Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-541/2021

г. Липецк

15 апреля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2021 года. 

Арбитражный суд Липецкой  области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020 и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, обязав провести государственную регистрацию дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361 в установленном законном порядке,

         при участии в судебном заседании:

         от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.03.2021, диплом ВСГ № 2418124, ФИО2, доверенность от 09.01.2021, диплом 104824  4556342, 

         от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность Н50-4530 № 1/2020 от 02.11.2020, диплом КП № 26472,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (далее – заявитель, ООО «РУС «СОШКИ») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция Гостехнадзора) о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020 и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, обязав провести государственную регистрацию дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361 в установленном законном порядке.

Определением от 02.02.2021 г. суд принял заявление к рассмотрению и возбудил  производство  по  делу.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в   части признания незаконным отказа в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020, и   уточнил  требования, указав   в   протоколе   судебного  заседания,  что просит  обязать  устранить допущенные нарушения прав и  законных  интересов заявителя  в   случае   удовлетворения   заявленных требований.

Суд в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее  -  АПК  РФ) принял уточнение заявленных требований.

Представитель ООО «РУС «СОШКИ» указал,  что  до  момента приобретения  дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361,  ее   государственная регистрация в Гостехнадзоре была   проведена,  и   с   учетом   технических  характеристик,  изложенных  в   паспорте  самоходной   машины, отказ  в   ее   регистрации  является   неправомерным. 

В настоящем судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признал,  полагая,  что исходя из  присвоенного дробильной установке кода ТН ВЭД ЕАЭС,  объектом   регистрации  она   не   являлась.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, выслушав  представителей сторон, установил следующее.

Из материалов дела следует, что 29.09.2020 г. ООО «РУС СОШКИ» заключило договор лизинга № Л52088 с ООО «СТОУН-ХХI», согласно условиям которого Лизингодатель предоставляет Лизингополучателю на условиях Договора во временное владение и пользование за плату транспортное средство - б/у дробильную установку POWERSCREEN METROTRAK НА 2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361 (л.д.  17  -  30).

Заявитель обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области с заявлением о регистрации  дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK,  2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361. 

16.10.2020 года главным государственным инженером Инспекции Гостехнадзора Липецкой области  ФИО4 было отказано в регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK,  2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361 (ПСМ RU TK 294029 от 10 июля 2019 года) (л.д.  10) на  основании  п.  37 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области, утвержденного Приказом инспекции от 10.04.2012 № 39 (далее  -  Регламент  №  39).

         22 декабря 2020 года ООО «РУС СОШКИ» обратились с жалобой в Инспекцию Гостехнадзора Липецкой области на отказ главного государственного инженера-инспектора   отдела   инспекторской   работы   и   предоставления государственных услуг ФИО4 в предоставлении государственной услуги регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

         Инспекцией Гостехнадзора Липецкой области была рассмотрена вышеуказанная жалоба, по результатам чего 19 января 2021 года был направлен ответ, согласно которому Инспекция Гостехнадзора Липецкой области посчитала отказ в предоставлении государственной услуги законным и обоснованным (л.д.  11  -  14).

         Указанные  обстоятельства  послужили основанием  для  обращения  ООО «РУС «СОШКИ»  в   арбитражный   суд  с   настоящим   заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993  № 1291 утверждено Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

На основании пункта 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации органы гостехнадзора осуществляют, в частности, регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков. 

         Исходя   из третьего абзаца пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», действовавшего в спорный  период,  органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Паспорта на трактора, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины были введены с 01.09.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации».

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники (далее - Положение).

 Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определён порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

 Пунктом   9 Приказа инспекции гостехнадзора Липецкой обл. от 10.04.2012 № 39 (ред. от 30.08.2019) «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области»  было  предусмотрено,  что  государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области оказывается государственная услуга по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области.

В Регламенте под тракторами, самоходными дорожно-строительными и иными машинами понимаются тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, далее - машины (п.  10  Регламента  №  39).

Как   указано  в   п.  22 Регламента  №  39 для совершения регистрационных действий по регистрации машин, передаваемых владельцу в лизинг, представляются следующие документы: заявление в единственном подлинном экземпляре по форме, установленной Приложением 1 к Регламенту; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (представляется при подаче документов и возвращается заявителю после их принятия); доверенность, удостоверяющая полномочия заявителя представлять интересы собственника (владельца) поднадзорного органам гостехнадзора транспортного средства при совершении регистрационных действий (в подлиннике), - при необходимости; документ о результатах осмотра машины (в подлиннике) - при наличии обстоятельств, препятствующих представлению машины к осмотру; документы, удостоверяющие право собственности лизингодателя на машину (в подлиннике и копии); договор лизинга (в подлиннике и копии); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (представляется в подлиннике и возвращается заявителю при выдаче документов, являющихся результатом предоставления услуги); регистрационный знак «ТРАНЗИТ» - при наличии; паспорт самоходной машины (представляется в подлиннике и возвращается заявителю при выдаче документов, являющихся результатом предоставления услуги); свидетельство о регистрации машины представляется в случае, если машина ранее состояла на учете (в подлиннике).

Заявителем был предоставлен полный пакет документов, необходимых для осуществления регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK,  2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361, в том числе,  паспорт самоходной машины RU TK 294029 от 10 июля 2019 года, выданный организацией-изготовителем TEREX GE LTD (л.д. 15).

В  п. 37  Регламента  №  39 закреплены следующие основания для отказа в предоставлении государственной услуги: представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 20 - 26 Регламента; представление регистрационных документов, оформленных с нарушением норм и правил, установленных нормативными правовыми актами; несоответствие номеров узлов и агрегатов регистрируемой техники представленным регистрационным документам; обращение за предоставлением услуги лица, не уполномоченного на совершение регистрационных действий; отсутствие факта уплаты государственной пошлины, либо размер уплаченной государственной пошлины ниже размера, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации; несоответствие впервые регистрируемой (новой) техники требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; представленная техника не относится к объекту регистрации; непредставление заявителем техники для ее осмотра в течение срока предоставления государственной услуги.

         В соответствии с сертификатом соответствия ТС RU С-ОВ.АЛ16.В.24442 дробильная установка имеет код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8474200009: машины  для   измельчения  или размалывания прочие.

         Инспекцией Гостехнадзора Липецкой области было  установлено,  что  согласно вышеуказанному коду ТН ВЭД ЕАЭС дробильная установка относится к оборудованию для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка.

         С  учетом  указанного  был  сделан  ввод, что представленная дробильная установка не является транспортным средством и не относится к объектам регистрации, указанным в пункте 10 Регламента, что повлекло отказ  в  государственной регистрации.

Проанализировав представленные  доказательства,  суд  считает,  что  указанные  в  п. 37  Регламента  №  39 основания для отказа в предоставлении государственной услуги  у   заинтересованного  лица   отсутствовали.

В соответствии  с  ПТС RU ТК 294029 дробильная установка обладает  характеристиками,  которые  позволяют  отнести  ее   к самоходной дорожно-строительной  машине, в  частности  двигателем   рабочим   объемом   4500  куб.  см,  мощностью  126 кВт,  максимальной  конструктивной   скоростью  1  км/ч,  вид  движения  -  гусеничный  (л.д.  15).

Дробильная установка до ее покупки ООО «РУС СОШКИ» была зарегистрирована Отделом по надзору № 3 Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, что подтверждается соответствующей записью в ПТС RU ТК 294029.

ООО «РУС СОШКИ» представлена  копия   свидетельства   о  регистрации  машины   СЕ  088777, ранее   лизингодателем   выступало  ООО  «Соллерс-Финанс». 

         Следовательно, дробильная установка может быть  отнесена к объектам регистрации, указанным в пункте 10 Регламента №  39.

         В соответствии с сертификатом соответствия ТС RU C-GB.AЛ16.B.24442, дробильная установка с кодом  ТН ВЭД ЕАЭС 8474200009 соответствует требованиям технического регламента ЕЭС  (ТС), ТР ТС  010/2011 «О  безопасности  машин и  оборудования».

         Довод заинтересованного лица о том, что дробильная установка не подлежит государственной регистрации в инспекции гостехнадзора по  причине  присвоения   кода  ТН ВЭД ЕАЭС 8474200009, судом   отклоняется, поскольку   присвоение   данного  кода требуется   для  определения  применимых таможенных  норм,  и   не   препятствует регистрации  в   установленном   Регламентом  №  39 порядке.

          Законом Липецкой области от 25.11.2002 № 20-ОЗ (ред. от 18.03.2021) «О транспортном налоге в Липецкой области» установлены   налоговые   ставки  в   отношении  самоходных транспортных средств на гусеничном ходу.

         Отказ в предоставлении государственной услуги по  государственной   регистрации  нарушает  права и законные интересы ООО «РУС СОШКИ»  как   лизингополучателя,  в   том   числе,  в   сфере  налоговых  правоотношений,  правоотношений   в   рамках договора  лизинга.

          Доводы  Инспекции Гостехнадзора о  необходимости  проведения   пересертификации  и   получения   дополнительного  кода  судом   отклоняются  как   необоснованные. 

Указанные  Инспекцией Гостехнадзора обстоятельства суд  в   качестве обоснованных для  отказа в предоставлении государственной услуги не  признает,  в   связи  с   чем,  считает что  на   заинтересованном  лице  лежит обязанность устранить допущенные нарушения прав и   законных  интересов заявителя и   оказать государственную услугу по  государственной регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361 в установленном порядке.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объёме. 

         В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

         При обращении в суд заявитель на основании платежного  поручения № 25 от 27.01.2021 года оплатил государственную пошлину в размере 6000 руб.

         В соответствии требованиям подп. 3 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит  уплате в сумме 3000 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит  возврату  обществу из  федерального  бюджета.

          Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ».

          Признать незаконным отказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020.

          Обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ».

 Взыскать с Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

 Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из  федерального  бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб.

 Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

 Судья                   Н.В. Никонова