АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6166/2022

12 декабря 2022 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2022

В полном объеме решение изготовлено 12.12.2022

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, 

<

...>) 

о взыскании общества с ограниченной ответственностью "Цифровая артель" (601010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженности в сумме 10 433 руб. 59 коп.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать общества с ограниченной ответственностью "Цифровая артель" (далее – ООО "Цифровая артель") задолженность в сумме 9 767 руб. 06 коп. по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, пени в сумме 42 руб. 35 коп. за период с 01.05.2020 по 05.03.2021, пени в сумме 624 руб. 18 коп. по состоянию на 10.04.2022, пени, начисленные с 11.04.2022 по день фактической уплаты задолженности.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Цифровая артель" является оператором сети общего пользования и осуществляет деятельность на основании соответствующих лицензий.

Согласно имеющемуся в деле расчету обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года сумма неоплаченных ООО "Цифровая артель" обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания составляет 9 767 руб. 06 коп., в связи с чем Минцифры России направило в адрес ООО "Цифровая артель" уведомление от 10.03.2022 № П14-1-09-200-12403 с требованием погасить образовавшуюся задолженность и уплатить пени, которое последним оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО "Цифровая артель" задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания и пени.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Минцифры России подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона о связи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента (пункт 3 статьи 60 Закона о связи).

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 данной статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей.

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 10.11.2021 № 1164 "Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания " лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если отчисления в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Цифровая артель" не произвело обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года в сумме 9 767 руб. 06 коп.

Доказательства оплаты предъявленной к взысканию задолженности ООО "Цифровая артель" не представлены.

В связи с чем требование Минцифры России о взыскании с ООО "Цифровая артель" указанной задолженности подлежит удовлетворению.

Минцифры России заявлено требование о взыскании с ООО "Цифровая артель" пени:

в сумме 11 руб. 40 коп. за 1 квартал 2020 года за период с 01.05.2020 по 29.05.2020, 

в сумме 16 руб. 14 коп. за 2 квартал 2020 года за период с 31.07.2020 по 04.09.2020, 

в сумме 14 руб. 81 коп. за 4 квартал 2020 года за период с 02.02.2021 по 05.03.2021, 

в сумме 624 руб. 18 коп. по состоянию на 10.04.2022, 

пени, начисленных на сумму долга, исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, начиная с 11.04.2022 по день фактической уплаты задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором, денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Следовательно, истец правомерно предъявил требование о взыскании пени за просрочку оплаты.

Вместе с тем, взыскателем в период начисления суммы пени включен период, подпадающий под действие моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей сроком на шесть месяцев, начиная с 01.04.2022, за исключением (должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Учитывая действие моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", с 01.04.2022 до окончания срока моратория начисление неустойки на установленную судебным актом задолженность не производится, в силу чего неустойка подлежит взысканию по 31.03.2022 с продолжением ее начисления по окончании действия моратория с 02.10.2022.

С учетом указанных обстоятельств, арбитражным судом произведен перерасчет подлежащей взысканию неустойки, с ограничением периода ее начисления по 31.03.2022, что составляет 612 руб. 25 коп., в том числе:

в сумме 11 руб. 40 коп. за 1 квартал 2020 года за период с 01.05.2020 по 29.05.2020,

в сумме 16 руб. 14 коп. за 2 квартал 2020 года за период с 31.07.2020 по 04.09.2020, 

в сумме 102 руб. 84 коп. за 3 квартал 2020 года за период с 31.10.2020 по 31.03.2022, 

в сумме 14 руб. 81 коп. за 4 квартал 2020 года за период с 02.02.2021 по 05.03.2021, 

в сумме 266 руб. 48 коп. за 2 квартал 2021 года за период с 31.07.2021 по 31.03.2022, 

в сумме 146 руб. 16 коп. за 3 квартал 2021 года за период с 02.11.2021 по 31.03.2022, 

в сумме 54 руб. 42 коп. за 4 квартал 2021 года за период с 01.02.2022 по 31.03.2022. 

Таким образом, подлежит удовлетворению требование Минцифры России о взыскании с ООО "Цифровая артель" пени в сумме 612 руб. 25 коп. за период с 01.05.2020 по 31.03.2022, пени, начисленных на сумму задолженности, начиная с 02.10.2022 по день фактической уплаты задолженности, исходя из одной трехсотой действующей на день начисления пеней ключевой ставки Банка России.

Требование Минцифры России о взыскании пени за период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 989 руб. 59 коп. подлежит взысканию с ООО "Цифровая артель" в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Цифровая артель" в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации задолженность в сумме 9 767 руб. 06 коп., пени в сумме 612 руб. 25 коп. за период с 01.05.2020 по 31.03.2022, пени, начисленные на сумму задолженности начиная с 02.10.2022 по день фактической уплаты задолженности, исходя из одной трехсотой действующей на день начисления пени ключевой ставки Банка России, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 989 руб. 59 коп.

2. В удовлетворении заявления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова