ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-48034/2023

18 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   17 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 сентября 2024 года.

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Новиковой Е.М., судей Орловой Н.Ф., Савиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Петуховым И.Я.,

при участии:  

от истца –  ФИО1 по доверенности от 23.12.2020, 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.01.2024,

от третьих лиц – не явились (извещены),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22020/2024) публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2024 по делу № А56-48034/2023, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Ленсеть» к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» о взыскании, 

третьи лица: 1) Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, 2) акционерное общество «Петербургская сбытовая компания», 3) общество с ограниченной ответственностью «Регионэнергоконтракт», 4) общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт», 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ленсеть» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ответчик) о взыскании 988 028 руб. 83 коп. неосновательного обогащения. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области,  акционерное общество «Петербургская сбытовая компания», общество с ограниченной ответственностью «Регионэнергоконтракт», общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2024 требования истца удовлетворены.

С указанным решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. 

 

Оспаривая судебный акт апеллянт указал, что в силу специальных норм законодательства в сфере электроэнергетики (абзац первый пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2021 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2) возможность расчетов между смежными сетевыми организациями по индивидуальным тарифам обусловлена наличием заключенного в установленном порядке между таким организациями договора оказания услуг по передаче электрической энергии; поскольку в спорный период договорные правоотношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии в отношении спорных точек поставки между истцом и ответчиком урегулированы не были, то у истца отсутствуют правовые основания для взыскания стоимости данных услуг.

По мнению ответчика, ссылка арбитражного суда первой инстанции на то, что спорные точки поставки были учтены органом тарифного регулирования при установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между истцом и ответчиком на 2020 также является необоснованной; постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1892 внесены изменения в подпункт 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, вступившие в силу с 30.12.2019. В соответствии с данными изменениями подпункт 13 пункта 17 указанных Правил содержит прямое указание, что договор на осуществление регулируемой деятельности подлежит обязательному приложению к заявлению об установлении тарифа на очередной период регулирования. Так как при установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между истцом и ответчиком на 2020 заключенный в установленном порядке договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении спорных точек поставки отсутствовал, тарифное решение было принято с нарушением вышеуказанных норм, что влечет невозможность его применения.

По мнению ответчика, денежные средства, которые не были получены истцом по причине отсутствия в спорный период заключенного с ответчиком в установленном порядке договора оказания услуг по передаче электроэнергии следует квалифицировать как доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности, который при наличии на то оснований учитывается при установлении тарифов на следующий период регулирования; удовлетворение исковых требований повлечет за собой неосновательное обогащение истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца возражал против ее удовлетворения по мотивам отзыва, приобщенного коллегией судей к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ предусматривающей пределы и полномочия суда апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что истец является электросетевым предприятием, обеспечившим в 2020 передачу электрической энергии потребителям Ленинградской области. 

Распоряжением Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области истцу установлен на 2020 год одноставочный индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые им на территории Ленинградской области, для расчетов между истцом и ответчиком, в первом полугодии 2020 года на уровне 0,70420руб./кВт.ч, во втором полугодии 0,72561руб/кВт.ч за переданный по сетям истца объем электроэнергии. 

Истец в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 оказывал вышестоящей смежной сетевой организации (ответчику) услуги по передаче электрической энергии потребителям.

Полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере стоимости оказанных истцом услуг по передаче эклектической энергии, стоимость которой не оплачена ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

По смыслу статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями. Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии подлежит государственному ценовому регулированию.

Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии подлежит государственному ценовому регулированию. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются решениями регулирующих органов в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (статья 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 42, 46 - 48 Правил № 861). Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема оказываемых услуг. 

При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил №861, пункт 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

На основании пункта 8 Правил № 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (смежными сетевыми организациями), с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии. Согласно пункту 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно пункту 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442) расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Таким образом, потребитель электрической энергии, оплачивая потребленную электрическую энергию, в составе тарифа перечисляет гарантирующему поставщику акционерному обществу «Петербургская сбытовая компания» (далее – АО «ПСК»), стоимость услуг по передаче электрической энергии. АО «ПСК» на основании договора об оказании услуг по передаче электрической энергии перечисляет все полученные от потребителей денежные средства за услуги по передаче электрической энергии держателю «котла» - ответчику. В свою очередь, ответчик  распределяет плату за оказанные услуги по передаче электрической энергии по сетям в границах Ленинградской области на основании договоров передачи электрической энергии между сетевыми организациями.

Согласно материалам дела истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями.

В соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, ответчик по отношению к истцу является «держателем котла», то есть непосредственным получателем средств от АО «ПСК», осуществляющего приобретение энергии для последующей ее перепродажи потребителям.

Пунктами 4, 6 Правил № 861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя услуг по передаче электрической энергии, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III названных Правил договору (то есть расчеты между парой смежных сетевых организаций) осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. В паре смежных сетевых организаций ответчик – плательщик, истец - получатель платы, следовательно, ответчик должен оплачивать услуги по передаче электрической энергии по тарифам, установленным распоряжениями Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в спорный период в отсутствие заключенного договора через сети истца в сети ответчика осуществлялась передача электрической энергии (мощности) для электроснабжения потребителей электрической энергии. При этом спорные точки поставки учтены в тарифном регулировании. 

С учетом изложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отсутствие договора не освобождает сетевую организацию от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, а на стороне ответчика, не возмещавшего в спорный период истцу стоимость оказанных последним услуг по передаче электроэнергии, возникло неосновательное обогащение 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с частью 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, в то время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно абзацам 12 - 13 пункта 15(1) Правил № 861, в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, определяется в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности).

В силу абзацев 7-8 пункта 15 Правил № 861 объемы услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, оказанных прочими сетевыми организациями, определяются в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого из уровней напряжения, по которым дифференцируются такие цены (тарифы), равным объему потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Таким образом, объем переданной сетевой организацией электроэнергии определяется по объему принятой в сеть сетевой организации электрической энергии.

По положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Перечень точек поставки и технические характеристики точек присоединения и приборов учета ответчиком не оспариваются. Объем переданной электрической энергии подтвержден сведениями приборов учета гарантирующих поставщиков.

 Истцом в материалы дела также представлено экспертное заключение Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области на 2020 год, подтверждающее включение расходов по спорным объектам, с использованием которых истец оказывал ответчику услуги по передаче электрической энергии в 2020 году, в индивидуальный тариф по передаче электрической энергии между истцом и ответчиком.

Таким образом, «котловой» тариф» утвержден Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области на 2020 год с учетом необходимости оплаты услуг истца по передаче электрической энергии по спорным сетям.

Также истцом представлены доказательства владения электросетями в спорный период, посредством которых осуществлялась передача электрической энергии потребителям.

Согласно уточненным расчетам истца по оказанным ответчику услугам, не опровергнутым участвующими в деле лицами, стоимость услуг по передаче электрической энергии потребителям за май 2020 года составила                                988 028 руб. 83 коп. Расчет истца проверен апелляционным судом и признан правильным.       

 

Ссылка ответчика на изменения в подпункт 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, вступившие в силу с 30.12.2019, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку распоряжение Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области об установлении истца тарифа не обжаловалось и не является предметом рассмотрения настоящего спора. 

Довод ответчика о неправильном применении норм материального права, в том числе специальных норм законодательства в сфере электроэнергетики, не нашел подтверждения, подлежит отклонению. Способ защиты права подтвержден сложившейся судебной практикой, в частности, в рамках судебных дел  № А56-122908/2019, А56-52809/2019 и А56-27670/2017.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы отражают субъективную оценку обстоятельств настоящего дела, входящих в предмет доказывания, и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права либо о наличии выводов, не соответствующих обстоятельствам дела.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2024 по делу № А56-48034/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.М. Новикова

Судьи

 

Н.Ф. Орлова

 Е.В. Савина