустройства).

 В соответствии с п. 2.28 Правил благоустройства под фасадом понимается наружная вертикальная поверхность здания (сооружения).

Согласно п. 2.32 указанных Правил информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений) – это дополнительные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещаемые на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий (сооружений), крышах зданий (сооружений), в месте нахождения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, заинтересованных в размещении сведений информационного характера (далее - заинтересованные лица), либо в месте реализации товара, оказания услуг указанным заинтересованным лицом, не включающие сведения рекламного характера и содержащие:

- информацию о заинтересованных лицах;

- сведения, раскрытие или распространение либо доведение до потребителей (третьих лиц) которых является обязательным в соответствии с действующим законодательством;

- сведения о коммерческом обозначении заинтересованного лица (в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака, правообладателем которого является заинтересованное лицо), а также иной информации для потребителей (виде (типе, профиле) деятельности, виде и ассортименте реализуемых товаров и услуг).

Внешний вид фасадов зданий и сооружений включает внешний облик, цветовое решение, конструктивные элементы фасада, места размещения информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений), рекламных конструкций на фасадах, дополнительного оборудования, их тип, вид и размер (п.  9.1.1. Правил благоустройства).

Согласно п. 9.1.2. указанных Правил внешний вид фасадов зданий (сооружений), расположенных по красной линии (линии застройки) основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, определенных в приложении № 2 к настоящим Правилам, должен соответствовать паспорту фасада здания (сооружения).

В приложении №2 к Правилам благоустройства содержится перечень основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, в числе которых указана улица Южно-Моравская.

В соответствии с п. 9.1.3. данных Правил благоустройства паспорт фасада здания (сооружения) изготавливается уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе собственников, владельцев зданий (сооружений) или помещений в них, а также органов местного самоуправления и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

Уполномоченным органом местного самоуправления по утверждению паспорта фасада здания (сооружения) является администрация городского округа город Воронеж в лице управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж.

Единые и обязательные для исполнения требования по содержанию фасадов зданий и сооружений, типы и виды рекламных и информационных конструкций, иных элементов, допустимых и не допустимых к размещению на фасадах зданий и сооружений, требования к внешнему виду и установке (размещению) указанных элементов на фасадах зданий и сооружений, в целях обеспечения комплексного решения существующей архитектурной среды, сохранения архитектурно-исторического наследия, формирования целостного архитектурно-эстетического облика города Воронежа устанавливает  и определяет Дизайн-регламент «Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж», утвержденный  Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 № 806  (далее - Дизайн-регламент) (п. 1.1. Дизайн-регламента).

В соответствии с п. 1.4. Дизайн-регламента  его требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории городского округа город Воронеж.

Согласно п. 3.1. Дизайн-регламента  собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие функции, обязаны соблюдать требования по содержанию фасадов, установленные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений, Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II (Правила благоустройства), настоящим Дизайн-регламентом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

Внешний вид фасадов зданий и сооружений должен соответствовать требованиям, установленным Правилами благоустройства и настоящим Дизайн-регламентом, и паспорту фасада здания (сооружения) (п. 3.2. Дизайн-регламента).

В п. 3.3. Дизайн-регламента закреплено, что  общие требования к внешнему виду фасада здания (сооружения) определяются паспортом фасада здания (сооружения), который изготавливается для каждого здания и сооружения и утверждается руководителем управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с п. 3.4. Дизайн-регламента паспорт фасада здания (сооружения) изготавливается уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе собственников, владельцев здания (сооружения) или помещений в нем, а также органов местного самоуправления.

Уполномоченным органом местного самоуправления по утверждению паспорта фасада здания (сооружения) является администрация городского округа город Воронеж в лице управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж.

 Индивидуальное оборудование и оформление окон, витрин, входов и устройств фасадов зданий и сооружений и рекламных конструкций осуществляется на основании архитектурного решения фасада, выполненного в соответствии с утвержденным паспортом фасада здания (сооружения) в целом для фасада всего здания с учетом существующих входов, витрин, информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, рекламных конструкций, соответствующих паспорту фасада здания (сооружения) (п.  3.5. Дизайн-регламента).

Согласно п. 9.1.1. Дизайн-регламента требования, предъявляемые к размещению информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций, определяются, в том числе,  паспортом фасада здания (сооружения).

Информационные элементы и устройства фасадов зданий и сооружений и рекламные конструкции должны содержаться в исправном инженерно-техническом состоянии, иметь эстетичный вид, быть чистыми, не должны содержать на поверхности посторонних надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, должны соответствовать разрешительной документации и паспорту фасада здания (сооружения).

Ответственность за исполнение требований настоящего пункта возлагается на владельцев информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций, а в случае, если установить указанных лиц не представляется возможным, - на собственников, владельцев здания, сооружения либо иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности (п. 9.1.13. Дизайн-регламента).

Согласно п. 9.1.2. Дизайн-регламента индивидуальное оборудование и оформление информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.4 - 3.5 настоящего Дизайн-регламента (то есть, в соответствии с паспортом фасада здания).

К информационным элементам и устройствам фасадов относятся: вывески; информационные конструкции;  мемориальные доски; указатели (п. 9.2.1. Дизайн-регламента).

Установка и эксплуатация на фасаде здания (сооружения) информационных элементов и устройств возможны исключительно при наличии предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов с учетом требований, установленных пунктами 9.1.1 - 9.1.16 Дизайн-регламента (п. 9.2.2. Дизайн-регламента).

Управой Советского района в материалы дела представлена копия паспорта фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...> далее – паспорт фасада здания).

 В данном паспорте фасада здания содержатся основные требования и рекомендации  оформления информационных элементов на фасаде спорного здания в соответствии с Дизайн-регламентом г. Воронежа (с.8-9 паспорта). 

При этом в силу п. 9.2.14. Дизайн-регламента размещение информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, не соответствующих требованиям, установленным данным документом, запрещается.

Кроме того, в п. 10.4. Дизайн-регламента закреплено, что информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещенные на фасаде здания (сооружения) без предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов в нарушение требований настоящего Дизайн-регламента и паспорта фасада здания (сооружения), подлежат демонтажу в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Одновременно, в целях упорядочения размещения и предотвращения самовольной установки временных сооружений на территории городского округа город Воронеж, благоустройства внешнего облика города, обеспечения требований законодательства, регулирующего права граждан на свободный доступ к местам общего пользования, проживание в благоприятных условиях, а также в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности и предупреждения террористической угрозы общественной безопасности на территории городского округа город Воронеж постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж (далее – Положение №760).

Указанное Положение №760 применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов (п. 1.1. Положения №760).

Таким образом, нормы приведенного Положения №760, вопреки доводам заявителя, применяются, в том числе, к любым информационным элементам и устройствам фасадов зданий (включая вывески и информационные конструкции, относящиеся  к информационным элементам и устройствам фасадов),  независимо от того, в чьей собственности находится здание,  размещенным на фасаде зданий в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1.5. указанного Положения в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 2.1. Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж, в том числе,  при проведении мониторинга подведомственных территорий.

Одновременно, в соответствии с п. 3.4.8 Положения об Управе Советского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2012 №1015, Управа района участвует в решении вопросов об установке и демонтаже рекламно-информационных элементов в соответствии и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами.

Факт выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений оформляется актом о выявлении по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению (п. 2.2. Положения).

При выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по установлению их владельцев путем размещения уведомления на таких объектах, а также на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет http://www.voronezh-city.ru/. При этом размещение уведомления на объекте фиксируется с использованием фотосъемки с указанием даты размещения.

В целях выявления и установления владельцев управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по получению сведений от уполномоченных органов о формировании и предоставлении земельных участков (п. 2.3. Положения).

Согласно п. 2.4. Положения при невозможности самостоятельно установить владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения управы районов городского округа город Воронеж направляют запросы в органы внутренних дел с целью оказания содействия в установлении владельца временного сооружения.

Как было указано выше, в ходе мониторинга подведомственной территории Управой Советского района 10.08.2020 было выявлено, что размещенные ООО «МедЭкспет» на фасаде здания №30 по ул.Южно-Моравской г. Воронежа информационные конструкции  и устройства (вывески) входной группы не соответствуют  паспорту фасада указанного здания № 73-30-0813, утвержденному и согласованному управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж 18.08.2016, а именно: размещение информационных элементов «МедЭксперт, пункт приема анализов», «Медицинские анализы» и организация козырька не предусмотрены паспортом фасада здания (сооружения); текст информационной конструкции должен быть выполнен из отдельных объемных букв.

Факт выявления нарушений был оформлен актом о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 10.08.2020 по установленной форме.

Указанные обстоятельства не оспариваются заявителем и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с тем, что выявленные ранее нарушения фактически не были устранены ООО «МедЭксперт» 04.12.2020 Управой Советского района в адрес заявителя было направлено оспариваемое уведомление от 13.03.2021, в котором Обществу было сообщено о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать информационные вывески в срок, не превышающий двух недель с момента получения данного уведомления, а также разъяснено, что  в случае неисполнения данных требований Управой Советского района будет проведен принудительный демонтаж указанных информационных вывесок.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что  ответчиком в полном объеме соблюдены требования, установленные Положением №760 к порядку выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.

Применительно к доводам  заявителя о том, что в оспариваемом уведомлении не указано, какие конкретно нормы нарушены заявителем, а также не указано, по какому основанию были проведены мероприятия, по результатам которых выявлены спорные нарушения (несоответствия), суд учитывает, что Положение №760 не содержит указание на обязательное отражение в уведомлении таких норм и оснований. 

Одновременно,  суд учитывает, что указание на нормы, нарушенные заявителем (нормы, установленные постановлением администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 №806 «Об утверждении дизайн-регламента «Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж») содержится в уведомлении от 18.11.2019, содержание которого известно заявителю (в том числе, исходя из того, что данное уведомление оспаривалось Обществом в суде).

Доводы ООО «МедЭксперт» о том, что спорные информационные конструкции (вывески) принадлежат ему на праве собственности, надписи на данных вывесках носят информационный характер, содержат сведения о предоставляемых Обществом услугах непосредственно в месте их реализации, при этом содержащаяся на спорных вывесках информация обязательна к размещению Обществом в силу положений, установленных действующим законодательством, отклоняются судом как необоснованные, поскольку приведенные требования действующих муниципальных нормативных правовых актов направлены на приведение в соответствие с паспортом фасада здания внешней формы выражения данной информации (вывески, информационной конструкции), не препятствуя размещению необходимой информации как таковой. 

Так, в  соответствии с частью 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Из фотоизображения фасада входной группы «МедЭксперт» усматривается, что требуемая информация размещена на информационной табличке, расположенной слева от входа в помещение, на спорных информационных элементах данная информация отсутствует (за исключением фирменного наименования (наименования) организации на информационной конструкции «МедЭкспет, пункт приема анализов»). 

В силу части 1 статьи 10 указанного Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую сведения, приведенные в данном пункте.

В соответствии с пунктом 46 Приказа Минздрава России от 30.11.2017 № 965н «Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий» консультирующая медицинская организация, а также организация, являющаяся оператором иных информационных систем, предоставляют пациенту и (или) его законному представителю в доступной форме, в том числе посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию, указанную в данном пункте приказа.

Одновременно, в силу вышеприведенных норм, закрепленных в Дизайн-регламенте, внешний вид фасада спорного здания должен соответствовать требованиям, установленным Правилами благоустройства, Дизайн-регламентом, а также соответствовать паспорту фасада спорного здания.

При этом выявленные Управой Советского района нарушения (несоответствия), поименованные выше, противоречат приведенным требованиям к внешнему виду фасада спорного здания.

 В п. 1.1. перечня требований к фасаду здания  (л.д.86) указано, что информационная конструкция должна быть выполнена из отдельных объемных элементов, которые должны крепиться непосредственно на фасад. Данное требование не соблюдено заявителем.

 Таким образом, отражение в вывеске  предусмотренной частью 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информации возможно с соблюдением установленных действующими муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к формату оформления соответствующей вывески. К тому же, иная обязательная информация может быть доведена до сведения потребителей иными доступными способами  - посредством размещения на сайте медицинской организации в сети «Интернет», на информационных стендах (стойках) и т.п.

Исходя из всех вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что уведомление Управы Советского района от 13.03.2021 является обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства, при этом не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом судом также  учтено, что заявитель вправе самостоятельно осуществить демонтаж спорных информационных конструкций (вывесок).

В силу ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования ООО «МедЭксперт» о признании незаконным и отмене уведомления Управы Советского района 13.03.2021  не подлежат удовлетворению.

В соответствии  со  статьей  110  АПК  РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в установленном размере  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый   арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                В.А.Козлов