Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20432/2024

г. Хабаровск

12 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2025 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 12.03.2025  г. 

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степаньковой М.С.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-

<

***>, ОГРНИП-

<

***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явились;

от предпринимателя- не явились

Сущность спора: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району (далее – заявитель, ОМВД России по Ванинскому району) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей сторон.

Суд установил:

12.04.2024 г. в дежурную часть ОМВД России по Ванинскому району поступило сообщение от начальника ООП ОМВД России по Ванинскому району подполковника полиции ФИО2 о том, что в магазине «Продукты» по адресу 

<

...> выявлен факт незаконного хранения алкогольной продукции без лицензии.

В ходе проверки было установлено, что деятельность в данном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1. 12.04.2024 продавец магазина «Продукты» ИП ФИО1» ФИО3 пояснила, что около 11 часов 30 минут осуществила продажу алкогольной продукции в запрещенное законом время, а именно осуществила продажу водки «FINSKY 1СЕ», после сотрудниками были приглашены два понятых, при которых был осуществлен осмотр помещения магазина «Продукты» в ходе осмотра в подсобном помещении магазина была обнаружена алкогольная продукция, со слов ИП ФИО1 принадлежащая продавцу магазина ФИО3, которая реализовывала данную алкогольную продукцию.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии ФИО3 и двух понятых был произведен осмотр помещения магазина «Продукты» по адресу 

<

...> в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1. В ходе осмотра под прилавком магазина обнаружено и изъято 2 бутылки водки FINSKY ICE объемом 0,5 литра, 26 бутылок водки «Русская валюта» объемом 0,25 литра, 1 бутылка настойки клюква на коньяке «Немирофф» объемом 0,5 литра, 6 бутылок коньяка «5 звездочек» объемом 0,25 литра, 2 бутылки вина «Mosavali» объемом 0,750 литра, 1 бутылка ликера эмульсионного «MONTE СНОСО» объемом 0,5 литра.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра места происшествия от 12.04.2024г. В ходе проверки изъята алкогольная продукция, что отражено в указанном протоколе осмотра места происшествия от 12.04.2024.

По результатам проверки 21.06.2024 года старшим инспектором (по ИАЗ) ГИАЗ ОМВД России по Ванинскому району ФИО4, в присутствии предпринимателя ФИО1, был составлен протокол серия 27 ХК  № 021661 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В отсутствие названных документов этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Как указано ранее, в ходе проверки было установлено, что сотрудниками ОМВД России по Ванинскому району 12 апреля 2024 г. был выявлен факт незаконного хранения алкогольной продукции без лицензии.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра места происшествия от 12.04.2024г. В ходе проверки изъята алкогольная продукция в количестве 2 бутылки водки FINSKY ICE объемом 0,5 литра, 26 бутылок водки «Русская валюта» объемом 0,25 литра, 1 бутылка настойки клюква на коньяке «Немирофф» объемом 0,5 литра, 6 бутылок коньяка «5 звездочек» объемом 0,25 литра, 2 бутылки вина «Mosavali» объемом 0,750 литра, 1 бутылка ликера эмульсионного «MONTE СНОСО» объемом 0,5 литра, что отражено в указанном протоколе осмотра места происшествия от 12.04.2024 и протоколе вещей и документов, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от 12.04.2024.

При этом, предприниматель обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства сотрудниками данного предпринимателя,  включая продавцов,  в месте осуществления им предпринимательской деятельности (магазин).

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

На основании анализа представленных в материалы дела доказательств и оценки установленных по делу обстоятельств,  суд признает обоснованным вывод административного органа о совершении предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 21.06.2024 г.№ 021661, протоколом осмотра от 12.04.2024, протоколом изъятия от 12.04.2024, фотоматериалами,  письменными объяснениями иными материалами дела.

Суд считает доказанной также и вину предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции без соответствующей лицензии и заключается в непринятии всех зависящих от неё мер по соблюдению требований действующего законодательства  в сфере оборота алкогольной продукции, что позволяет квалифицировать действия предпринимателя как виновные.

Судом не установлено обстоятельств смягчающих, либо отягчающих ответственность предпринимателя.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного обществом противоправного деяния, суд  не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушил императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей, применение наказания в виде предупреждения признается невозможным.

В связи с указанным, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимость применить к правонарушителю наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ  в пределах санкции данной статьи.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также учитывая значительный размер штрафа, суд полагает возможным  снизить размер административного штрафа в 2 раза, т.е. до 250.000 руб.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежат уничтожению в установленном порядке.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Ванинскому р-ну Хабаровский кр.), ИНН-

<

***>, КПП-270901001, счет получателя - 03100643000000012200, кор. счет - 40102810845370000014, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю, БИК-010813050, КБК-18811601331019000140, УИН 18880427240140216612, на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 12.03.2025г. по делу № А73-20432/2024.

Руководствуясь статьями 2.4,  4.1,  частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Ванино Хабаровского края, ОГРН-

<

***>, ИНН-

<

***>, адрес: 682860, 

<

...>), привлечь к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000  (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход федерального бюджета..

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольнуюпродукцию (пиво, пивной напиток) в количестве 38 ед., изъятую у индивидуальногопредпринимателя ФИО1, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.04.2024 и находящуюся на хранении по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                              Зверева А. В.