АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5792/2019

г. Астрахань

31 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  29   октября 2019года. 

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания  ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску   Общества  с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" к  Муниципальному  образованию  "Город Астрахань" в лице Администрации муниципального образования "Город Астрахань"  о  понуждении к заключению  договора теплоснабжения.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска:   ООО «Расчетный  центр Астрахань»,   Жилищное управление  администрации  муниципального образования « Город Астрахань».  

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 22.08.2019 г.

от ответчика: от Администрации МО «Город Астрахань» - ФИО3,, по доверенности от 02.04.2019г., паспорт. 

От третьих лиц: от Жилищного управления  администрации  муниципального образования « Город Астрахань» -  ФИО3, представитель по доверенности от 02.04.2019г. 

От ООО «Расчетный  центр Астрахань» -  ФИО2, представитель по доверенности от 19.08.2019г.

 

        Общество  с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети"    в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к  Муниципальному  образованию  "Город Астрахань" в лице Администрации муниципального образования "Город Астрахань"  о  понуждении к заключению  договора теплоснабжения.

           Представитель истца, третьего лица ООО «Расчетный центр Астрахани»  исковые требования поддерживает, изложил доводы искового заявления. 

          Представитель ответчика, третьего лица Жилищного Управления администрации МО «Город Астрахань»   иск не признал, изложил доводы отзыва на исковое заявление. 

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  объявлен перерыв до  29.10.2019 г. до 12 час. 15 мин., для предоставления документов. 

Информация  о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Расчтеный центр Астрахани», действуюя на основании агентского договора № 14/1-86 от 14.11.2014 г. направило в адрес  Муниципального  образования  "Город Астрахань" в лице Администрации муниципального образования "Город Астрахань"   13.02.2019г. договор (оферту) теплоснабжения горячей водой на общедомовые нужды и тепловой энергией на нужды отопления незаселенных жилых  помещений муниципального жилого фонда. 

Ответчик договор не подписал,  на указанные письма не ответил.

Истец  направил  в адрес ответчика письмо   24.09.2019г.  с предложением  заключения договора  теплоснабжения, компенсации расходов за коммунальные  услуги по незаселенным жилым  помещениям. 

Ответчик  письмом от 16.05.2019г  отказал в заключение  договора теплоснабжения, в связи с тем, что у  администрации  отсутствуют  правовые  основания на заключение договоров оказания услуг по отоплению за незаселенные жилые  помещения,  находящиеся  в муниципальной собственности, с ресурсоснабжающей  организацией. 

 В связи с изложенным Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца   не обоснованными и   не подлежащими    удовлетворению.  

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

            Согласно ч. 1,2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, входит в состав платы за содержание жилого помещения.

           Исключение составляют случаи, когда управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений либо способ управления таким домом не выбран или не реализован. В этом случае плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, включается в плату за коммунальные услуги (ч. 5 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги (в том числе и плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды) вносится ежемесячно до 10-го числа следующего месяца (включительно), если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ; п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

Согласно постановлению администрации города Астрахани от 29.12.2010 № 10552 «Об утверждении Порядка возмещения затрат из бюджета муниципального образования «Город Астрахань», связанных с оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества, услуг отопления за незаселенные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, организациям различных организационно- правовых форм, являющимся исполнителями жилищных и коммунальных услуг» и постановления администрации № 7215 от 18.11.2014 возмещению за счет средств городского бюджета подлежат затраты юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (в том числе товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, выбравшими соответствующую форму управления, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда, не заселенные в установленном порядке. Контроль за настоящим постановлением возложен на заместителей мэра города -глав районных организаций.

            Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Правовые основы экономических отношений, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Законом N 190-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При этом пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 7 статьи 15 Закона N 190-ФЗ договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Таким образом, Общество не вправе отказать потребителю в заключении договора теплоснабжения, поскольку такой договор является публичным.

При этом Администрация не является лицом, для которого заключение спорного договора является обязательным.

Общество правовое обоснование своих доводов об обязательности заключения договора для Администрации не представило, а также не доказало, что при уклонении последней от заключения договора нарушаются права Общества.

Основания для возложения на Администрацию в судебном порядке обязанности заключить договор теплоснабжения отсутствуют.

Кроме того, отсутствие заключенного договора не освобождает собственника помещений, в данном случае Муниципальное образование «Город Астрахань», от оплаты за услуги теплоснабжения по незаселенным муниципальным квартирам.

Таким образом, суд считает, что отсутствие заключенного договора между сторонами не лишает истца права требовать от ответчика оплаты за оказанные услуги теплоснабжения по незаселенным муниципальным квартирам.

Согласно доводам истца в отсутствие заключенного договора теплоснабжающая организация не владеет информацией о нанимателях муниципальных квартир, что лишает истца предъявлять требования к нанимателям о взыскании задолженности.

Суд считает, что наличие указанных обстоятельств не является основанием для обязания ответчика заключить договор.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Общества  с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" к  Муниципальному  образованию  "Город Астрахань" в лице Администрации муниципального образования "Город Астрахань"  о  понуждении к заключению  договора теплоснабжения отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

С.В. Богатыренко