АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-6111/2018

г. Краснодар

18 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2019 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ИНН 5003065767, ОГРН 1075003001820) – Брыкаловой Н.В. (доверенность от 24.04.2018), от ответчика – муниципального образования Шпаковский муниципальный район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района (ИНН 2623018056, ОГРН 1042600631215) – Карнаухова А.В. (доверенность от 01.02.2019), в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2018 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу № А63-6111/2018, установил следующее.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района (далее – комитет) подал в Арбитражный суд Ставропольского края иск к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (далее – общество) о взыскании 768 856 рублей долга по договору от 19.10.2005 аренды земельного участка площадью 90 851 кв. м с кадастровым номером 26:11:031403:95, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Вязники, ул. Промышленная, 7, (далее – договор аренды, земельный участок) с 01.01.2016 по 24.05.2017 и 160 130 рублей 08 копеек пени с 15.03.2016 по 16.02.2018 (дело № А63-6111/2018).

Общество подало иск к комитету о взыскании 931 936 рублей 51 копейки неосновательного обогащения  в виде излишне внесенной арендной платы по договору аренды, 251 448 рублей 81 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А63-5016/2018).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2018 дела № А63-6111/2018 и А63-5016/2018 объединены в одно производство с присвоением  делу № А63-6111/2018. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – управление). По требованию общества уточнено наименование ответчика – муниципальное образование Шпаковский муниципальный район в лице комитета.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018, в удовлетворении иска комитета отказано, иск общества удовлетворен. Судебные акты мотивированы следующим. Арендная плата за земельный участок относится к категории регулируемых цен. На земельном участке расположены объекты единого производственно-технологическою комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам. Арендная плата за пользование таким участком должна рассчитываться по утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 для Ставропольского края с 08.04.2011 ставке арендной платы в размере 0,68 рублей за 1 кв. м. Долг на стороне общества отсутствует. Разница между оплаченной и нормативно определенной арендными платами с 01.01.2015 по 24.05.2017 составила 931 936 рублей 51 копейка. Данная сумма является неосновательным обогащением муниципального образования. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

Комитет обжаловал решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Земельный участок по договору аренды предоставлен под производственную базу управления буровых и ремонтно-восстановительных работ. Утвержденная приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 для Ставропольского края с 08.04.2011 ставка арендной платы в рассматриваемом случае неприменима.

В отзыве на кассационную жалобу общество выразило мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей комитета и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании постановлений администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (далее – администрация поселения) от 25.04.2005 № 94, от 19.10.2005 № 97 администрация поселения (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Кавказтрансгаз» (арендодатель) 19.10.2005 заключили договор аренды земельного участка с 25.04.2005 по 25.04.2054. Размер арендной платы подлежал пересмотру при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации не чаще одного раза в год (пункты 3.2, 3.3). Своевременное исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы обоеспечено неустойкой в размере 0,04 % за каждый день просрочки (пункт 5.2). Запись о договоре аренды с номером регистрации 26-26-11/003/2005-876 внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2005. Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 16.10.2005 (приложение № 1 к договору аренды). По соглашению от 26.11.2007 от 01.10.2007 права и обязанности арендатора по договору аренды переданы обществу. Запись с номером регистрации 26-26-12/114/2007-442 о договоре перенайма внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.03.2008.

Письмом от 05.02.2015 № 16/01/0-61 общество сообщило администрации поселения о расположении на земельном участке объектов недвижимого имущества, состоящих на балансе общества и входящих в единый производственно-технологический комплекс организации, осуществляющей добычу и транспортировку природного газа по трубопроводам, и необходимости расчета арендной платы по ставке, утвержденной для Ставропольского края с 08.04.2011 приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9.

В связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок по дополнительному соглашению от 01.09.2017 права и обязанности арендодателя по договору аренды перешли к управлению Росимущества.

В претензиях от 17.07.2017 № 307 и от 12.10.2017 № 392 комитет предупредил общество о необходимости погашения задолженности по договору аренды и предложил его расторгнуть. В ответном письме от 06.12.2017 № 16/01/1/01-571 общество указало комитету на необходимость расчета арендной платы с 01.03.2015 по ставке 0,68 рубля за 1 кв. м и о наличии переплаты. В письме от 12.12.2017 № 456 комитет возрази против применения утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 ставки. В претензии от 14.02.2018 № 65 комитет сообщил об имеющейся у общества задолженности по арендной плате в размере 770 171 рубля 12 копеек и пене в размере 160 130 рублей 08 копеек.

Общество по платежному поручению от 17.03.2015 № 87663 перечислило 1 283 979 рублей арендной платы. По его расчетам с 01.01.2015 по 24.05.2017 арендная плата должна составлять 352 042 рубля 49 копеек. Переплата составила 931 936 рублей 51 копейку.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения комитета и общества в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424).

В силу статей 606, 610 Гражданского кодекса, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на определенный договором срок.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснена возможность квалификации как ничтожного полностью или в части договора, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (статьи 1102, 1103, 1105 Гражданского кодекса).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) провозглашен принцип платности использования земли, допускающий предусмотренные законом исключения (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 в действовавшей до 01.03.2015 редакции и статья 39.7 в действующей редакции).

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума № 73) разъяснено, что изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения, в том числе объектов систем газоснабжения федерального, регионального или местного значения, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7, подпункт 2 статьи 49 Земельного кодекса).

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» предусмотрен расчет арендной платы в соответствии с ее ставками либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов. Ставка арендной платы в отношении находящихся на территории Ставропольского края участков, предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, установлена с 08.04.2011 в размере 0,68 рубля за один квадратный метр.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем. При установлении размера арендной платы стороны не могли превысить ставку в размере 0,68 рубля за 1 квадратный метр. Договор аренды в соответствующей части ничтожен, поскольку противоречит существу законодательного регулирования. Муниципальное образование обязано возвратить обществу неосновательное обогащение в виде арендной платы, внесенной в размере, превышающем ее нормативно установленную ставку. Факт такого внесения сторонами не оспаривается.

Судами обоснованно отклонен довод комитета о необходимости расчета арендной платы до разграничения права федеральной собственности на земельный участок в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлениями правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п и от 29.03.2016 № 112-п.

Доводы кассационной жалобы вышеназванные выводы не опровергают и, по сути, направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу № А63-6111/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                                            В.А. Анциферов

Судья                                                                                                                     В.Е. Епифанов

Судья                                                                                                                     И.В. Сидорова