ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> htth:1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***> / 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир 

«22» октября 2025 года Дело № А43-17071/2025  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., 

без вызова сторон, рассмотрел апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.08.2025 по делу № А43-17071/2025,  

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.  

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.05.2018 по делу № А43-17279/2017 открытое акционерное общество «Инжком» (далее - ОАО «Инжком») признано несостоятельным (банкротом); открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден ФИО3.  

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 (резолютивная часть) по делу № А43-17279/2017 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Инжком».  

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.06.2019 по делу № А43-17279/2017 конкурсным управляющим ОАО «Инжком» утвержден ФИО2 (далее - арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, ФИО2).  

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление, административный орган) в ходе  

административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного на основании обращения ФИО4, выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении ФИО2 процедуры банкротства ОАО «Инжком», а именно:  

- неопубликование в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в установленный срок сведений о результатах проведения собраний кредиторов от 16.02.2024, от 16.08.2024.  

- нарушение срока направления в арбитражный суд отчета о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности.  

 Усмотрев в деянии ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченное должностное лицо административного органа 04.06.2025 составило протокол об административном правонарушении № 90105225.  

По выявленному факту Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.  

К участию в деле привлечена потерпевшая ФИО4.  

Решением от 12.08.2025 (резолютивная часть от 31.07.2025) Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявления отказал.  

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.  

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что не опубликование сведений о результатах собраний кредиторов нарушает права на получение актуальной информации относительно процедуры банкротства должника всех заинтересованных лиц, в том числе тех кредиторов, которые по ряду причин не могли присутствовать на собрании кредиторов и своевременно получить информацию о процедуре банкротства должника.  

Административный орган обращает внимание суда на то, что ФИО2 также нарушил требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 61.17 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно нарушил срок направления в арбитражный суд отчета о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности.  

Арбитражный управляющий в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции – оставить без изменения.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.  

Порядок проведения процедур банкротства регламентируется положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а также иными нормативно-правовыми актами.  

Из положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным Законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.  

Абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего опубликовать в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, в течение пяти рабочих дней с даты проведения соответствующего собрания, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.  

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.06.2025 № 90105225, ФИО2 16.01.2024 в ЕФРСБ опубликовал сообщение № 13403774 о проведении собрания кредиторов должника ОАО «Инжком» 16.02.2024 в 12 час. 00 мин. по местному времени по адресу:  

<

...>, оф. 10.18.  

Управление посчитало, что сведения о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 16.02.2024, подлежали размещению в ЕФРСБ в срок не позднее 26.02.2024.  

Вместе с тем сведения о результатах проведения указанного собрания кредиторов не были опубликованы конкурсным управляющим в ЕФРСБ.  

Конкурсный управляющий ОАО «Инжком» ФИО2 15.07.2024 в ЕФРСБ опубликовал сообщение № 14855499 о проведении собрания кредиторов должника ОАО «Инжком» 16.08.2024 в 10 часов 00 минут по местному времени по адресу: 

<

...>, оф. 10.18.  

Управление посчитало, что сведения о результатах проведения собрания кредиторов, назначенного на 16.08.2024, подлежали размещению в ЕФРСБ в срок не позднее 23.08.2024.  

Вместе с тем сведения о результатах проведения указанного собрания кредиторов не были опубликованы конкурсным управляющим в ЕФРСБ.  

В повестку дня по указанным собраниям входил вопрос: «1. Отчет конкурсного управляющего ОАО «Инжком» о своей деятельности (вопрос не ставится на голосование)».  

Как правильно указано судом первой инстанции, из буквального толкования положений абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве следует, что у арбитражного управляющего обязанность по публикации сведений в ЕФРСБ после проведения собрания кредиторов возникает в двух случаях: если собрание не состоялось и если на собрании принимались решения.  

В рассматриваемом случае, исходя из повестки дня, на указанных собраниях подлежали рассмотрению вопросы об ознакомлении с отчетом управляющего, которые не предполагали голосования и принятия решений, о чем указано в опубликованных арбитражным управляющим сообщениях о проведении собрания кредиторов должника ОАО «Инжком», назначенных на 16.02.2024 и 16.08.2024.  

Доказательств того, что на названных собраниях были приняты какие-либо решения, либо что в повестку дня были включены иные дополнительные вопросы, требующие голосования и принятия решений собранием кредиторов, не представлено.  

Поскольку возложение административной ответственности невозможно в случае, если обязанность совершения определенных действий не установлена законом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения по эпизоду неопубликования сведений в ЕФРСБ по итогам собрания кредиторов, назначенных на 16.02.2024 и 16.08.2024.  

2. Согласно пунктам 1, 3 статьи 61.17 Закона о банкротстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктами 7 и  

8 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с пунктом 13 статьи 61.16 настоящего Федерального закона, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.  

Указанное сообщение включается в ЕФРСБ. 

По истечении двадцати рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, арбитражный управляющий составляет и направляет в арбитражный суд отчет о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности, в котором указываются сведения о выборе, сделанном каждым кредитором, размере и об очередности погашения его требования.  

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.07.2024 года (резолютивная часть объявлена 26.06.2024 года) по делу № А43-17279/2017 заявление конкурсного управляющего ОАО «Инжком» ФИО2 о привлечении бывшего руководителя должника ФИО5 к субсидиарной ответственности удовлетворено. ФИО5 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательства должника. Приостановлено производство по рассмотрению заявления конкурсного управляющего о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности по обязательствам ОАО «Инжком» в части определения размера субсидиарной ответственности до завершения расчетов с кредиторами должника.  

В ЕФРСБ 02.07.2024 конкурсный управляющий ФИО2 опубликовал сообщение № 14763661 о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, то есть в установленный пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве срок.  

Согласно данным сервиса «Картотека арбитражный дел» (https://kad.arbitr.ru/) конкурсный управляющий ФИО2 направил предусмотренный пунктом 3 статьи 61.17 Закона о банкротстве отчет в Арбитражный суд Нижегородской области 15.08.2024, то есть по истечении двадцати рабочих дней со дня направления сообщения, предусмотренного пунктом 1 статьи 61.17 Закона о банкротстве.  

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.09.2024 года по делу № А43-17279/2017 принято к производству заявление конкурсного управляющего ОАО «Иижком» ФИО2 по выбору кредиторами распоряжения правом требования субсидиарной ответственности.  

При таких обстоятельствах конкурсным управляющим не допущено нарушение срок направления в арбитражный суд отчета о результатах выбора кредиторами способа распоряжения правом требования о привлечении к ответственности.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие  

(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.  

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности наличия в действиях арбитражного управляющего события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В этой связи суд первой инстанции обоснованно отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования.  

Апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.  

Ссылка Управления на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку указанные им судебные акты приняты по конкретным обстоятельствам, отличным от настоящего дела.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

Управление от уплаты государственной пошлины освобождено. 

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.08.2025 по делу № А43-17071/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.  

Судья А.М. Гущина