АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-585/2022

26 сентября 2022 г.

г. Севастополь

 

  Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2022 года.

        Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ОГРН 

<

***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Симинжгаз», ОГРН 

<

***>,

о взыскании неустойки, 

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО2 по доверенности от 18.04.2022 № 32, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»  (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Симинжгаз» (далее – общество) о взыскании 80 400,79 рублей неустойки по государственному контракту от 24.11.2017 № 90ПР-ОК.

Ответчик в отзыве на иск и письменных пояснениях против удовлетворения исковых требований возражал, ссылался на неисполнение заказчиком своих обязанностей, в том числе обязанности по списанию неустоек.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 24.11.2017 № 90ПР-ОК на выполнение проектно-изыскательских работ объекта: «Газификация сел Байдарской долины, село Павловка (низкое давление)» (далее - Контракт, Объект соответственно).

Цена Контракта составляет 2 405 888,64 руб. (п. 2.3 Контракта).

Посредством платежного поручения № 516853 от 28.05.2018 на расчетный счет Подрядчика перечислен аванс в размере 240 588,86 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Государственного заказчика своевременно выполнить на условиях Контракта проектно-изыскательские работы и выполнить работу по разработке проектной документации по объекту (далее - работы) и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Результатом работ по настоящему Контракту является разработанная техническая документация:

проектная документация и результаты инженерных изысканий с положительными заключениями Государственной экспертизы;

-сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости;

-рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающая по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования (п. 1.3 Контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018).

Пунктом 4.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018) установлено, что работы по Контракту должны быть завершены 01.11.2018.

Согласно Графику выполнения работ (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018) срок выполнения работ: инженерно-геодезические изыскания, инжеиерно-геологические, инженерно-экологические изыскания - 10.07.2018, проектные работы - 24.08.2018, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости - 25.10.2018, разработка рабочей документации - 01.11.2018.

Пунктом 6.2 Контракта определено, что передача Государственному заказчику результатов работы осуществляется по месту нахождения Государственного заказчика в присутствии уполномоченных представителей Сторон и оформляется актом о приемке выполненных работ, подписанных сторонами, подготовленному в 2 (двух) экземплярах, и не позднее срока окончания работ направляется Государственному заказчику извещение (уведомление) о готовности работ к сдаче.

В соответствии с п. 6.3 Контракта одновременно с извещением (уведомлением) о готовности работ к сдаче Подрядчик представляет Государственному заказчику подписанный со своей стороны акт о приемке выполненных работ, прилагая к нему следующие документы:

-2 (два) экземпляра проектной документации на бумажном носителе, а также 1 (один) экземпляр в электронном виде;

-справка о стоимости выполненных работ и затрат

-счет, счёт-фактура;

-накладную, содержащую перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче Подрядчиком Государственному заказчику на отдельных этапах и по окончанию выполнения работы в целом, в соответствии с техническим заданием.

Извещение (уведомление) о готовности работ к сдаче и оформленная в установленном порядке документация, предусмотренная Контрактом, направляется Государственному заказчику сопроводительным письмом Подрядчика, содержащем, в том числе, перечень передаваемых документов.

Пунктом 33 Задания на выполнение проектно-изыскательских работ определено, что Подрядчик перед сдачей в экспертизу предоставляет один комплект проектной документации на рассмотрение и согласование Государственным заказчиком на бумажных носителях и 1-м экземпляре на электронном носителе в формате PDF (Adobe Reader), состав и структура электронной версии должны быть идентичны бумажному оригиналу.

После получения положительного заключения экспертизы Подрядчик передает комплект проектной документации, прошедший экспертизу и корректирующие записки в 4-х экземплярах на бумажных носителях и 1-м экземпляре на электронном носителе в формате PDF (Adobe Reader), дополнительно, сметная документация предоставляется в формате xls (MS Excel) и формате «Гранд смета». Состав и структура электронной версии должны быть идентичны бумажному оригиналу.

Также, после согласования комплекта рабочей документации, Подрядчик передает документацию в 4-х экземплярах на бумажных носителях и 1-м экземпляре па электронном носителе в формате PDF (Adobe Reader), дополнительно, сметная документация предоставляется в формате xls (MS Excel) и формате «Гранд смета».

08.02.2018 под исх. № 20/321 Подрядчику направлены технические условия ПАО «Севастопольгаз».

Учитывая изложенное, из периода просрочки необходимо исключить период с 24.11.2017 по 08.02.2018 (77 дней).

Предоставленный Подрядчиком Акт выбора трассы по Объекту в соответствии с письмом от 25.04.2018 № 90/18-ЮШ согласован Государственным заказчиком 11.05.2018.

22.05.2018 под исх. № 25/1863 Государственный заказчик обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о выдаче распоряжения о разработке документации по планировке территории, в ответ на которое издано распоряжение от 08.06.2018 № 80.

15.06.2018 копия распоряжения направлена Подрядчику.

Из периода просрочки необходимо исключить период с 26.04.2018 по 15.06.2018 (51 день).

В свою очередь, Подрядчик по Акту о приемке выполненных работ № 56 от 01.08.2018 передал Государственному заказчику результаты инженерных изысканий и проектно-сметную документацию. Сумма выполненных работ составила 962 355,46 руб-

С учетом ранее выплаченного аванса Государственным заказчиком посредством платежного поручения № 699538 от 21.09.2018 на расчетный счет Подрядчика перечислена сумма в размере 721 766,60 руб.

30.10.2018 по накладной № 68 от 30.10.2018 Подрядчик передал Государственному заказчику том проектной документации № 90ПИР-ОК-СОАН «Сохранение объекта археологического наследия»

13.11.2018 Государственным заказчиком в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» поданы заявления о проведении государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий, а также проверки достоверности определения сметной стоимости.

10.12.2018 Подрядчиком получено согласование Севнаследия по результатам рассмотрения Акта государственной историко-культурной экспертизы в ответ на заявление Подрядчика от 29.10.2018 № 437/1 8-ГП.

Из периода просрочки необходимо исключить период с 30.10.2018 по 10.12.2018 (42 дня).

26.12.2018 заключен договор возмездного оказания услуг № 1755-11/18 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

15.01.2019 Подрядчику направлены замечания входного контроля ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя», до устранения которых проектная документация оставлена без рассмотрения.

Из периода просрочки необходимо исключить период с 11.12.2018 по 15.01.2019 (36 дней).

18.01.2019 письмом № 13/18ЮШ Подрядчик представил ответы на замечания государственной экспертизы.

22.02.2019 Государственным заказчиком в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» повторно подано заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости.

26.02.2019 Подрядчику направлены замечания государственной экспертизы.

28.02.2019 экспертной организацией выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий под№ 92-1-1-3-004270-2019.

07.03.2019 Подрядчику направлены замечания входного контроля государственной экспертизы к сметной документации.

18.07.2019 в адрес ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» направлена информация о предполагаемой (предельной) счетной стоимости Объекта, в связи с чем из периода просрочки необходимо исключить период с 01.02.2019 по 18.07.2019 (168 дней).

27.08.2019 Государственным заказчиком и ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» заключен договор № 8095-08/19 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости.

14.10.2019 Подрядчику направлены замечания государственной экспертизы.

Из периода просрочки исключается период с 01.03.2019 по 14.10.2019 (228 дней).

22.10.2019 письмом № 329/19-ЮШ Подрядчик представил откорректированную сметную документацию.

28.10.2019 на адрес электронной почты Подрядчика направлены замечания государственной экспертизы.

Документация предоставлена Подрядчиком 05.11.2019 на адрес электронной почты, а ответы на замечания письмом от 06.12.2019 № 413/19-ЮШ. Комплект сметной документации представлен Подрядчиком в электронном виде 17.12.2019. 

Положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости до настоящего времени выдано 20.12.2019 под № 91-1-0812-19.

11.12.2019 по накладной № 123 Подрядчик передал Государственному заказчику листы согласования проектной документации, 19.12.2019 по накладной № 116- рабочую документацию.

Кроме того, согласно п. 12 Задания на проектирование Подрядчик обязан выполнить комплекс землеустроительных и кадастровых работ по подготовке необходимой документации и материалов для оформления прав Государственного заказчика на земельные участки, необходимые для строительства и эксплуатации объекта. Результат кадастровых работ представлен письмом № 242-К от 29.07.2020.

Из периода просрочки необходимо также исключить период с момента обращения Государственного заказчика в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением от 25.02.2020 № 404/03-03-06- 01/03/20 о разработке внесения изменений в документацию по планировке территории Объекта и до момента издания приказа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 14.05.2020 № 67 об утверждении таких изменений (с 25.02.2020 по 14.05.2020 - 80 дней).

Учитывая изложенное, со стороны Подрядчика усматривается ненадлежащее выполнение, а также просрочка выполнения обязательств по Контракту.

Согласно п. 10.6 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с п. 2.5.4 Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018) 40% цены Контракта (962 355,46 руб.) составляют инженерные изыскания и проектная документация со сроком исполнения - 24.08.2018; 60% цены Контракта (1 443 533,18 руб.): государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости, разработка рабочей документации со сроком исполнения - 01.11.2018.

Учитывая изложенное, расчет пени за просрочку Подрядчиком исполнения обязательств по Контракту следующий:

1. просрочка с 25.08.2018 по 30.10.2018 (67 дней) от 962 355,46 руб., за вычетом исключенных 128 дней, просрочка отсутствует.

2. просрочка с 02.11.2018 по 29.07.2021 (1001 день) от 1 443 533,18 руб., за вычетом исключенных 682 дней, просрочка - 319 дней:

1 443 533,18 х 319 х 1/300 х 6.5% = 84 422,63 руб.

Учитывая, что аванс по Контракту должен быть перечислен Подрядчику в течение 10 рабочих дней с момента предъявления счета на оплату, усматривается просрочка перечисления суммы 915 350,15 руб. с 25.05.2018 по 28.05.2018, в связи с чем неустойка Государственного заказчика составляет:

240 588,86 х 4 х 1/300 х 7.25% = 232,57 руб.

Работы по Контракту должны быть оплачены Государственным заказчиком в течении 30 дней со дня подписания акта приема-передачи результата работ, усматривается просрочка оплаты выполненных работ в сумме 721 766,60 руб. с 08.11.2018 по 21.09.2018, в связи с чем заказчик начислил обществу пени в размере 84 422,63 -4 021,84 = 80 400,79 руб. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ). Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а)в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б)в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в)в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г)обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые 9 акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с тем, что общая сумма пени составляет 80 400,79 рубля, что составляет 3,34% от цены контракта в размере 2 405 888,64 рулей. Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку, составляющую менее чем 5% от цены контракта.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ОГРН 

<

***>, в доход федерального бюджета 3 216 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.      

 

Судья 

А.Ю. Смоляков