АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ВЛАДИМИРСКОЙ   ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир               Дело № А11-9135/2018

"26" марта 2019 года         

Резолютивная часть объявлена 19.03.2019. В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление полного текста мотивированного решения было отложено до 26.03.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи  Холминой И.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации Камешковского района Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения:    ул. Свердлова, д. 10, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТАДОР"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: ул. Большая, д. 16, этаж 3, оф. 1, 

<

...>), 

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 313774611500026, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>),

о взыскании 300 000 рублей,

в судебном заседании приняли участие: от истца – ФИО3 – представитель (доверенность № 41 от 19.07.2017 сроком действия 3 года),

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

администрация Камешковского района Владимирской области (далее по тексту – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТАДОР" (далее по тексту – ООО "ИНВЕСТАДОР", ответчик) о взыскании 300 000 рублей, полученных в качестве субсидии на основании договора № 7 от 25.10.2016 по мероприятию "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы" (далее по тексту – договор). 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил,  в письменном отзыве на исковое заявление с требованиями истца не согласился, в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на выполнение мероприятий, предусмотренных бизнес-планом и заключенным договором, устранение допущенных им нарушений и достижение целей, на которые предоставлялись бюджетные средства. 

ООО "ИНВЕСТАДОР" пояснило, что информационно-развлекательный портал         г. Камешково создан в июле 2017 года, первоначально работал в тестовом режиме. По состоянию на момент проведения проверки целевого использования бюджетных средств (04.12.2017) общество уже располагало офисным помещением и приобретенным на выделенные бюджетные средства оборудованием и офисной мебелью; рабочей комиссии в ходе проверки был продемонстрирован выход с рабочего компьютера на официальный Камешковский городской портал "Камешково.ру". 

Как сообщил ответчик, с 01 мая 2018 года им заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, в котором располагается офис ответчика с необходимым оборудованием и офисной мебелью, на должность генерального директора ООО "ИНВЕСТАДОР" принят ФИО4, уплачиваются налоги, взносы во внебюджетные фонды, созданы рабочие места для сотрудников; однако предусмотренные бизнес-планом рабочие места не заполнены по не зависящим  от ответчика  причинам, в обоснование указал, что в связи с малочисленностью населения города, необходимостью наличия специального образования и опыта, специфической сферой деятельности, невысокой заработной платой, которую может выплачивать ответчик, граждан, выразивших желание трудоустроиться в ООО "ИНВЕСТАДОР", пока не имеется.

Также ответчик сообщил, что сведения о вакансиях опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте "АВИТО"; представил в материалы дела трудовой договор с дистанционным работником от 01.08.2018 № 2, заключенный с ФИО5 Ферганой Илгарьевной (принята на работу в должности копирайтера). По мнению ответчика, оснований для возврата в бюджет суммы субсидии не имеется, так как нарушение, выразившееся в отсутствии квалифицированных кадров на фактически созданных для трудовой деятельности рабочих местах произошло по не зависящим от ответчика причинам, при этом с момента создания и по настоящее время ООО "ИНВЕСТАДОР" ведет предпринимательскую деятельность, для осуществления которой оно создавалось.

Определением суда от 18.07.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, 11.09.2018 суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Администрация в возражениях на отзыв указала, что в результате проверки целевого использования бюджетных средств (акт от 04.12.2017) были выявлены существенные нарушения условий предоставления и использования суммы гранта, неисполнение предусмотренных бизнес-планом и договором обязательств. Истец сообщил, что в проекте бизнес-плана ООО "ИНВЕСТАДОР" предусмотрены следующие условия: срок подбора персонала январь – февраль 2017 года, запуск сайта – июль 2017 года, заработная плата директора – 20 000 рублей, однако, как видно из представленных документов, сайт начал работать в марте 2018 года, что подтверждается графиком посещаемости сайта, представленные скрин-шоты страниц с сайта "АВИТО" не содержат даты объявления; по мнению администрации, ответчик фактически начал заниматься поиском сотрудников после подачи искового заявления (газета "Знамя" от 12.10.2018), заработная плата директора за 4-часовой рабочий день составляет 6000 рублей, налоги уплачиваются только с заработной платы директора, иных отчислений ответчик не осуществляет, доказательств создания и оборудования рабочих мест не представил.  Также истец пояснил, что все риски, связанные с реализацией бизнес-плана, в том числе о квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидатам, претендующим на должность с учетом специфической сферы деятельности ООО "ИНВЕСТАДОР", ответчик должен был знать при подаче заявки на получение гранта.

По мнению администрации, вышеназванные обстоятельства являются достаточным основанием для возврата предоставленных получателю денежных средств.

Ответчик в письменном отзыве от 15.01.2019 с возражениями администрации не согласился, указал, что выводы истца являются ошибочными, пояснил, что сайт создан в июле 2017 года, в подтверждение представил скриншоты с сайта "Архив Интернета", скриншот письма от 20.05.2017 с электронной почты ответчика о том, что хостинг для сайта "Камешково.ру" создан; в части подтверждения обоснованности доводов о поисках сотрудников представил переписку с интернет-сайта "Авито.ру" с кандидатами, претендующими на вакантные должности, которая происходила в мае, июле 2018 года; также указал, что техническая возможность увидеть дату создания  объявления на сайте "Авито.ру" отсутствует, существует лишь возможность визуально увидеть даты, когда были даны ответы на поданное объявление о вакансии, поскольку откликов на объявление не было, информация о вакансии содержится только на уровне переписки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". ООО "ИНВЕСТАДОР"  указало, что офисная мебель, оборудование приобретены еще в 2017 году, предпринимательская деятельность ведется, в связи с чем доводы истца о нарушении  договора являются голословными. По мнению ответчика, цели, на которые выделялась субсидия ООО "ИНВЕСТАДОР", достигнуты, в связи с чем в иске просил отказать.

Определением от 11.02.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (далее – третьи лица).

18.03.2019 в обоснование своих доводов администрация дополнительно представила в материалы дела товарный чек № Я0194 от 07.04.2017 на приобретение компьютерной, копировально-множительной и оптической техники на сумму 183 090 рублей, продажу товаров по которым, как указала администрация, индивидуальный предприниматель ФИО2, привлеченный к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в ходе проведения проверочных мероприятий органами дознания не подтвердил.

ФИО2, считающийся в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил,  письменное заключение на иск не представил.

Спор рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица на основании части 3 и части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 19.03.2019.

Изучив материалы арбитражного дела, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Конкурсной комиссией по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства при администрации Камешковского района 24.10.2016 (протокол № 2) принято решение об организации финансирования бизнес-плана, представленного ООО "ИНВЕСТАДОР" на рассмотрение конкурсной комиссии.

25 октября 2016 года между администрацией Камешковского района и ООО "ИНВЕСТАДОР" (получателем средств) заключен договор № 7 по мероприятию "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы".

 По настоящему договору администрация района оказывает получателю за счет средств федерального бюджета муниципальную поддержку в виде гранта начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на основании постановления администрации Камешковского района от 21.09.2015 № 1259 "Об утверждении порядка финансирования за счет средств бюджета мероприятий муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на 2015-2020 годы" (в редакции  постановления администрации Камешковского района от 30.08.2016 № 1015, далее по тексту – Порядок финансирования) и решения конкурсной комиссии, созданной в соответствии с постановлением администрации Камешковского района от 18.09.2015 № 1249 "О проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства" (в редакции постановлений администрации Камешковского района от 05.09.2016 № 1033, от 12.10.2016 № 1175) за счет средств федерального бюджета. 

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что администрация района в соответствии с Порядком финансирования осуществляет прямое субсидирование получателя из федерального бюджета в размере 300 000 (триста тысяч) рублей согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурсов и отборов предпринимательских проектов на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства от 24.10.2016 № 2.

В целях контроля целевого использования бюджетных средств получатель гранта в течение шести месяцев с момента получения субсидии предоставляет в администрацию района отчет о целевом использовании субсидии по мероприятию "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы" (форма 3) и анкету получателя поддержки в соответствии с Порядком финансирования     с предоставлением копий подтверждающих документов. При этом предоставляемые отчетные документы должны нести полную информацию о продавце и покупателе (пункт 2.2 договора).

Пунктом 2.4 договора предусмотрены случаи, при которых сумма гранта в полном объеме подлежит возврату: в случае несвоевременного представления отчета о целевом использовании субсидии; в случае, если получатель в течение 3 лет с момента получения гранта передал в аренду или осуществил реализацию имущества, приобретенного на средства государственной поддержки; в случае, если сумма гранта использована не по целевому назначению (на цели, не указанные в бизнес-плане).

В силу пункта 3.1 администрация района вправе беспрепятственно осуществлять контроль за целевым использованием получателем бюджетных средств, для чего последний по первому требованию администрации района представляет бухгалтерскую отчетность и документы правоустанавливающего характера.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.1 договора).

Как следует из текста искового заявления, в соответствии с представленным истцу бизнес-планом, ООО "ИНВЕСТАДОР" планировало организовать информационно-развлекательный портал г. Камешково, с этой целью арендовать помещение; приобрести специализированное оборудование, выполнить подбор персонала, получать прибыль в размере 576 408 рублей в год, осуществить запуск сайта в  июле 2017 года, принять на работу 6 человек (1 – генерального директора, 1 - WEB дизайнера, 1 – менеджера, 1 – графического дизайнера, 1 – фотографа (0,5 ставки), 1 - редактора, 1 уборщицу), уплачивать в бюджетную систему Российской Федерации налоговые отчисления в сумме 259,2 тысячи рублей в год.

Платежным поручением от 24.11.2016 № 684689 администрация перечислила                 ООО "ИНВЕСТАДОР" субсидию в сумме 300 000 рублей.

Согласно указанным в исковом заявлении сведениям, предпринимательская деятельность, на осуществление которой выдан грант, ответчиком не ведется, не исполняются обязательства по уплате в бюджетную систему денежных средств в качестве налоговых поступлений, не организованы рабочие места.

В соответствии с условиями Порядка финансирования и заключенного договора администрацией проведена проверка соблюдения ООО "ИНВЕСТАДОР" условий, целей и порядка предоставления и использования субсидий (акт проверки от 04.12.2017, протокол заседания рабочей комиссии по контролю за целевым использованием бюджетных средств от 21.02.2018). 

Как указал истец, в ходе данной проверки выявлено, что ООО "ИНВЕСТАДОР" не соблюдены условия и требования предоставления государственной поддержки, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, пунктами 2.1. и 2.2 договора (бизнес не открыт, налоговые обязательства отсутствуют, рабочие места не созданы, документы, представленные в обоснование расходования бюджетных средств, оформлены ненадлежащим образом). 

Администрация направила в адрес ответчика претензию от 13.04.2018                         (исх.  № 01-20-2321) с требованием возвратить полученный грант в сумме 300 000 рублей.

ООО "ИНВЕСТАДОР"  в ответ на претензию  указало, что нарушений договора не допущено, что подтверждается отчетом об использовании денежных средств, коммерческая деятельность ведется.

Вышеназванные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке. Существо субсидии заключается в безвозмездном безвозвратном предоставлении средств бюджета с целью поощрения, развития значимого направления деятельности, в том числе предпринимательской.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В информационном письме от 22.12.2005 № 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

 Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Вместе с тем в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, полученные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с  пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

 Частью 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Закон № 209-ФЗ) определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов Российской Федерации, средств местных бюджетов, в том числе путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций.

В силу статьи 7 Закона № 209-ФЗ в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением администрации Камешковского района от 21.09.2015 № 1259 "Об утверждении порядка финансирования за счет средств бюджета мероприятий муниципальной программы "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Камешковском районе на 2015 – 2020 годы" предусмотрены условия выдачи грантов, мониторинга хода реализации бизнес-плана, а также условия возврата денежных средств в случае нарушения условий предоставления поддержки, установленных данным Порядком.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного порядка, в случае несоблюдения получателями субсидий условий их предоставления средства субсидии подлежат возврату на лицевой счет администрации района в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения.

Согласно пункту 2.4 договора от 25.10.2016 № 7 ответчик принял на себя обязательства возвратить сумму гранта в полном объеме в случае, если сумма гранта использована не по целевому назначению (на цели, не указанные  в бизнес-плане).

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункту 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

 Факт выдачи субсидии за счет средств бюджета, выявления отдельных нарушений требований нормативных актов и условий заключенного договора при использовании средств субсидии подтверждаются материалами дела. 

Вместе с тем, как видно из представленных документов и не опровергнуто истцом, ответчик на момент проведения проверки целевого использования субсидии имел в  пользовании офис с необходимым оборудованием и мебелью, информационно-развлекательный портал был создан в июле 2017 года, работал в тестовом режиме, коммерческая деятельность велась, ответчик занимался и занимается по настоящее время поиском квалифицированных сотрудников, на работу был принят сотрудник, работающий в дистанционном режиме, ФИО4 являлся и является генеральным директором ООО "ИНВЕСТАДОР", перечислялись налоговые отчисления.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, суд пришел к выводу, что нарушения, выявленные администрацией в ходе проверки целевого использования бюджетных средств, не носят существенного характера и не являются безусловным основанием для возврата предоставленной субсидии. 

Возражения ответчика судом всесторонне рассмотрены и приняты во внимание по настоящему делу. В свою очередь доводы администрации судом первой инстанции рассмотрены и отклоняются.

Истцом доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о нецелевом использовании субсидии, а также о выдаче лицу, не имеющему права на ее получение, в материалы дела не представлены. Следовательно, в рассматриваемом случае основания для возврата  предоставленной субсидии отсутствуют.

 Исходя из вышеизложенного, проанализировав доводы сторон, с учетом норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и представленных в обоснование этих обстоятельств документов, суд первой инстанции счел иск не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежит в связи с освобождением истца от ее уплаты при рассмотрении дел в арбитражных судах на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  4, 17, 28, 65, 110, 167 - 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                                     И.Ю. Холмина