Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9696/2023

26 декабря 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023  г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, общества с ограниченной ответственностью «Техноком-Инвест», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о принудительном изъятии земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 51 от 22.02.2023;

от ответчика: представитель ФИО3, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 10.03.2022;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – истец, КУИиЗО города Челябинска), 30.03.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость» (далее – ответчик, ООО УК «Молния недвижимость»):

- об изъятии для муниципальных нужд у ООО УК «Молния недвижимость» земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому, в целях строительства автодороги по ул. Бейвиля (ул. Чичерина) от ул. С. Юлаева до микрорайона № 47 (2 очередь) в городе Челябинске с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости возмещения в размере 8 021 300 руб.;

- о прекращении права собственности ООО УК «Молния недвижимость» на земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому, после выплаты размера возмещения;

- о признании права собственности города Челябинска на земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому.ва.

Определением от 06.04.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск.

Определением от 10.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Техноком-Инвест», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск.

Определением от 27.07.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Союза «Южно-Уральская торгово-промышленная палата» ФИО4, производство по делу приостановлено.

Определением от 17.10.2023 суд, руководствуясь статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возобновил производство по делу.

Определением от 09.11.2023 судебное заседание назначено на 07.12.2023.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 07.12.2023 по 13.12.2023, с 13.12.2023 по 19.12.2023. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Истцом заявлено ходатайство об изменении предмета исковых требований, просил:

- Изъять для муниципальных нужд у общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость», ОГРН 

<

***>, земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому, в целях строительства автодороги по ул. Бейвиля (ул. Чичерина) от ул. С. Юлаева до микрорайона № 47 (2 очередь) в городе Челябинске с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости возмещения в размере 14 532 000 руб.

- Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость», ОГРН 

<

***>, на земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому, после выплаты размера возмещения.

- Признать право собственности города Челябинска на земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета исковых требований.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на ст.ст. 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 56.2, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором выразил не согласие с размером выплаты 8 021 300 руб. за изымаемый объект недвижимости.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Молния недвижимость» (далее - ответчик) является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2036 +/- 395 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому, что подтверждается выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) от 01.03.2023.

Согласно акту обследования земельного участка от 14.03.2023 установлено, что на вышеуказанном земельном участке здания и сооружения отсутствуют, фактически земельный участок занят дорогой.

Согласно письму Комитета дорожного хозяйства города Челябинска (далее -КДХ) от 21.01.2022 № 037-01-05/666 у КДХ имеется потребность в изъятии земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:869 в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства города Челябинска», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 20.01.2021 №412, на 2021-2025 годы.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 находится в границах территории, в отношении которой постановлением Администрации города Челябинска от 15.06.20201 № 166-п утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) по улице Салавата Юлаева до Краснопольского проспекта в Курчатовском районе города Челябинска.

Учитывая изложенное, распоряжением Администрации города Челябинска от 01.09.2022 № 9959 принято решение об изъятии для муниципальных нужд -строительства автодороги по ул. Бейвиля (ул. Чичерина) от ул. С. Юлаева до микрорайона № 47 (2 очередь) в городе Челябинске, земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2036 +/- 395 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому,

Копия указанного распоряжения направлена Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям (далее - Комитет) в адрес ответчика письмом от 08.09.2022 № 39768.

В рамках процедуры определения размера возмещения за изымаемый земельный участок Комитетом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при соблюдении конкурентных процедур заключен муниципальный контракт со специализированной независимой оценочной организацией - ИП ФИО5, которой подготовлен отчет от 06.10.2022 №17-МК 15-1/2022, в соответствии с которым размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 8 021 300 рублей.

22.11.2022 в адрес Комитета от ответчика поступило письмо о несогласии с размером возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок. По мнению ответчика, размер возмещения должен составлять 34 074 356 рублей.

Учитывая, что согласие по размеру возмещения за изымаемый объект недвижимости, порядку выплаты размера возмещения и иным условиям изъятия объекта для муниципальных нужд недостигнуто, Комитет обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

В силу пунктов 1, 2 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей, в том числе в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

Пунктами 1, 2, 6, 10 статьи 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, истцом соблюдена надлежащим образом.

В части указанной части у сторон возражения отсутствуют.

В рамках процедуры определения размера возмещения за изымаемый земельный участок Комитетом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при соблюдении конкурентных процедур заключен муниципальный контракт со специализированной независимой оценочной организацией - ИП ФИО5, которой подготовлен отчет от 06.10.2022 №17-МК 15-1/2022, в соответствии с которым размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 8 021 300 рублей.

22.11.2022 в адрес Комитета от ответчика поступило письмо о несогласии с размером возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок. По мнению ответчика размер возмещения должен составлять 34 074 356 рублей.

С целью подготовки соглашения об изъятии земельного участка, уполномоченным органом организована оценка земельного участка, в материалы дела представлен отчет N 08-1121-Р от 01.11.2021, подготовленный ИП

В ходе судебного разбирательства ответчик не согласился с определенной истцом ценой за изымаемый земельный участок, представил заключение специалиста № 329 от 14.02.2023, выполненное ООО "Техноком-Инвест", согласно которому размер возмещения составляет 34 074 356 руб. 73 коп.

Истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, разъяснено, что по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В силу изложенного определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.07.2023 по делу была назначена судебная экспертиза со следующими вопросами:

1) Определить актуальную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2036 +/- 395 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому?

2) Определить размер убытков (реальный ущерб и упущенную выгоду), причиненных обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость» изъятием земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:869.

Согласно заключению эксперта №026-05-01095 от 13.10.2023 актуальная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2036 +/- 395 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому составляет 10 692 000 руб., размер убытков (реальный ущерб и упущенную выгоду), причиненных обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость» изъятием земельного участка с кадастровым номером 74:00:0000000:869 составляет 3 840 000 руб.

При оценке результатов экспертизы, суд установил, что она выполнена в соответствии с положениями статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что заключение содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам.

Доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта, в материалы дела не представлено (статья 9, 65 АПК РФ).

По результатам ознакомления с заключением эксперта истец заявил ходатайство об изменении предмета исковых требований в части выкупной стоимости, указав размер 14 532 000 руб. в соответствии с заключением эксперта.

Ответчик возражения в указанной части не высказал, результаты экспертизы не оспорил.

При этом суд отмечает, что согласно сложившейся судебно-арбитражной практике в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014; пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015).

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Комитета с установлением размера возмещения за изъятый земельный участок в сумме 14 532 000 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд у общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость», ОГРН 

<

***>, земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому, в целях строительства автодороги по ул. Бейвиля (ул. Чичерина) от ул. С. Юлаева до микрорайона № 47 (2 очередь) в городе Челябинске с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости возмещения в размере 14 532 000 руб.

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молния недвижимость», ОГРН 

<

***>, на земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому, после выплаты размера возмещения.

Признать право собственности города Челябинска на земельный участок с кадастровым номером 74:00:0000000:869 площадью 2 036 +/- 395 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Курчатовский, по проспекту Краснопольскому.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                 В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.