АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-14722/2020

г. Кострома                                                                       «18» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогачёвой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Мир напитков», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федерального округу от 28.09.2020 № 0101/180620/02087-8ю по делу об административном правонарушении,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 22.06.2018 № 08/18);

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 08.07.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мир напитков» (далее – Общество, ООО «Мир напитков», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федерального округу (далее - Управление, административный орган) от 28.09.2020 №0101/180620/02087-8ю по делу об административном правонарушении.

Управление против требований заявителя возражает, представило отзыв.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Мир напитков» состоит на учете в налоговом органе в качестве организации, осуществляющей оптовый оборот пива, о чем свидетельствуют данные в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно сведениям, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) ООО «Мир напитков» в период с 01.01.2020 по 31.03.2020 осуществлена поставка алкогольной продукции по товарно-транспортным накладным (далее - ТТН):

- № Мн000000369 от 11.01.2020, дата отгрузки 11.01.2020;

- № Мн000000279 от 11.01.2020, дата отгрузки 11.01.2020;

- № ОМ16-109-2 от 16.01.2020, дата отгрузки 16.01.2020;

- № ОМ23-109-2 от 23.01.2020, дата отгрузки 23.01.2020;

- № ОМ37-109-2 от 06.02.2020, дата отгрузки 06.02.2020;

- № ОМ41-109-2 от 10.02.2020, дата отгрузки 10.02.2020;

- № ОМ45-109-2 от 14.02.2020, дата отгрузки 14.02.2020;

- № ОМ48-109-2 от 17.02.2020, дата отгрузки 17.02.2020;

- № ОМ51-109-2 от 20.02.2020, дата отгрузки 20.02.2020;

- № ОМ72-109-2 от 12.03.2020, дата отгрузки 12.03.2020;

- № ОМ86-109-3 от 26.03.2020, дата отгрузки 26.03.2020.

Заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и административных расследований Управления в ходе проведения анализа данных информационной системы ЕГАИС было установлено нарушение ООО «Мир напитков» порядка учета алкогольной продукции при обороте.

18.06.2020 по данному факту в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 0101/180620/02087 и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования ООО «Мир напитков» представлены первичные бухгалтерские документы, подтверждающие отгрузку продукции по вышеуказанным ТТН в адрес ООО «Лидер» ИНН 

<

***>, ООО «Галактика» ИНН 

<

***>, при этом дата отгрузки продукции, зафиксированной в ЕГАИС, не соответствует дате, указанной в ТТН, а именно в представленной ООО «Мир напитков» товарно-транспортных накладных:

- № Мн000000369 от 11.01.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 11.01.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 13.01.2020;

- № Мн000000279 от 11.01.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 11.01.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 13.01.2020;

- № ОМ16-109-2 от 16.01.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 16.01.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 17.01.2020;

- № ОМ23-109-2 от 23.01.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 23.01.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 24.01.2020;

- № ОМ37-109-2 от 06.02.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 06.02.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 07.02.2020;

- № ОМ41-109-2 от 10.02.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 10.02.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 11.02.2020;

- № ОМ45-109-2 от 14.02.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 14.02.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 15.02.2020;

- № ОМ48-109-2 от 17.02.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 17.02.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 18.02.2020;

- № ОМ51-109-2 от 20.02.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 20.02.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 21.02.2020;

- № ОМ72-109-2 от 12.03.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 12.03.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 13.03.2020;

- № ОМ86-109-3 от 26.03.2020, дата отгрузки в ЕГАИС 26.03.2020, дата отгрузки в поле «Отпуск груза произвел» в ТТН 27.03.2020.

По этим обстоятельствам Обществом представлены пояснения, в которых отражено, что товарно-транспортные накладные были сформированы за сутки до отгрузки товара. Поскольку заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгруженном товаре были предоставлены непосредственно в день отгрузки товара, что соответствует установленным законом срокам, факт административного правонарушения отсутствует.

Выявленные Управлением факты нарушений послужили основанием для составления 21.08.2020 в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 0101/180620/02087-4ю, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела постановлением Врио заместителя руководителя Управления от 28.09.2020 № 0101/180620/02087-8ю ООО «Мир напитков», ранее привлекавшееся к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 27.01.2020 № 05-19/1346)  вновь привлечено к административной  ответственности по статье 14.19 КоАП РФ  с назначением наказания в виде штрафа в размере 160000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением Общество обратилось в арбитражный суд.

В заявлении указывало, что разница в дате отгрузки составляла не более одного (в двух случаях – два) дня, что не может рассматриваться как существенное нарушение. ООО «Мир напитков» обратило внимание, что это не ошибка, а опечатка, которая не причинила вреда, не нарушила права и законные интересы граждан, организаций, государственных органов, государства и общества. 10.08.2020 Общество направило в ЕГАИС заявку о фиксации с уточненными данными, в которой даты отгрузки были скорректированы. После подачи данной заявки искажение дат отгрузок было устранено. В настоящее время сведения, выгруженные в ЕГАИС, носят достоверный характер. По мнению заявителя, в его действиях отсутствуют нарушения, установленного законом порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что должно повлечь отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Мир напитков» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, просил при рассмотрении дела применить положения статьи 2.9 или статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Административный орган обжалуемое постановление считает законным и обоснованным. В письменном отзыве указал, что заявка с уточненными данными от 10.08.2020 носит лишь постделиктный характер, поскольку по фактам выявленных нарушений 18.06.2020 уже было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Мир напитков» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка учета алкогольной продукции при обороте в ЕГАИС. 

Подробно позиция административного органа изложена в письменном отзыве (л.д. 77-83).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В рассматриваемом случае объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения заключается в фиксации в ЕГАИС недостоверных сведений о дате отпуска груза алкогольной продукции, что в свою очередь является нарушением порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 названного закона).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема ее оборота.

Как указано в пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема оборота алкогольной продукции с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Согласно абзацу 17 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции» утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил учет объема оборота продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот продукции.

В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила ЕГАИС).

На основании подпункта 1 пункта 5 Правил ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

В пункте 15 Правил ЕГАИС определено, что организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 1, 2, 3, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 Правил ЕГАИС, в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной.

Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ Росалкогольрегулирования № 149) установлены сроки представления заявок фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

При этом в полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «Мир напитков» осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции (пива и пивных напитков).

Общество произвело поставку алкогольной продукции по товарно-транспортным накладным № Мн000000369 от 11.01.2020; № Мн000000279 от 11.01.2020; № ОМ16-109-2 от 16.01.2020; № ОМ23-109-2 от 23.01.2020; № ОМ37-109-2 от 06.02.2020; № ОМ41-109-2 от 10.02.2020; № ОМ45-109-2 от 14.02.2020;  №ОМ48-109-2 от 17.02.2020; № ОМ51-109-2 от 20.02.2020; № ОМ72-109-2 от 12.03.2020; № ОМ86-109-3 от 26.03.2020 в адрес ООО «Лидер» и ООО «Галактика».

В разделе II "Транспортный раздел" вышеназванных товарно-транспортных накладных значится:

- № Мн000000369 от 11.01.2020, отпуск груза – 13.01.2020,  дата прибытия – 14.01.2020;

- № Мн000000279 от 11.01.2020, отпуск груза – 13.01.2020, дата прибытия – 14.01.2020;

- № ОМ16-109-2 от 16.01.2020, отпуск груза – 17.01.2020, дата  прибытия – 17.01.2020;

- № ОМ23-109-2 от 23.01.2020, отпуск груза – 24.01.2020, дата  прибытия – 24.01.2020;

- № ОМ37-109-2 от 06.02.2020, отпуск груза – 07.02.2020, дата  прибытия – 07.02.2020;

- № ОМ41-109-2 от 10.02.2020, отпуск груза – 11.02.2020, дата  прибытия – 11.02.2020;

- № ОМ45-109-2 от 14.02.2020, отпуск груза – 15.02.2020, дата  прибытия – 15.02.2020;

 - № ОМ48-109-2 от 17.02.2020, отпуск груза – 18.02.2020, дата  прибытия – 18.02.2020;

- № ОМ51-109-2 от 20.02.2020, отпуск груза – 21.02.2020, дата  прибытия – 21.02.2020;

- № ОМ72-109-2 от 12.03.2020, отпуск груза – 13.03.2020, дата  прибытия – 13.03.2020;

-№ ОМ86-109-3 от 26.03.2020, отпуск груза – 27.03.2020, дата  прибытия – 27.03.2020.

Вместе с тем, дата отгрузки алкогольной продукции по этим ТТН зафиксирована в ЕГАИС 13.01.2020, 17.01.2020, 24.01.2020, 07.02.2020, 11.02.2020, 15.02.2020, 18.02.2020, 21.02.2020, 13.03.2020, 27.03.2020 соответственно.

Изложенное свидетельствует об указании в ЕГАИС информации о дате отгрузки алкогольной продукции, не соответствующей первичным документам.

Фиксация в ЕГАИС недостоверных сведений о дате отгрузки алкогольной продукции является нарушением порядка учета объема оборота алкогольной продукции и свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса. В пункте 16.1 указанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии Обществом всех необходимых и своевременных мер по соблюдению требований законодательства, либо наличии объективной невозможности по принятию таких мер. Доказательств тому в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения является доказанной.

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено. Постановление от 28.09.2020 № 0101/180620/02087-8ю принято должностным лицом полномочного органа административной юрисдикции, при этом предоставление гарантий защиты прав (ст. ст.  24.2, 25.1, 25.3, 28.2 Кодекса) законному представителю ООО «Мир напитков» при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении Управлением было обеспечено.

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Управление сделало правильный вывод о наличии в действиях ООО «Мир напитков» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Обстоятельств являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса, суд в данном случае не усматривает в силу следующего.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

При этом, предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения от административной ответственности не подлежит безосновательному применению. По смыслу названной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, малозначительность относится к числу оценочных категорий, в этой связи определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, сферу в которой оно совершено, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера выявленных нарушений, суд пришел к выводу о невозможности освобождения ООО «Мир напитков» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса.

Рассматривая возможность применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающих снижение размера назначенного административного наказания ниже низшего предела, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Вместе с тем, снижение назначенного административным органом штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом реализация данного права не должна осуществляться безосновательно, при отсутствии к тому необходимых предпосылок.

Обстоятельства рассматриваемого дела не позволяют суду прийти к выводу о необходимости снижения назначенного штрафа, соответствующих достаточных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса, Обществом в материалы дела не представлено. Доказательств карательности размера назначенного штрафа в деле не имеется. Заявителем в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказано, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям для  Общества. 

Наличия оснований для замены Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает совокупности оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как повторность совершения аналогичного правонарушения, поскольку ООО «Мир напитков» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ постановлением Управления по делу об административном правонарушении от 27.01.2020 № 05-19/1346.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оспариваемым постановлением административный штраф назначен заявителю в размере санкции, установленной статьей 14.19 КоАП РФ. При назначении Обществу административного наказания Управлением учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и наличие отягчающих ответственность обстоятельств (повторное совершение аналогичного правонарушения), то есть размер административного штрафа определен Управлением с учетом всех обстоятельств дела. 

По убеждению суда, назначенное Обществу административное наказание в рассматриваемой ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса, а также соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления о назначении административного наказания, поэтому в удовлетворении требований заявителя должно быть отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Мир напитков», 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья        С.В. Цветков