АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

06 марта 2025 года Дело № А55-37133/2024  

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2025 года Арбитражный суд Самарской области в составе Судьи Матюхиной Т.М. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***> к Администрации городского поселения Новосемейкино Муниципального района Красноярский Самарской области, ИНН 

<

***>  

о признании недействительным отказа от 02.10.2024 № 841 

при участии:  

согласно протокола судебного заседания установил: 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит: 1. Признать недействительным Постановление администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 02.10.2024 № 841.  

2. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на использование земельного участка площадью 16 кв.м, расположенного по адресу: Самарская обл. Красноярский район, пгт. Новосемейкино, ул. Горная, участок б/н, в кадастровом квартале 63:26:2204012, сроком на 5 (пять) лет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в следующих координатах:  

 № точки 

координата, X  

координата, Y 

н1 

408 088,66 

1 388 044,37 

н2 

408 087,90 

1 388 040,44 

н3 

408 083,97 

1 388 041,19 

н4 

408 084,73 

1 388 045,12 

3. Взыскать с администрации городского поселения Новосемейкино муниципального  

района Красноярский Самарской области в пользу ИП ФИО1 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 11 (одиннадцатого) рабочего дня после вступления решения суда в силу.  

Заявитель требования поддерживает, просит удовлетворить 

Администрация возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Заявитель, ИП ФИО1) обратилась в администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Заинтересованное лицо, Администрация) с заявлением от 07.08.2024 о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.  

К названному заявлению также были приложены схема границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории, архитектурно-строительные решения от 2021 года № 010121-01 АР, копия паспорта ФИО1, что подтверждается квитанцией об отправке и описью вложения.  

По результатам рассмотрения, Администрацией в адрес Заявителя был направлен отказ от 02.10.2024 № 841  

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с 

настоящим заявлением, полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В обоснований возражений Администрация ссылается на не представление схемы границ предполагаемого к размещению линейного сооружения (линейного объекта) и (или) сооружения, технологически необходимого для использования линейного сооружения (линейного объекта), с указанием координат характерных точек границ территории, в заявлении содержится информация о высоте сооружения 26 метров, в прилагаемых к нему документах содержится информация о высоте сооружения 28 метров.  

Однако данные доводы заинтересованного лица не могут быть признаны судом обоснованными и правомерными.  

Пунктом 3 ст. 39.35 ЗК РФ предусмотрено, что на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается размещение объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.  

В этом же пункте сказано, что порядок и условия размещения таких объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

В продолжение вышесказанного, виды таких объектов указаны в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».  

Объект, для размещения которого подавалось заявление, предусмотрен п. 11 указанного выше перечня (линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство).  

Порядок и условия размещения указанных выше объектов применительно к Самарской области предусмотрены Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» (далее - Порядок).  

Согласно пп. 12 п. 5 Порядка, без проведения аукциона и без взимания платы размещаются, в том числе, линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Этим же пунктом предусмотрено, что размещение таких объектов осуществляется в порядке п. 55-65 Порядка.  

Пунктом 55 Порядка установлены требования к документам, которые Заявитель  

обязан представить в уполномоченный орган, в частности, пп. 2 п. 55 Порядка предусмотрено, что копии документов, удостоверяющих личность заявителя, его представителя, документа, подтверждающего полномочия представителя, заверяются заявителем.  

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.  

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ.  

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.  

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.  

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п. 1 и 2 ст. 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ (п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ).  

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в соответствии с п. 11 которого к числу таких объектов относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.  

 На основании статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.  

Особо опасными, технически сложными сооружениями связи являются сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от 75 до 100 метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров (пункт 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи").  

В соответствии с пунктом 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.  

Согласно приведенным в письме Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 18.03.2016 г. № Д23и-1239 разъяснениям размещение антенно-мачтовых сооружений связи допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.  

В примечании № 2 к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412, также установлено, что  

содержание видов разрешенного использования, перечисленных в Классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию в том числе антенномачтовых сооружений, если федеральным законом не установлено иное. Федеральным законом иные правила по сравнению с Примечанием 2 к данному приказу не установлены, что означает допустимость размещения антенно-мачтовых сооружений связи на земельных участках с любыми видами разрешенного использования, перечисленными в классификаторе  

Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 г. № 595 утверждено «Положение о порядке и условиях размещения объектов, определены постановлением Правительства РФ которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Порядок № 595). Согласно п.п. 12 п. 5 порядка № 595 без проведения аукциона и взимания платы размещаются линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.  

В п. 55 Порядка № 595 содержится перечень документов, необходимых к предоставлению в уполномоченный орган в целях размещения (без проведения аукциона и без взимания платы) объектов.  

 Как следует из материалов дела и установлено судом заявителем в адрес Заинтересованного лица направлялась проектная документация, подтверждающая, что сооружение не является особо опасным и технически сложным. В данной проектной документации указано, что заглубление составляет 4 м. (стр. 9 Рабочего плана) и высота сооружения 18 м.  

Таким образом, заявителем представлены все документы, необходимые для получения муниципальной услуги, предусмотренные п. 55 Порядка.  

Кроме того, представлена рабочая документация на АМС, из которой следует, что заглубление составляет 4 м., что в силу положений п. 4.5, п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разъяснений Письма Минцифры России от 05.09.2022 N НЯ-П14-4-070-54126, свидетельствует о том, что АМС не относится к особо опасным и технически сложным.( л.д.31-40).  

С учетом изложенного заявленные требования следует удовлетворить, признав оспариваемые ненормативный акт незаконным и ущемляющим законные права и интересы заявителя.  

В ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.  

Суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи разрешения на использование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> в течение 10 рабочих дней с момента вступления в  

законную силу решения суда в запрашиваемых координатах.  

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.  

Признать недействительным Постановление администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 02.10.2024 № 841.  

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на использование земельного участка площадью 16 кв.м, расположенного по адресу: Самарская обл., Красноярский район, п.г.т. Новосемейкино, ул. Горная, участок б/н, в кадастровом квартале 63:26:2204012, сроком на 5 (пять) лет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда в следующих координатах:  

 №

 точки  

координата, X 

координата, Y 

н1 

408 088,66 

1 388 044,37 

н2 

408 087,90 

1 388 040,44 

н3 

408 083,97 

1 388 041,19 

н4 

408 084,73 

1 388 045,12 

Взыскать с Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального  

района Красноярский Самарской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / Т.М. Матюхина