Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

16.09.2024                                                                       Дело № А40-23344/24-11-150

Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2024

Полный текст решения изготовлен 16.09.2024

 

Судья  Дружинина В. Г. (единолично)        

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ляпковой Н.А.

провел судебное заседание по иску  

ИП  ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 13.05.2013)

К АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СЪЕМОК ИМЕНИ П.Р.ПОПОВИЧА" (109052, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2012, ИНН: 

<

***>)

Третьи лица:

1) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, 9 ЯНВАРЯ УЛИЦА, 36, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2009, ИНН: 

<

***>)

2) ДОНСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (344038, РОССИЯ, РОСТОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ Г.О., РОСТОВ-НА-ДОНУ Г., ФИО2, Д. 14А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>)

3) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394026, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ДОНБАССКАЯ УЛИЦА, 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2004, ИНН: 

<

***>)

4) МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394026, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ПЛЕХАНОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 53, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2012, ИНН: 

<

***>)

о признании

 

в заседании приняли участие: 

от истца: ФИО3 по доверенности от 23.11.2023, паспорт  

от ответчика: не явился, извещен  

от третьего лица 4): ФИО4 по доверенности № 43-01-23/6345 от 27.10.2023, паспорт

от третьих лиц 1,2,3: не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

ИП  ФИО1 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СЪЕМОК ИМЕНИ П.Р.ПОПОВИЧА" о признании недействительными результатов государственного контракта № 28 от 01.10.2010 г. заключенного между Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области и ФГУП Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ, в части определения границ береговой линии р. Усмань на земельном участке с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, расположенного по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н, п. Отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002, а также признать объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, расположенного по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н, п. отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002 - не являющийся водным объектом: р. Усмань на территории Воронежской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОНСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Третье лицо 4 против удовлетворения исковых требований возражало.

Ответчик, Третьи лица 1-3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, представителей с надлежащими полномочиями не направили, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает возможным рассмотрение искового заявления в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц 1-3 в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица 4, исследовав представленные доказательства, суд установил, что иск удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Из искового заявления усматривается, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковыми требованиями: 1. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ИП ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 36:16:5400002:1371 и 36:16:5400002:1372, расположенные по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002, в части площади наложения их границ на водный объект реку Усмань в пределах его береговой линии с реестровым номером 36:00-5.7 и его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90; 2. Признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 36:16:5400002:1371 и 36:16:5400002:1372, расположенных по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п.Отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002, в части площади наложения их границ на водный объект реку Усмань в пределах его береговой линии с реестровым номером 36:00-5.7 и его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90; 3. Установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 36:16:5400002:1371 и 36:16:5400002:1372, расположенных по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п.Отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002, в части площади наложения их границ на водный объект реку Усмань в пределах его береговой линии с реестровым номером 36:00-5.7 и его береговой полосы с реестровым номером 36:00-6.90. Согласно позиции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, полностью расположен в границе водного объекта река Усмань. Дело № А14-17085/2022.

В связи с этим Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области о признании недействительным Приказа от 07.02.2020 №51 «Об утверждении описания местоположения береговых линий (границ водного объекта) р. Усмань на территории Воронежской области» в части: - признания объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, расположенного по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н, п. отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002, - водным объектом: р. Усмань на территории Воронежской области; - описания местоположения береговых линий (границ водного объекта) р. Усмань на территории Воронежской области в границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, расположенного по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н, п. отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002. Дело № А14-1452/2023.

Истец указывает, что при разбирательстве дела № А14-1452/2023 Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области пояснил (возражения от 27.03.2023 г. № б/н), что Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области был заключен государственный контракт № 28 от 01.10.2010 г. с ФГУП Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ по выполнению работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Усмань Воронежской области. Согласно техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью контракта исполнителем выполнены следующие работы:         выполнены инженерно-гидрологические изыскания и гидрологические расчеты (средний многолетний уровень вод в период, когда они не покрыты льдом); определена граница береговой линии р. Усмань;        определено положение водоохранной зоны , прибрежной защитной полосы и береговой полосы; и другие работы.

Истец указал, что в рамках дела №А14-1452/2023, невозможно оценить правомерность исполнения государственного контракта № 28 от 01.10.2010 г.

Истец считает, что государственный контракт выполнен ненадлежащим образом в части: 

1. В государственном контракт № 28 от 01.10.2010 г. одним из основных этапов выполнения работ является выполнение инженерно-гидрологических изысканий и гидрологических расчетов (средний многолетний уровень вод в период, когда они не покрыты льдом). Однако акт о приемке выполненных работ № 1 от 03.03.2011 г. был представлен за отчетный период с 01.10.2010 г. по 03.03.2011 г. Т.е. работы выполнялись в поздний осенний период и зимой, когда как раз когда вода покрыта льдом. Доказательства выполнения указанных работ на спорном земельном участке в полевых условиях у ИП ФИО1 отсутствуют.

2. В п. 3.1. технического задания приложение № 1 к государственному контракту № 28 от 01.10.2010 г. указано, что необходимо выполнить инженерно-гидрологическиеизыскания. В акте о приемке выполненных работ № 1 от 03.03.2011 г. о выполненныхинженерно-гидрологические изысканиях не указано.

В соответствии с п. 2.9. "Руководство по проектированию береговых укреплений на внутренних водоемах" изыскания должны удовлетворять общим требованиям, содержащимся в главе СНиП на инженерные изыскания для строительства, а также обеспечивать проектирование исходными данными, отвечающими требованиям задания на изыскания, выдаваемого в каждом конкретном случае.

Согласно "СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения" (Документ утратил силу с 1 июля 2013 года в связи с изданием Приказа Госстроя от 10.12.2012 N 83/ГС Введен в действие с 1 ноября 1996 года):

«4.24. Технический отчет должен представляться заказчику, а также передаваться в установленном порядке в соответствии с договором (контрактом) с сохранением авторства в территориальные фонды материалов инженерных изысканий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления и другие фонды. Материалы выполненных полевых работ не входят в состав технического отчета, заказчику не передаются и должны храниться вместе с подлинником технического отчета в архиве исполнителя инженерных изысканий.».

«5.12. Точность инженерно-топографических планов должна оцениваться по величинам средних расхождений положений предметов и контуров, точек подземных сооружений, а также в высотах точек, рассчитанных по горизонталям, с данными контрольных полевых измерений.».

Материалы полевых работ в части спорного земельного участка у ИП ФИО1 отсутствуют.

Кроме того, по мнению Истца, имеются противоречия между представленными документами, которые являются результатом выполнения государственного контракта № 28 от 01.10.2010 г. С одной стороны согласно генплана границ ВЗ (водоохранных зон) и ПЗП (прибрежных защитных полос) на реке Усмань Воронежской области река Усмань делает круг и вниз по карте не опускается однако согласно схеме представленной по состоянию на 2023 г. в указанном месте показана река.

Кроме того, истец указывает, что в документах, являющихся результатом работ по государственному контракта № 28 от 01.10.2010 г. отсутствует подробная информация о характерных точках рельефа в местах пересечения р. Усмань с дорогами в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан в отношении спорного участка. Данные обстоятельства должны быть указаны в соответствии с п.3.5 Технического задания по государственному контракта№ 28 от 01.10.2010 г.

В соответствии с п. 1.12. Указа Губернатора Воронежской области от 06 октября 2023 года№ 245-у "Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области" Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области в министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области. Пунктом 7 данного указа установлено, что министерства Воронежской области, являются правопреемниками по всем обязательствам соответствующих исполнительных органов Воронежской области.

Подрядчик по государственному контракту № 28 от 01.10.2010 г. - ФГУП Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ прекратил деятельность путем реорганизации в форме преобразования.  Правопреемником является АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СЪЕМОК ИМЕНИ П.Р.ПОПОВИЧА" 109052, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 772201001.

По мнению Истца, выполнение работ в нарушение требований действующего законодательства РФ повлекло нарушение прав ИП ФИО1, т.к. может привести к прекращению права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, расположенного по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н, п. отрадное, северо-западная часть кадастрового квартала 36:16:5400002.

Истец указал, что целью обращения ИП ФИО1 в суд является устранение последствий, которые были вызваны исполнением ФГУП Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ (в настоящее время АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СЪЕМОК ИМЕНИ П.Р.ПОПОВИЧА") государственного контракта № 28 от 01.10.2010 г. по выполнению работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Усмань Воронежской области.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв, в котором указал, что Истец не являлся стороной государственного контракта №28 от 01.10.2010, доводов о нарушении порядка заключения государственного контракта, конфликте интересов, иных нарушениях Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не заявлено. В связи с чем АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ полагает, что Истец не является субъектом, уполномоченным на предъявление требований о признании недействительным результатов Государственного контракта №28 от 01.10.2010 г., заключенного между Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области и ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ. Исходя из сложившейся судебной практики, интересы истца могут быть защищены путем предъявления иного искового заявления - о признании реестровой ошибки, о признании недействительными сведений о границах земельного участка, аннулировании сведений о границах земельного участка из ЕГРН, установлении границ земельного участка. Таким образом, по мнению Ответчика, Истцом выбран неверный способ защиты права.

Также Ответчиком заявлено о пропуске Истцом срока исковой давности.

Согласно п.1 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковое заявление ИП ФИО1 поступило в Арбитражный суд г. Москвы 06.02.2024 г. Государственный контракт №28 заключен 01.10.2010 г. Акт о приемке выполненных работ №1 датирован 03.03.2011 г. Таким образом, истцом пропущен 10-летний срок исковой давности, являющийся пресекательным.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ, одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд не может согласиться с правомерностью заявленных требований и принимает доводы Ответчика.

В силу положений ст. ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Судом установлено, что описание местоположения береговых линий (границ водного объекта) р. Усмань на территории Воронежской области утверждено приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 07.02.2020 № 51. Сведения о береговой линии (граница водного объекта) р. Усмань на территории Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером 36:00-5.7.

Приказ департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 07.02.2020 № 51 был издан на основании результатов государственного контракта от 16.09.2019 № 30, заключенного между департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и ООО НПО «ГеоГИС» на оказание услуг по внесению сведений о местоположении береговых линий (границ водных объектов) в Единый государственный реестр недвижимости рек Воронеж, Хопер и Усмань на территории Воронежской области. Согласно Техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью государственного контракта, исполнитель осуществляет установление местоположения береговых линий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», описание их местоположения в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 23.03.2016 № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», подготавливает документацию для внесения в Государственный водный реестр и ЕГРН.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 08.06.2020 исполнителем выполнены работы в полном объеме и приняты департаментом.

Государственный контракт от 01.10.2010 № 28 был заключен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». На момент исполнения государственного контракта 01.10.2010 № 28 нормативные требования к порядку установления местоположений береговых линий, их описанию отсутствовали. Установление береговой линии осуществлялось с учетом требований Водного кодекса, в том числе подпункта 2 пункта 4 статьи 5 Водного кодекса РФ, который устанавливает, что береговая линия (граница водного объекта) для реки определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда она не покрыты льдом. В дальнейшем были изданы приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2016 № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)» и постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». В целях реализации норм, установленных указанными правовыми актами, департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области от 16.09.2019 № 30, материалы которого послужили основой для издания приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 07.02.2020 № 51 «Об утверждении описания местоположения береговых линий (границ водного объекта) р. Усмань на территории Воронежской области», который является предметом спора по делу № А14-1452/2023 в Арбитражном суде Воронежской области.

Таким образом требования истца о признании недействительными результатов государственного контракта № 28 в части определения границ береговой линии реки Усмань на земельном участке с кадастровым номером 36:16:5400002:1372 не могут быть самостоятельным объектом требований и объектом оспаривания поскольку не позволяют ему восстановить нарушенные права. Требование, рассматриваемое в рамках дела № А14-17085/2022 связано с защитой прав собственности Российской Федерации на земельные участки в границах водного объекта - реки Усмань и с защитой, публичных интересов, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и по сути, пытаясь признать недействительными результаты государственного контракта № 28, истец пытается разрешить спор о праве собственности на земельный участок в границах береговой линии.

На основании изложенного, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Суд принимает ко вниманию пояснения Минприроды ВО, о том что Заключение филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области, от 09.04.2024, не может являться надлежащим доказательством по делу.

В заключении проведен анализ схемы организации и упорядочения использования земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения 1994 года, являющейся частью материалов графического учета совхоза «Отрадное» Новоусманского района, (далее - Схема) и чертеж инвентаризации освоения и улучшения земель (далее -Чертеж); указано, что на Схеме и Чертеже водные объекты, в том числе река Усмань, не отображены. Указанные Схема и Чертеж выполнены в 1994 году, то есть на 16 лет раньше выполнения работ по государственному контракту от 01.10.2010 № 28 и не могут опровергать его результатов. При анализе Схемы и Чертежа в месте расположения земельного участка 36:16:5400002:1372 отчетливо видны обозначения заболоченной местности и понижение рельефа местности, которые могут свидетельствовать о ложе водотока, по которому периодически происходит движение воды.

Минприроды ВО также не согласно с выводом, содержащимся в заключении, что по результатам визуального анализа установлено, что водный объект, располагающийся на земельном участке с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, не связан с водным объектом - река Усмань. Данный вывод не может быть сделан по результатам анализа исключительно картографического материала. В случае отсутствия явного водотока между частями водного объекта наличие гидрологической связи может быть установлено иным путем, с использованием специальных знаний в области гидрологии. В частности, гидрологические связи могут проявляться в период половодья, также об их наличии свидетельствуют изменения во времени уровней, расхода и объема воды, наличие заболоченных территорий, фактов фильтрации воды через тело плотины и ряд других факторов, для оценки которых требуется не только статичный картографический материал, но и анализ гидрологических данных во времени.

На картографическом материале (лист 4 карты «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р.Усмань Воронежской области. Генплан М 1: 10 000», Новоусманский район), представленном по результатам выполнения государственного контракта от 01.10.2010 № 28, отчетливо видно, что водоток является частью речной системы реки Усмань и имеет сообщение с более широкими участками реки.

В части дополнительных доводов, доказывающих наличие водного объекта на земельном участке с кадастровым номером 36:16:5400002:1372 специалистами Минприроды ВО был проведен анализ карт, размещенных на открытом Интернет ресурсе Google Планета Земля (англ. Google Earth), на котором размещены спутниковые (в отдельных случаях аэрофото) изображения земной поверхности. Интернет ресурсе Google Планета Земля (https://www.google.co.in/intl/en/earth/) позволяет, в том числе, просматривать картографический материал прошлых лет. Согласно картографическому материалу, полученному на указанном Интернет-ресурсе, по состоянию на сентябрь 2009 года, март 2011 года, май 2011 года, апрель 2012 года и далее в границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400002:1372 находится водный объект, являющийся частью речной системы реки Усмань. Также анализируя данный картографический материал было установлено, что в период времени с июля 2012 по август 2013 года были проведены работы по расширению водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400002:1372, а также созданы сооружения, препятствующие прямому сообщению водоема (водотока), расположенного в границах спорного земельного участка, с более широкой частью реки Усмань.

В соответствии с пунктами 3 и 7 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ строительство и реконструкция гидротехнических сооружений, проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов возможно только на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Органом, уполномоченным на выдачу решения о предоставлении водного объекта в пользование, является Минприроды ВО (до переименования департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области). ИП ФИО1 за получением решения на право пользования водным объектом (р.Усмань) не обращался. То есть указанные работы по расширению водного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400002:1372 и созданию сооружений, препятствующих прямому сообщению воды, проведены в нарушение требований законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 36:16:5400002:1372 находится в границах особо охраняемой природной территории -памятника природы областного значения «Река Усмань в пределах Воронежской области», утвержденной постановлением администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500 «О памятниках природы на территории Воронежской области». В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлен запрет всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятника природы.

Таким образом ИП ФИО1 при расширении водотока и строительстве двух плотин в границах земельного участка с кадастровым номером 36:16:5400002:1372 были допущены следующие нарушения:

Статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия разрешения на строительство (в части строительства плотин, которые являются объектами капитального строительства).

Пунктов 3 и 7 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ в части отсутствия решения о предоставлении водного объекта в пользование на строительство плотин и проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта.

Части 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и постановления правительства Воронежской области от 21.2.2018 № 180 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500» в части нарушения сохранности памятника природы областного значения «Река Усмань в пределах Воронежской области».

Также суд соглашается с доводом Ответчика о том, что Истцом пропущен срок исковой давности. 

Согласно п.1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. 

Акт о приемке выполненных работ по государственному контракту от 01.102.2010 № 28 датирован 03.03.2011. Таким образом, истцом пропущен 10-летний срок исковой давности, являющийся пресекательным.

Согласно абз. 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а также в связи с пропуском истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Расходы по госпошлине по иску относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 12, 307-309, 310, 450 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 124, 131, 136, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья:                                                                                                  В.Г. Дружинина